Glossaire des achats

Termes d'achat couvrant un vocabulaire universel, le droit des achats de l'UE et des systèmes spécifiques à chaque pays dans 80+ marchés. Construit par des spécialistes de l'intelligence des achats pour les acheteurs et les fournisseurs naviguant dans les achats publics modernes.

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Universel

Bases de la passation des marchés

Appel d'offres

Un appel d'offres est une offre formelle, structurée, présentée par un fournisseur en réponse à une opportunité de marchés publics. Le même terme désigne aussi le processus d'achat lui-même, lorsqu'une autorité contractante publie un avis, reçoit des offres concurrentes et sélectionne le fournisseur le plus adapté. Dans le langage courant des affaires, "lancer un appel d'offres" ou "mettre quelque chose en appel d'offres" fait référence à l'acte d'initier ce processus de passation concurrentiel.

Approvisionnement

L'approvisionnement est le processus structuré par lequel une organisation identifie ses besoins, recherche des fournisseurs, négocie les conditions et acquiert des biens, des services ou des travaux. Si la forme la plus simple de l'approvisionnement consiste à acheter quelque chose auprès d'un fournisseur, l'approvisionnement moderne est beaucoup plus stratégique. Il couvre tout, de l'identification des besoins et de l'analyse du marché à la gestion des contrats et à l'évaluation des performances.

Lancement d'un appel d'offres

Le lancement d'un appel d'offres est l'expression courante en entreprise décrivant l'acte de déclencher formellement une procédure concurrentielle d'approvisionnement. Lorsqu'une autorité contractante ou un acheteur privé décide de se procurer des biens, des services ou des travaux par mise en concurrence plutôt que par attribution directe, on dit qu'il lance un appel d'offres. L'expression est utilisée universellement au Royaume-Uni, en Australie, en Nouvelle-Zélande, en Irlande et dans d'autres systèmes d'approvisionnement anglophones.

Marchés publics

Les marchés publics sont le processus par lequel les gouvernements, les entreprises publiques, les autorités locales et d'autres organismes publics acquièrent des biens, des services et des travaux auprès de fournisseurs externes. À eux seuls, dans l'Union européenne (EU), les marchés publics représentent environ 14 % du PIB, ce qui en fait l'un des plus grands marchés commerciaux au monde. À l'échelle mondiale, les dépenses de marchés publics dépassent 13 000 milliards d'euros chaque année.

Offre

Une offre est la proposition commerciale et technique formelle qu'un fournisseur soumet à une autorité contractante en réponse à une opportunité de passation de marchés. L'offre expose le prix proposé par le fournisseur, les modalités de livraison, l'approche technique, les qualifications et les éléments justificatifs. Une fois soumise, une offre est juridiquement contraignante pendant la période spécifiée dans les documents de passation.

Acheteurs et fournisseurs

Acheteur du secteur public

Un acheteur du secteur public est tout gouvernement, autorité publique ou entité financée publiquement qui acquiert des biens, des services ou des travaux auprès de fournisseurs externes. La catégorie comprend les ministères, les gouvernements régionaux et les autorités locales, les hôpitaux publics, les universités publiques, les entreprises publiques et de nombreux autres types d'organismes. La compréhension du paysage des acheteurs du secteur public est fondamentale pour la stratégie commerciale entreprise-vers-gouvernement (B2G) car différents types d'acheteurs publics ont des comportements distincts et requièrent des approches fournisseurs différentes.

Agence gouvernementale

Une agence gouvernementale est une unité organisationnelle de l'administration centrale, généralement dotée d'une responsabilité déléguée pour des domaines politiques, des services ou des fonctions réglementaires spécifiques. Les agences gouvernementales se situent entre les ministères politiques qui définissent la politique et les activités opérationnelles qui mettent en œuvre la politique sur le terrain. Parmi les exemples figurent les administrations fiscales, les offices statistiques, les autorités de régulation des transports, les agences de protection de l'environnement, les autorités de sécurité alimentaire et bien d'autres. Les agences gouvernementales sont des acteurs majeurs de la commande publique, à la fois en tant que maîtres d'ouvrage et en tant qu'acteurs politiques façonnant les environnements de passation des marchés.

Autorité locale

Une autorité locale est un organisme gouvernemental infranational responsable des services locaux et de l'administration au sein d'une zone géographique définie. Les autorités locales existent dans tous les pays européens et représentent une part substantielle des dépenses totales de passation des marchés publics au sein de l'Union européenne. Leurs achats couvrent la large gamme de services fournis par les autorités locales, notamment l'éducation, les services sociaux, l'entretien des infrastructures, les services environnementaux, l'urbanisme, et bien d'autres.

Coentreprise (JV)

Une coentreprise, souvent abrégée (JV), est une structure commerciale dans laquelle deux entreprises ou plus mettent en commun ressources, capacités et prise de risque pour poursuivre des activités commerciales partagées. Les coentreprises peuvent être constituées pour un contrat ou un projet spécifique, mais elles sont généralement plus durables que les consortiums, impliquant souvent la création d'une entité juridique distincte détenue conjointement par les sociétés mères. Les coentreprises sont courantes dans les grands programmes d'infrastructures, l'entrée sur des marchés internationaux, le développement technologique et d'autres situations où une collaboration approfondie sur une période prolongée apporte plus de valeur que des partenariats ponctuels.

Consortium

Un consortium est une association temporaire de deux entreprises ou plus qui s'unissent pour soumissionner et exécuter un contrat de passation de marchés. Les consortiums sont fréquents dans les contrats complexes où aucun fournisseur unique ne possède toutes les capacités requises et où la combinaison des forces de plusieurs entreprises offre une position concurrentielle renforcée. La législation de l'Union européenne (EU) en matière de passation de marchés autorise explicitement la soumission en consortium et traite les membres du consortium sur un pied d'égalité avec les soumissionnaires individuels, bien que des exigences procédurales spécifiques s'appliquent aux structures de consortium.

Entrepreneur

Un entrepreneur est un fournisseur responsable de la livraison d'ouvrages ou de services dans le cadre d'un contrat avec un acheteur. Le terme est le plus couramment utilisé en construction, infrastructures et ingénierie, où les entrepreneurs réalisent des ouvrages physiques comprenant bâtiments, routes, installations et actifs similaires. La terminologie « entrepreneur » s'étend également aux contrats de services dans de nombreux secteurs, les prestataires de services fournissant des services professionnels, opérationnels ou techniques. La responsabilité de l'entrepreneur englobe généralement la fourniture matérielle des prestations contractuelles et la gestion de l'ensemble des activités nécessaires à leur achèvement.

Entrepreneur principal

Un entrepreneur principal est le fournisseur titulaire du contrat principal avec l'acheteur et assumant la responsabilité globale de l'exécution des travaux contractuels. L'entrepreneur principal coordonne les différentes activités nécessaires à l'exécution du contrat, y compris la livraison directe, la gestion des sous-traitants et l'intégration de toutes les contributions en un résultat unifié. Le rôle d'entrepreneur principal est particulièrement prégnant dans les contrats de construction, d'infrastructure, de défense et de services complexes où le travail est réparti entre plusieurs fournisseurs mais où un seul point de responsabilité est requis.

Entreprise de services publics

Une entreprise de services publics est une organisation opérant dans des secteurs de services essentiels réglementés, notamment l'énergie, l'eau, les transports et les services postaux. Les entreprises de services publics sont des acteurs importants des marchés publics à travers l'Union européenne (EU), relevant souvent de la directive 'utilities' de l'UE plutôt que de la directive classique du secteur public. Leurs programmes d'approvisionnement couvrent généralement des volumes importants d'équipements d'investissement, de travaux d'infrastructure, de services opérationnels et d'apports techniques spécialisés qui soutiennent leurs fonctions essentielles de prestation de services.

Entreprise publique

Une entreprise publique (SOE) est une organisation commerciale détenue en tout ou en grande partie par un gouvernement national, régional ou local. Les entreprises publiques opèrent dans de nombreux secteurs, notamment l'énergie, les transports, les télécommunications, la banque, les services postaux, la fabrication de défense et les ressources naturelles. Leurs comportements d'achat mêlent des caractéristiques publiques et privées, étant souvent soumis à des règles spécifiques en vertu de la législation de l'UE en matière de passation des marchés (EU) tout en opérant commercialement sur des marchés concurrentiels.

Fournisseur

Un fournisseur est tout individu, toute entreprise ou tout consortium qui fournit des biens, des services ou des travaux à un acheteur dans le cadre d'un contrat de passation de marchés. Le terme « fournisseur » est utilisé de manière large dans toutes les formes de passation de marchés, publiques et privées, et s'applique indépendamment de la catégorie spécifique des intrants fournis. Les fournisseurs existent de toutes tailles, depuis des consultants individuels fournissant des services spécialisés jusqu'à des multinationales réalisant d'importants programmes d'investissement. Comprendre le rôle du fournisseur est fondamental pour la passation des marchés, puisque celle-ci existe pour mobiliser la capacité des fournisseurs au service des besoins de l'acheteur.

Municipalité

Une municipalité est une collectivité territoriale chargée de desservir une zone géographique définie, typiquement une ville, une commune ou un district rural, et d'assurer un ensemble de services locaux et de fonctions administratives. Les municipalités constituent la forme la plus répandue de gouvernement local dans les pays européens et représentent le plus grand nombre d'entités de passation de marchés publics en nombre, même lorsque la valeur individuelle de leurs marchés est modeste comparée à celle du gouvernement central. Comprendre la passation de marchés municipaux est essentiel pour tout fournisseur actif sur les marchés des administrations locales.

Soumissionnaire

Un soumissionnaire est la personne physique, l'entreprise ou le consortium qui soumet une offre en réponse à une opportunité d'achat publiée. Les soumissionnaires sont aussi appelés soumissionnaires, fournisseurs ou vendeurs selon le pays et le secteur. Toute personne qui remplit et soumet un document d'appel d'offres est, par définition, un soumissionnaire jusqu'à l'attribution du marché.

Soumissionnaire

Un soumissionnaire est le fournisseur qui dépose une offre en réponse à une opportunité de passation de marchés. Le terme est le plus couramment utilisé au Royaume-Uni (UK), dans l'Union européenne (EU) et dans les pays du Commonwealth. Aux États-Unis (US), le terme équivalent est bidder et les deux termes sont fonctionnellement interchangeables. Toute personne, qu'il s'agisse d'un particulier, d'une société ou d'un consortium, qui soumet formellement un dossier d'offre est considérée comme soumissionnaire pendant la durée de cette procédure.

Sous-traitant

Un sous-traitant est un fournisseur qui apporte des prestations via un entrepreneur principal plutôt que directement auprès de l'acheteur. Les sous-traitants livrent généralement des portions spécifiques d'un contrat plus vaste, l'entrepreneur principal intégrant les différents apports sous-traités et assumant la responsabilité globale envers l'acheteur. La sous-traitance est omniprésente dans les grands travaux de construction, les infrastructures et la fourniture de services complexes, où aucun fournisseur unique ne dispose de toutes les capacités requises et où la division du travail entre spécialistes améliore l'efficacité.

Vendeur

Un vendeur est un fournisseur de biens ou de services pour un acheteur. Le terme est fonctionnellement synonyme de fournisseur dans la plupart des contextes, bien que vendor soit plus courant dans l'usage commercial des États-Unis (US) et dans l'approvisionnement en technologies de l'information (IT) à l'échelle mondiale. Le choix de la terminologie peut porter des connotations : vendor implique parfois une relation plus transactionnelle que supplier, les vendors fournissant des offres standardisées tandis que les fournisseurs peuvent être engagés dans des relations plus sur mesure ou stratégiques. En pratique, la distinction est souvent subtile et les termes peuvent généralement être interchangés sans confusion.

Documents et demandes

Cahier des charges (Statement of Work, SoW)

Un cahier des charges (Statement of Work, SoW) est un document de passation de marchés qui définit les activités, livrables, calendriers et critères d'acceptation qu'un fournisseur doit fournir dans le cadre d'un contrat. Les SoW sont largement utilisés dans la passation de marchés du secteur privé, notamment pour les contrats technologiques, de conseil et de services professionnels. Le document ressemble étroitement à des Termes de référence et les deux termes sont souvent utilisés de manière interchangeable.

Demande d'information (RFI)

Une demande d'information, abrégée en RFI (Request for Information), est un document formel qu'un acheteur utilise pour recueillir des informations auprès du marché avant de lancer une procédure d'achat. Contrairement à une demande de proposition (RFP) ou à une demande de devis (RFQ), une RFI ne conduit pas directement à l'attribution d'un contrat. Elle permet plutôt à l'acheteur de comprendre ce qui est disponible sur le marché, ce que les fournisseurs peuvent livrer et à quel coût indicatif. Les informations recueillies servent ensuite à concevoir une procédure d'appel d'offres plus efficace.

Demande de devis (RFQ)

Une demande de devis (RFQ) est un document d'approvisionnement utilisé pour inviter les fournisseurs à soumettre des offres de prix pour un produit, un service ou une quantité clairement définis. Les RFQ conviennent lorsque l'acheteur sait exactement ce dont il a besoin, que les spécifications sont détaillées et que le prix est le principal critère de sélection. Les RFQ sont plus simples et plus rapides que les demandes de propositions (RFP), qui sont utilisées lorsque l'acheteur souhaite évaluer l'approche technique ainsi que le coût.

Demande de proposition (RFP)

Une demande de proposition (RFP) est un document formel émis par un acheteur pour inviter des fournisseurs à proposer des solutions à un besoin clairement défini. Contrairement à une demande de devis (RFQ), qui se concentre principalement sur le prix, une demande de proposition demande généralement aux fournisseurs de décrire leur approche proposée, leur méthodologie, leur équipe, leurs livrables et le prix. Les demandes de proposition sont utilisées lorsque l'acheteur sait ce dont il a besoin mais est ouvert à différentes façons de l'obtenir.

Documents d'appel d'offres

Les documents d'appel d'offres sont l'ensemble officiel de fichiers qu'une autorité contractante publie pour informer les fournisseurs d'une opportunité de passation et leur permettre de soumettre des offres concurrentielles. Le terme est largement employé dans les systèmes de passation de marchés européens, britanniques et du Commonwealth, souvent de manière interchangeable avec dossier d'appel d'offres ou documents de passation. Ces documents définissent l'objet du contrat, les règles de la procédure et le cadre d'évaluation des offres.

Dossier d'appel d'offres

Un dossier d'appel d'offres est l'ensemble complet des documents qu'une autorité contractante publie lors du lancement d'une procédure de passation de marchés. Le dossier rassemble tous les documents dont un fournisseur a besoin pour comprendre l'opportunité, préparer une offre et respecter l'ensemble des exigences formelles. Les termes dossier d'appel d'offres, documents d'appel d'offres et documents de passation sont généralement interchangeables, bien que différentes juridictions et secteurs préfèrent des terminologies distinctes.

ITT (Invitation à soumissionner)

Une invitation à soumissionner (ITT) est le document formel qu'une autorité contractante émet pour inviter des fournisseurs qualifiés à présenter des offres contraignantes pour un marché. L'ITT est le document central de la plupart des procédures de passation des marchés publics dans l'Union européenne, le Royaume‑Uni et les pays du Commonwealth. L'équivalent américain est généralement appelé Demande de propositions (RFP) ou Invitation for Bid (IFB), selon l'agence fédérale et le type de contrat.

Manifestation d'intérêt (EOI)

Une manifestation d'intérêt (EOI) est un document préliminaire de passation des marchés que publie un acheteur afin d'identifier les fournisseurs réellement intéressés par une future opportunité contractuelle. Contrairement à un appel d'offres complet, une EOI n'aboutit pas directement à l'attribution d'un contrat. Elle permet plutôt à l'acheteur d'évaluer l'intérêt du marché, de constituer une liste de fournisseurs potentiellement qualifiés et d'affiner les exigences avant de lancer une procédure formelle de passation des marchés.

Termes de référence (ToR)

Les Termes de référence (ToR) sont un document de passation qui définit l'étendue, les objectifs, les livrables, le calendrier et autres conditions d'un contrat. Les ToR sont particulièrement courants dans les marchés de conseil, d'assistance-conseil et de services professionnels, lorsque l'acheteur doit communiquer des exigences complexes de manière claire. Des agences de développement international telles que la Banque mondiale, la Banque européenne d'investissement et des organismes des Nations unies utilisent les ToR comme format principal de spécification de la passation.

Avis et amendements

Addendum d'appel d'offres

Un addendum d'appel d'offres est une modification, une clarification ou un ajout officiel aux documents d'appel d'offres publié par une autorité contractante pendant la période de l'appel d'offres. Les addenda permettent aux acheteurs de corriger des erreurs, clarifier des ambiguïtés, répondre aux questions des soumissionnaires et actualiser les exigences sans annuler l'ensemble de la procédure. Ils constituent un élément courant des appels d'offres complexes et sont régis par des règles spécifiques dans les cadres modernes de la passation des marchés.

Avis d'annulation

Un avis d'annulation est l'annonce officielle qu'une autorité contractante publie lorsqu'elle décide de mettre fin à une procédure de passation de marché public avant l'attribution d'un marché. L'avis clôt formellement la procédure, informe tous les soumissionnaires et le marché au sens large, et déclenche les droits de recours ou d'indemnisation applicables. Les avis d'annulation sont obligatoires dans l'Union européenne (EU) et dans la plupart des autres cadres modernes de passation des marchés chaque fois qu'un appel d'offres publié n'aboutit pas à l'attribution d'un marché.

Avis d'attribution

Un avis d'attribution est l'annonce officielle qu'une autorité contractante a attribué un marché public à un fournisseur spécifique. Les avis d'attribution sont obligatoires en vertu des directives de l'Union européenne en matière de passation des marchés, du United Kingdom Procurement Act et de la plupart des cadres nationaux de passation des marchés. Ils servent à clore formellement la procédure de passation, à documenter publiquement le résultat et à déclencher toute période de standstill ou tout délai de recours.

Avis de marché

Un avis de marché est l'annonce publique formelle qu'une autorité contractante publie pour initier une procédure de passation de marchés publics. L'avis informe le marché des fournisseurs du lancement d'une procédure, résume l'opportunité contractuelle et fournit les informations nécessaires aux fournisseurs pour participer. Dans l'Union européenne, les avis de marché pour les contrats dépassant les seuils doivent être publiés sur Tenders Electronic Daily (TED). Des obligations équivalentes existent au Royaume-Uni, aux États-Unis et dans la plupart des cadres modernes de passation de marchés.

Avis de modification

Un avis de modification est une publication indiquant qu'un contrat public attribué a été modifié après l'attribution initiale. Les avis de modification sont exigés en vertu des directives de passation de marchés de l'Union européenne (EU) et des cadres nationaux équivalents lorsque les changements apportés à un contrat dépassent certains seuils de matérialité. L'avis garantit la transparence publique sur l'évolution des contrats publics après la clôture de la procédure formelle de passation des marchés.

Avis préalable d'information (PIN)

Un Avis préalable d'information (PIN) est un avis officiel publié par une autorité contractante pour signaler son intention de lancer une procédure de passation de marchés dans un avenir prévisible. Les PIN sont un instrument réglementé au titre des directives de l'Union européenne en matière de marchés publics et d'ensembles réglementaires équivalents au Royaume-Uni et dans d'autres pays. Ils servent d'alerte précoce au marché des fournisseurs.

Avis volontaire de transparence ex ante (VEAT)

Un avis volontaire de transparence ex ante, abrégé VEAT (Voluntary Ex Ante Transparency Notice), est un avis que publie une autorité contractante avant de signer un contrat attribué sans avis de mise en concurrence préalable. Le VEAT est une création du droit des marchés publics de l'Union européenne. Il existe pour fournir un mécanisme de transparence pour les contrats attribués selon des procédures qui n'impliquent pas de concurrence ouverte, le plus souvent la procédure négociée sans publication préalable et les attributions directes en cas d'urgence réelle ou d'exclusivité technique.

Clarification de l'appel d'offres

La clarification de l'appel d'offres est le processus formel par lequel les soumissionnaires posent des questions sur les documents d'appel d'offres pendant la période de soumission et l'autorité contractante fournit des réponses officielles à tous les soumissionnaires. La clarification de l'appel d'offres remplit plusieurs fonctions. Elle aide les soumissionnaires à comprendre correctement les exigences, permet à l'acheteur d'identifier et de corriger les ambiguïtés, et soutient le principe du traitement égal en garantissant que tous les soumissionnaires partent de la même compréhension de la procédure d'achat.

Procédures et accords

Accord-cadre

Un accord‑cadre est un dispositif d'achat à long terme qui définit les conditions selon lesquelles une autorité contractante peut attribuer des contrats futurs à un ou plusieurs fournisseurs préqualifiés. L'accord lui‑même n'engage pas l'acheteur à un volume d'achats spécifique. Il crée plutôt un véhicule d'achat rationalisé pour des achats répétés pendant la durée de l'accord, généralement quatre ans dans les marchés publics de l'Union européenne et jusqu'à dix ans dans des circonstances particulières.

Attribution directe

Une attribution directe est une décision de passation de marché par laquelle le pouvoir adjudicateur attribue un contrat à un fournisseur précis sans mise en concurrence. Les attributions directes sont des exceptions à la règle générale de la mise en concurrence et ne sont autorisées que dans des circonstances spécifiques définies par le droit des marchés publics. L'utilisation abusive des attributions directes constitue l'une des formes les plus graves de non-conformité en matière de passation et est fréquemment visée par des audits, des contrôles et des recours judiciaires.

Concours de conception

Un concours de conception est une procédure de passation de marchés publics par laquelle l'autorité contractante invite des participants à soumettre des propositions de conception et attribue un prix, un contrat, ou les deux, à la proposition lauréate. Les concours de conception sont le plus souvent utilisés en architecture, urbanisme, aménagement paysager et autres domaines créatifs où la valeur de l'achat réside principalement dans l'originalité et la qualité du projet plutôt que dans la concurrence par les prix. La procédure est régie par les directives de l'Union européenne (EU) en matière de passation de marchés et par des règles nationales équivalentes.

Consultation du marché

La consultation du marché est la pratique consistant à dialoguer avec le marché des fournisseurs avant de lancer une procédure formelle de passation. Grâce à la consultation du marché, les autorités contractantes recueillent des informations sur les solutions disponibles, les capacités des fournisseurs, les prix indicatifs et les tendances du marché. Ces informations aident l'acheteur à concevoir une passation plus efficace, avec des spécifications réalistes, des délais appropriés et des critères d'attribution qui reflètent ce que le marché peut effectivement fournir. Le droit moderne des marchés publics de l'Union européenne (EU) autorise et encourage explicitement la consultation du marché, à condition qu'elle soit menée de manière transparente et qu'elle ne fausse pas la concurrence.

Dialogue compétitif

Le dialogue compétitif est une procédure de passation de marchés publics utilisée pour des marchés particulièrement complexes lorsque l'acheteur ne peut définir à l'avance la solution technique ou la structure commerciale et doit discuter des approches possibles avec les soumissionnaires avant de demander les offres finales. La procédure est établie en vertu des directives de l'Union européenne (EU) et des cadres nationaux équivalents au Royaume-Uni (UK) et dans d'autres systèmes modernes de passation. Le dialogue compétitif combine des éléments de pré-qualification, de dialogue et de mise en concurrence dans un processus structuré en plusieurs étapes.

Mini-compétition

Une mini-compétition est une procédure concurrentielle d'attribution de marchés subséquents (call-off) utilisée pour attribuer des contrats spécifiques dans le cadre d'un accord-cadre multi-fournisseurs ou d'un système d'achat dynamique (DPS). La mini-compétition permet à l'autorité contractante de choisir parmi les fournisseurs de l'accord-cadre ou du DPS en fonction des spécificités d'un besoin contractuel individuel. Les mini-compétitions sont comme de petites procédures de passation de marchés s'exécutant à l'intérieur du cadre plus large, généralement beaucoup plus courtes et moins lourdes administrativement que des procédures ouvertes ou restreintes complètes.

Partenariat pour l'innovation

Un partenariat pour l'innovation est une procédure de passation de marchés publics introduite dans les directives de passation des marchés publics de l'Union européenne (EU) de 2014 pour permettre aux autorités contractantes d'acheter des produits, services ou travaux innovants qui ne sont pas encore disponibles sur le marché. La procédure combine des éléments de recherche et développement avec l'achat éventuel de l'innovation résultante dans un seul marché intégré. Les partenariats pour l'innovation traitent des situations où les procédures de passation de marchés standards sont inadéquates parce que la solution souhaitée n'existe pas encore.

Procédure négociée

La procédure négociée est une procédure de passation des marchés publics qui permet à l'autorité contractante de négocier directement avec les soumissionnaires afin d'obtenir les meilleures conditions contractuelles. Contrairement aux procédures ouvertes et restreintes, où la réponse à l'appel d'offres fixe l'offre commerciale finale, la procédure négociée autorise un dialogue et l'ajustement des éléments techniques et commerciaux pendant la passation du marché. Les procédures négociées existent sous deux formes principales : avec publication préalable d'un avis de marché, et sans publication préalable, chacune soumise à des règles et cas d'usage différents.

Procédure ouverte

La procédure ouverte est la procédure de passation de marchés publics la plus courante dans l'Union européenne (EU) et dans la plupart des cadres de passation de marchés modernes. Dans le cadre de la procédure ouverte, tout fournisseur qualifié peut soumettre une offre directement en réponse à un avis de marché publié sans avoir à passer au préalable par une phase de pré‑qualification. La procédure s'appelle « ouverte » parce que la possibilité de participer est ouverte à tous les fournisseurs intéressés dès le départ. La procédure ouverte est le choix par défaut pour les marchés routiniers lorsque l'acheteur attend un intérêt concurrentiel d'un marché connu.

Procédure restreinte

La procédure restreinte est une procédure de passation de marchés publics en deux phases dans laquelle les fournisseurs demandent d'abord à participer, et seuls ceux qui réussissent une évaluation de qualification sont invités à soumettre des offres. La procédure est dite restreinte parce que la seconde phase est limitée à une liste restreinte de fournisseurs qualifiés. Les procédures restreintes sont courantes lorsque l'acheteur s'attend à un intérêt important des fournisseurs mais souhaite concentrer l'effort d'évaluation sur les candidats les plus crédibles.

Système d'achat dynamique (DPS)

Un Système d'achat dynamique, abrégé en DPS, est un dispositif électronique de passation de marchés qui permet aux autorités contractantes d'acheter des fournitures, services ou travaux courants via une liste continuellement ouverte de fournisseurs qualifiés. Contrairement à un accord-cadre, qui fige la liste des fournisseurs au départ, un DPS reste ouvert à de nouveaux fournisseurs pendant toute sa durée d'exploitation. De nouveaux fournisseurs peuvent demander à rejoindre le DPS à tout moment, et les candidats qualifiés sont ajoutés au vivier de fournisseurs. La structure du DPS est établie en vertu des directives de l'UE en matière de passation de marchés et des règles équivalentes du Royaume‑Uni.

Sélection et évaluation

Critères d'attribution

Les critères d'attribution sont les règles publiées qu'une autorité contractante utilise pour évaluer les offres et sélectionner le fournisseur retenu. Ils constituent l'équivalent, en passation de marchés, d'une fiche de poste pour un contrat : ils indiquent aux soumissionnaires ce que l'acheteur recherche et comment il évaluera les candidats. En vertu du droit de la passation des marchés publics de l'Union européenne et de la plupart des cadres modernes, les critères d'attribution doivent être publiés dans les documents de la consultation et appliqués de manière cohérente à toutes les offres reçues.

Critères de sélection

Les critères de sélection sont les conditions d'éligibilité que les fournisseurs doivent remplir pour être admissibles à participer à une procédure de passation de marchés. Les critères de sélection fonctionnent comme un filtre au début du processus d'évaluation, séparant les fournisseurs qualifiés qui poursuivent l'évaluation substantielle des offres des fournisseurs non qualifiés qui sont exclus. Les critères de sélection diffèrent des critères d'attribution par leur fonction et leur temporalité. Les critères de sélection évaluent si un fournisseur est capable d'exécuter le marché au sens large. Les critères d'attribution évaluent quel fournisseur capable offre la meilleure valeur pour le marché spécifique.

Critères qualitatifs

Les critères qualitatifs sont les dimensions non tarifaires de l'évaluation des offres dans le cadre de la méthodologie de l'offre économiquement la plus avantageuse (MEAT). Lorsque les critères de prix notent le coût de chaque offre, les critères qualitatifs évaluent la qualité substantielle de ce que le fournisseur propose de fournir. Les critères qualitatifs incluent généralement la méthodologie technique, l'approche de gestion de projet, les qualifications de l'équipe, la gestion des risques, l'innovation, la durabilité et la valeur sociale. La combinaison des critères de prix et qualitatifs, pondérée selon les priorités de l'acheteur, produit le score global MEAT.

Évaluation au prix le plus bas

L'évaluation au prix le plus bas est une méthodologie d'achat qui attribue le marché au fournisseur proposant l'offre conforme la moins chère. Parmi les offres conformes qui satisfont à toutes les exigences obligatoires, le soumissionnaire proposant le prix le plus bas l'emporte. L'évaluation au prix le plus bas a été l'approche traditionnelle des marchés publics pendant des siècles, appréciée pour sa simplicité, sa transparence et sa résistance aux jugements subjectifs. Elle a été de plus en plus remplacée par l'évaluation de l'offre économiquement la plus avantageuse (MEAT) dans la passation moderne des marchés, mais elle reste pertinente pour certains types de contrats.

Évaluation des offres

L'évaluation des offres est l'analyse formelle des offres soumises selon des critères publiés pour identifier le fournisseur le mieux placé pour remporter le marché. L'évaluation des offres est au cœur de la passation concurrentielle. Elle transforme des dossiers d'offre bruts en un résultat classé sur lequel l'autorité contractante peut se prononcer. Dans les marchés publics, l'évaluation doit respecter les critères annoncés dans les documents d'appel d'offres et traiter tous les soumissionnaires de manière égale, équitable et transparente.

MEAT (Offre économiquement la plus avantageuse)

L'Offre économiquement la plus avantageuse (MEAT) est la méthode d'évaluation dominante dans les marchés publics modernes. Dans le cadre de MEAT, l'autorité contractante évalue les offres selon une combinaison de critères de prix et de qualité, en pondérant chaque critère selon son importance pour l'acheteur. L'offre obtenant la note pondérée globale la plus élevée remporte le marché. MEAT a remplacé l'approche antérieure d'attribution fondée uniquement sur le prix le plus bas, reconnaissant que l'offre la moins chère n'est pas toujours la meilleure en termes de valeur lorsque la qualité varie sensiblement entre les fournisseurs.

Ouverture des offres

L'ouverture des offres est l'étape procédurale formelle au cours de laquelle les offres soumises sont dévoilées et enregistrées par l'autorité contractante après l'expiration du délai de remise des offres. Dans la passation des marchés électronique moderne, l'ouverture des offres est largement automatisée, mais le principe d'un moment d'ouverture défini reste central pour la transparence des marchés. Jusqu'à l'ouverture officielle, personne n'est autorisé à accéder au contenu des offres soumises.

Ratio prix-qualité

Le ratio prix-qualité est la base conceptuelle sous-jacente à l'évaluation de l'offre économiquement la plus avantageuse (MEAT). Le ratio traduit la façon dont les autorités contractantes équilibrent le coût et la qualité lors de l'évaluation des offres. Plutôt que d'attribuer les contrats à l'offre au prix le plus bas sans tenir compte de la qualité, ou à l'offre de la plus haute qualité sans tenir compte du prix, la passation de marchés publics moderne recherche l'offre offrant la meilleure combinaison globale de prix et de qualité. Le ratio prix-qualité est le cadre qui rend cet équilibre transparent et reproductible.

Garanties et recours

Caution de bonne exécution

Une caution de bonne exécution est une garantie financière qu'un entrepreneur exécutera un contrat public ou privé conformément à ses termes. La caution est émise par une banque ou une compagnie d'assurance au nom de l'entrepreneur et est payable à l'autorité contractante si l'entrepreneur manque à ses engagements. Les cautions de bonne exécution sont courantes dans la construction, les infrastructures, les prestations de services à grande échelle et autres contrats dont les conséquences d'une défaillance seraient importantes. Elles offrent aux acheteurs une protection financière contre la défaillance de l'entrepreneur et une incitation pour l'entrepreneur à remplir ses obligations.

Caution de soumission

Une caution de soumission, également appelée bid bond dans certaines juridictions, est une garantie financière que présente un soumissionnaire avec son offre pour démontrer son engagement à respecter l'offre si elle est retenue. La caution est acquise au profit de l'autorité contractante si le soumissionnaire retire son offre avant la décision d'attribution ou refuse de conclure le contrat après avoir remporté l'appel d'offres. Les cautions de soumission protègent les acheteurs contre les fournisseurs qui soumettent des offres sans intention sérieuse, manipulent le processus de passation des marchés ou se désistent en cas de changement des conditions commerciales.

Cautionnement d'offre

Un cautionnement d'offre est une garantie financière jointe à une offre indiquant que le soumissionnaire honorera l'offre si elle est retenue et conclura le contrat selon les conditions de l'offre. Les cautionnements d'offre sont courants dans les marchés publics fédéraux et étatiques des États-Unis, dans de nombreux marchés financés par des banques multilatérales de développement et dans les appels d'offres de construction dans de nombreuses juridictions. Le terme est fonctionnellement synonyme de "tender bond", « bid bond » étant plus courant dans l'usage américain et « tender bond » plus courant dans l'usage européen et du Commonwealth.

Conflit d'intérêts

Un conflit d'intérêts en matière de passation des marchés survient lorsqu'une personne impliquée dans les décisions de passation a des intérêts personnels, financiers ou relationnels susceptibles d'influencer son jugement professionnel. Les conflits d'intérêts constituent l'une des menaces les plus graves à l'intégrité des marchés publics. Lorsque des évaluateurs favorisent des fournisseurs dans lesquels ils ont des intérêts personnels, la procédure perd son caractère concurrentiel et devient un instrument d'avantage privé aux dépens des deniers publics. Le droit moderne des marchés publics traite le conflit d'intérêts à la fois comme un motif procédural d'exclusion d'une offre et comme une infraction substantielle pouvant entraîner des sanctions potentiellement sévères.

Conformité des achats

La conformité des achats est le cadre de règles, procédures et contrôles qui garantissent que les activités d'achat sont menées de manière légale, éthique et conforme aux réglementations applicables. Pour les acheteurs publics, la conformité des achats couvre les obligations découlant des directives de l'Union européenne (EU) en matière de passation des marchés, des lois nationales sur les marchés publics, des réglementations sectorielles et des politiques organisationnelles internes. Pour les acheteurs privés, la conformité concerne les politiques d'achat de l'entreprise, les normes éthiques, le filtrage des sanctions et les obligations contractuelles envers les clients ou les financeurs.

Période de standstill

La période de standstill est le délai d'attente obligatoire entre l'annonce d'une décision d'attribution et la signature du contrat. Pendant la période de standstill, le contrat ne peut pas être conclu, et les soumissionnaires non retenus ont la possibilité d'examiner la décision et d'introduire des recours formels s'ils estiment que la procédure d'attribution a été illicite. La période de standstill est l'un des mécanismes fondamentaux de transparence du droit des marchés publics de l'Union européenne (EU) et de cadres similaires au Royaume-Uni (UK) et dans d'autres systèmes d'approvisionnement modernes.

Recours en passation de marchés

Un recours en passation de marchés est le mécanisme formel par lequel un soumissionnaire non retenu conteste une décision de passation de marchés qu'il estime illégale. Les recours sont généralement déposés auprès d'organes nationaux de contrôle, de tribunaux spécialisés en passation de marchés ou des juridictions ordinaires, selon la juridiction. Le mécanisme de recours vise à garantir que les procédures de passation sont conduites de manière équitable et transparente, avec des voies de réparation effectives lorsque l'acheteur viole le droit de la passation des marchés. Sans un mécanisme de recours crédible, l'intégrité des marchés dépendrait entièrement de la bonne volonté de l'acheteur.

Rédaction d’offres et de propositions

Décision bid/no-bid

La décision bid/no-bid est la porte formelle à laquelle un fournisseur décide s'il doit engager des fonds pour répondre à un appel d'offres particulier. Elle est prise avant le début de la rédaction, notée selon des critères convenus à l'avance, et vise à produire des « non » suffisamment fréquents pour être significatifs. Répondre à tout n'est pas une stratégie : c'est une manière de dépenser l'ensemble du budget de réponse sur des opportunités qui n'ont jamais été gagnables.

Ghosting (positionnement concurrentiel)

Le ghosting consiste à écrire sur la faiblesse d'un concurrent sans le nommer. Vous décrivez le risque lié à une approche que vous ne retenez pas, ou la question que l'acheteur devrait poser, et laissez l'évaluateur en tirer lui‑même la conclusion. Bien fait, cela est indiscernable d'un conseil utile ; mal fait, cela ressemble à des piques et vous fait perdre de la crédibilité auprès du jury.

Matrice de conformité

Une matrice de conformité est un tableau qui recense chaque exigence dans les documents d'appel d'offres et indique, pour chacune, où elle est traitée dans votre réponse, qui en est le responsable et si elle est satisfaite. Elle est établie avant le début de la rédaction et vérifiée à chaque revue. La non-conformité est la cause la plus fréquente de perte évitable en marchés publics, car elle élimine une offre par ailleurs compétitive pour une raison connue dès le premier jour.

Planification de capture

La planification de capture est le travail effectué avant la publication d'un appel d'offres : comprendre le problème de l'acheteur, savoir comment il évaluera, positionner vos atouts par rapport à ce qu'il notera et décider ce que vous allez proposer avant qu'on ne vous le demande. Les taux de réussite se jouent en grande partie ici. Au moment de la publication de l'avis, l'acheteur a généralement déjà rédigé l'exigence, et quelqu'un l'a aidé à la rédiger.

Prix pour gagner (Price-to-win, PTW)

Le price-to-win est le prix auquel vous avez le plus de chances d'être retenu, déduit du modèle d'évaluation de l'acheteur, de son budget et du champ concurrentiel probable — puis testé par rapport à ce que coûte réellement la prestation. C'est une analyse, pas une remise. La tarification en coût majoré demande ce que vous devez facturer ; le price-to-win demande ce qui fera gagner, puis s'interroge sur la compatibilité de cette réponse avec vos capacités.

Revues par équipes couleur

Les revues par équipes couleur sont des points de contrôle planifiés au cours desquels des personnes qui n'ont pas rédigé l'offre l'examinent ; chaque couleur vérifie un élément différent à un stade de maturité distinct. La plus connue est l'équipe rouge (Red Team), qui note une version quasi finale de la même manière que le feront les évaluateurs de l'acheteur. Le schéma des couleurs est une convention professionnelle, non une norme publiée, et les définitions diffèrent entre organisations plus qu'une grande partie des descriptions publiées ne l'admettent.

Thème gagnant

La plupart des propositions non retenues ne sont pas mal rédigées. Ce sont des descriptions exactes et complètes d'un fournisseur, soumises à un acheteur qui recherchait une description d'une solution à son problème. Un thème gagnant est le dispositif qui transforme l'une en l'autre.

Données de passation des marchés

Appariement d'opportunités (Bid Match)

L'appariement d'opportunités (Bid Match) est le concept d'intelligence achats consistant à associer automatiquement les opportunités de marchés publics aux capacités, préférences et priorités stratégiques des fournisseurs.

Intelligence des achats

L'intelligence des achats est la collecte, l'analyse et l'exploitation systématiques de données sur les opportunités d'achats, les acheteurs, les fournisseurs et la dynamique du marché afin de soutenir des décisions commerciales stratégiques.

Union européenne

Achats publics écologiques (GPP)

Les achats publics écologiques, souvent abrégés en GPP (Green Public Procurement), consistent à intégrer des critères environnementaux dans les décisions d'achat public afin de réduire l'impact environnemental et de soutenir des objectifs de durabilité. Le GPP est devenu un axe majeur de la politique de passation de marchés de l'Union européenne (EU) dans le cadre du Pacte vert pour l'Europe (European Green Deal) visant la neutralité climatique d'ici 2050 et du Plan d'action pour l'économie circulaire. La politique de l'EU fixe de plus en plus des exigences environnementales minimales pour des catégories d'achat spécifiques tout en encourageant les États membres et les autorités contractantes à aller au‑delà des minima lorsque les conditions locales permettent une ambition supérieure.

Approvisionnement conjoint

L'approvisionnement conjoint est la pratique par laquelle plusieurs autorités contractantes regroupent leurs activités d'achat dans le cadre d'une seule procédure de passation de marchés afin d'obtenir des économies d'échelle, de partager l'expertise et de réduire les doublons administratifs. L'approvisionnement conjoint peut revêtir de nombreuses formes, de la coordination informelle sur des marchés spécifiques à des organismes centraux d'achat formels desservant des secteurs publics entiers. Les directives de passation des marchés de l'Union européenne (UE) autorisent explicitement l'approvisionnement conjoint et le soutiennent comme outil d'efficience des dépenses publiques.

Approvisionnement dans le secteur de l'éducation

L'approvisionnement dans l'éducation couvre l'acquisition de biens, de services et de travaux par les écoles, les universités, les autorités éducatives et d'autres organisations chargées de fournir des services éducatifs. Il s'agit d'un segment important des marchés publics dans les États membres de l'Union européenne, reflétant à la fois la fourniture universelle d'une éducation publique et la large gamme d'intrants nécessaires au fonctionnement des établissements éducatifs modernes. Le marché englobe les infrastructures d'investissement, les équipements, les services et les systèmes numériques.

Approvisionnement de la défense

L'approvisionnement de la défense couvre l'acquisition d'équipements militaires, de services et de travaux par les établissements nationaux de la défense et les autorités de sécurité connexes. L'approvisionnement de la défense obéit à des règles de passation spécifiques qui diffèrent des marchés publics civils, reflétant les exigences particulières de la sécurité nationale, la sensibilité technologique et les relations stratégiques avec les fournisseurs. L'Union européenne (EU) dispose d'une directive dédiée aux marchés de défense, en complément des cadres nationaux de passation de marchés de défense dans chaque État membre.

Approvisionnement en santé

L'approvisionnement en santé couvre l'acquisition d'équipements médicaux, de produits pharmaceutiques, de services cliniques et de biens et services de soutien par les hôpitaux, les autorités sanitaires et d'autres prestataires de soins. L'approvisionnement en santé est l'un des plus grands segments de l'achat public au sein de l'Union européenne (EU), reflétant à la fois le niveau élevé des dépenses totales de santé et la large gamme d'intrants nécessaires à la fourniture de services de santé modernes. L'approvisionnement en santé possède ses propres conventions, exigences réglementaires et dynamiques concurrentielles distinctes de l'achat public général.

Audit des marchés publics

Un audit des marchés publics est un examen formel des procédures, décisions et résultats de passation des marchés visant à évaluer la conformité aux règles applicables, l'efficience du processus et l'efficacité des résultats. Les audits sont réalisés par des fonctions d'audit interne au sein des autorités contractantes, par des institutions nationales de contrôle, par la Cour des comptes de l'Union européenne (ECA) pour les contrats financés par l'UE (EU), et par des auditeurs spécialisés engagés pour des revues particulières. Les conclusions d'audit peuvent entraîner des mesures correctives, le recouvrement de fonds mal dépensés, des mesures disciplinaires à l'encontre des responsables et, dans les cas graves, une enquête pénale.

Bénéficiaire effectif

La notion de bénéficiaire effectif désigne les personnes physiques qui possèdent ou contrôlent en dernier ressort une personne morale, indépendamment de sa structure juridique. La transparence sur les bénéficiaires effectifs est devenue de plus en plus importante dans la passation des marchés publics, les responsables politiques et les autorités de régulation ayant reconnu que des structures corporatives complexes peuvent dissimuler les véritables parties prenantes des contrats publics. La passation des marchés moderne exige de plus en plus la divulgation des bénéficiaires effectifs afin de soutenir l'application des sanctions, la lutte contre la corruption, la gestion des conflits d'intérêts et des objectifs d'intégrité plus larges.

Codes CPV (Vocabulaire commun)

Le Vocabulaire commun des marchés publics (CPV) est un système standardisé de classification des marchés publics utilisé dans l'ensemble de l'Union européenne. Le système CPV attribue des codes numériques à des milliers de catégories de biens, services et travaux, permettant une classification cohérente des opportunités de passation de marchés indépendamment de la langue ou de la terminologie locale. Les codes CPV figurent sur chaque avis de marché au-dessus des seuils publiés dans le Journal officiel de l'Union européenne (Official Journal of the European Union, OJEU) et constituent le principal mécanisme par lequel les fournisseurs filtrent les opportunités par catégorie.

Codes NUTS

La Nomenclature des unités territoriales pour les statistiques (NUTS) est un système de classification hiérarchique des territoires de l'Union européenne. L'acronyme correspond à Nomenclature of Territorial Units for Statistics, reflétant l'origine du système dans les rapports statistiques de l'UE. Les codes NUTS sont utilisés dans les marchés publics de l'UE pour identifier la localisation géographique des contrats, permettant aux fournisseurs et aux analystes de filtrer les opportunités par région, pays ou territoire infranational. Les codes NUTS figurent sur chaque avis de marché dépassant les seuils publiés dans le Journal officiel de l'Union européenne (OJEU).

Contrôle des sanctions

Le contrôle des sanctions est le processus de vérification des fournisseurs, de leurs bénéficiaires effectifs et d'autres parties pertinentes par rapport aux listes de sanctions applicables afin de garantir que les approvisionnements n'impliquent pas de personnes ou d'entités sanctionnées. Le contrôle des sanctions est devenu une activité fondamentale de conformité des approvisionnements après l'importante expansion des sanctions de l'Union européenne (EU) en réponse à l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022. Les systèmes d'approvisionnement modernes intègrent le contrôle des sanctions dans la qualification, l'attribution des contrats et la gestion contractuelle continue.

Diligence raisonnable

La diligence raisonnable en approvisionnement est le processus structuré d'investigation des caractéristiques, des capacités, de la situation financière, de la posture éthique et du profil de risque des fournisseurs avant la conclusion de contrats. La diligence raisonnable aide les acheteurs à comprendre les fournisseurs qu'ils s'apprêtent à engager, réduisant le risque de contractualiser avec des fournisseurs dont les caractéristiques réelles diffèrent des apparences initiales. La diligence raisonnable prend une importance croissante avec l'augmentation des attentes réglementaires, la montée des risques liés aux chaînes d'approvisionnement et l'élargissement de la responsabilité des acheteurs quant au comportement des fournisseurs.

Directives de passation de marchés de l'UE

Les directives de l'Union européenne relatives à la passation de marchés publics constituent le cadre juridique qui régit les achats publics dans l'ensemble des vingt-sept États membres de l'UE.

Droit des marchés publics

Le droit des marchés publics est l'ensemble des règles juridiques régissant la manière dont les organismes publics achètent des biens, des services et des travaux auprès de fournisseurs externes. Ce droit vise à garantir que les dépenses publiques procurent un bon rapport qualité‑prix, que les procédures de passation sont équitables et transparentes, et que les fournisseurs disposent de droits effectifs contre des décisions arbitraires ou discriminatoires. Le droit des marchés publics combine le droit de l'Union européenne (EU), la législation nationale, la réglementation secondaire et la jurisprudence des juridictions et des organes de contrôle, formant un cadre complet mais complexe que doivent maîtriser acheteurs et fournisseurs.

Durabilité dans les achats

La durabilité dans les achats couvre l'intégration des considérations de durabilité environnementale, sociale et économique dans les décisions d'achat. La commande publique durable est passée d'une préoccupation marginale à une caractéristique courante de la passation des marchés publics modernes dans l'Union européenne, reflétant des engagements politiques en matière d'action pour le climat, d'économie circulaire, de responsabilité sociale et d'objectifs de développement durable plus larges. Les directives de l'UE sur la passation des marchés de 2014 soutiennent explicitement les achats durables, et les politiques et pratiques ultérieures continuent d'élargir le rôle de la durabilité dans la prise de décision en matière d'achats.

e-Certis

e-Certis est un outil en ligne géré par la Commission européenne qui recense les exigences documentaires nationales des États membres de l'Union européenne (UE). L'outil aide les fournisseurs et les autorités contractantes à comprendre quels documents nationaux satisfont les critères de sélection de l'UE, notamment les critères contenus dans le Document unique européen (ESPD). e-Certis est accessible gratuitement à tous les utilisateurs et offre un accès multilingue aux exigences documentaires dans tous les États membres de l'UE ainsi que dans plusieurs pays associés.

Enregistrement des fournisseurs

L'enregistrement des fournisseurs est le processus par lequel un fournisseur est formellement approuvé pour participer aux opportunités de passation de marchés avec une organisation acheteuse. L'enregistrement des fournisseurs est largement utilisé dans les achats du secteur privé, où les acheteurs tiennent des bases de données de fournisseurs approuvés à partir desquelles ils invitent des procédures concurrentielles. L'enregistrement des fournisseurs est également utilisé dans certains contextes de passation de marchés publics, en particulier pour les achats en dessous des seuils et pour les achats de routine où l'acheteur souhaite disposer de fournisseurs pré-approuvés sans procédures complètes de qualification pour chaque transaction.

Entente entre soumissionnaires

L'entente entre soumissionnaires est la pratique illégale par laquelle des fournisseurs coordonnent leurs offres pour manipuler les résultats des marchés publics, compromettant le processus concurrentiel que la passation des marchés vise à instaurer. L'entente combine des violations du droit des marchés publics et des manquements au droit de la concurrence, avec des sanctions substantielles prévues dans les deux régimes. Des affaires majeures d'entente ont entraîné des amendes massives, des poursuites pénales et des conséquences pour les entreprises dans les États membres de l'Union européenne (UE). La détection et l'application se sont intensifiées ces dernières décennies à mesure que les autorités de concurrence ont investi dans des capacités dédiées à l'enquête sur les cartels.

Entité adjudicatrice

Une entité adjudicatrice est une organisation opérant dans des secteurs de services publics réglementés et soumise à des règles spécifiques de passation de marchés de l'Union européenne (UE). Alors que le droit classique des marchés publics s'applique aux autorités adjudicatrices, la directive « utilities » s'applique séparément aux entités adjudicatrices. La distinction est importante car les entités adjudicatrices opèrent dans des secteurs commercialement concurrentiels où les règles de passation diffèrent de celles applicables aux acheteurs du secteur public classique. Exemples : entreprises énergétiques, compagnies des eaux, opérateurs de transport et services postaux.

ESPD (Document unique européen)

Le Document unique européen (ESPD) est un formulaire standardisé de déclaration sur l'honneur que les fournisseurs utilisent pour démontrer leur éligibilité dans les procédures de passation des marchés publics de l'Union européenne. L'ESPD permet aux fournisseurs d'attester qu'ils satisfont aux critères de sélection d'un marché, y compris l'absence de motifs d'exclusion, une situation financière satisfaisante et une capacité technique et professionnelle adéquate. Les fournisseurs soumettent initialement uniquement l'ESPD plutôt que l'intégralité des pièces justificatives, réduisant la charge administrative pour les acheteurs et les fournisseurs.

Exclusion (debarment)

L'exclusion (debarment) est l'exclusion formelle d'un fournisseur de la participation aux marchés publics pour une période définie, généralement à la suite d'une faute grave, de condamnations pénales ou de violations substantielles des règles de passation des marchés. L'exclusion est l'un des outils les plus puissants dont disposent les autorités en charge des marchés pour préserver l'intégrité de l'écosystème fournisseur. Le droit de la passation des marchés de l'Union européenne (EU) prévoit des exclusions à la fois obligatoires et discrétionnaires, les États membres mettant en œuvre ce cadre au moyen de législations nationales applicables à l'ensemble des procédures de passation de marchés relevant de leur juridiction.

Fraude dans les marchés publics

La fraude dans les marchés publics recouvre les pratiques trompeuses qui détournent les procédures de passation de marchés pour un gain illégal au détriment des autorités contractantes, des contribuables ou d'autres fournisseurs. La fraude en matière de passation de marchés est l'une des formes de mauvaise conduite dans le secteur public les plus dommageables, car elle détourne directement des ressources publiques de leur finalité prévue tout en sapant la confiance dans les systèmes de passation de marchés. La fraude dans les marchés publics prend de nombreuses formes, impliquant souvent des montages complexes qui exploitent la discrétion et les asymétries d'information inhérentes aux procédures de passation.

JOUE (Journal officiel de l'UE) (OJEU)

Le Journal officiel de l'Union européenne (OJEU) est la publication officielle de l'Union européenne. Le supplément de marchés publics du JOUE, techniquement appelé « Supplement to the Official Journal », est l'endroit où sont publiés les avis de marchés pour les procédures de passation de marchés publics au‑dessus des seuils dans l'ensemble de l'Union européenne. Le supplément de marchés du JOUE est exploité via le portail Tenders Electronic Daily (TED), offrant un point d'entrée centralisé pour les opportunités de marchés dans les vingt‑sept États membres de l'UE ainsi que plusieurs pays associés.

Lanceurs d'alerte (whistleblowing)

Le signalement (whistleblowing) en matière de passation de marchés consiste à dénoncer, par des voies de signalement formelles, des inconduites présumées, des violations réglementaires, des fraudes, de la corruption ou d'autres préoccupations graves. Le signalement constitue un mécanisme essentiel pour faire émerger des problèmes qui pourraient autrement rester cachés, complétant les activités d'audit, de suivi et d'application. L'Union européenne (EU) a considérablement renforcé la protection des lanceurs d'alerte par la Directive 2019/1937, obligeant les États membres à établir des canaux de signalement et à protéger les lanceurs d'alerte contre les représailles dans de nombreux domaines réglementés, y compris les marchés publics.

Liste noire

Une liste noire en passation des marchés est un registre formel d'opérateurs exclus tenu par une autorité contractante, un organisme national de passation des marchés ou une organisation internationale afin d'empêcher les fournisseurs inscrits de participer aux contrats publics. Les listes noires de passation des marchés constituent une infrastructure opérationnelle pour les exclusions (debarment), fournissant des points de référence accessibles que les responsables des marchés peuvent consulter lors de la qualification et de l'évaluation. Le terme « liste noire » est quelque peu tombé en désuétude dans certaines juridictions, remplacé par des expressions telles que liste d'exclusion ou registre des déchéances, bien que la fonction sous-jacente reste la même.

Lutte contre la corruption

La lutte contre la corruption dans les achats couvre les cadres juridiques, les contrôles organisationnels et les pratiques opérationnelles qui empêchent la corruption dans l'attribution des contrats et les relations avec les fournisseurs. Les marchés publics constituent historiquement l'un des domaines les plus exposés au risque de corruption en raison des sommes importantes en jeu, du pouvoir discrétionnaire des responsables des achats et des pressions commerciales exercées sur les fournisseurs. Les obligations en matière de lutte contre la corruption s'appliquent tant aux acheteurs qu'aux fournisseurs, avec des sanctions sévères en cas de violation, notamment des poursuites pénales, l'exclusion des marchés et des amendes importantes.

Marchés au-dessus des seuils

La passation de marchés au-dessus des seuils couvre les contrats publics atteignant ou dépassant les valeurs seuils prévues par les directives de passation de marchés de l'Union européenne. Au‑delà de ces seuils, l'ensemble du régime de passation de marchés de l'UE s'applique, y compris la publication obligatoire sur TED (Tenders Electronic Daily), des procédures de passation standardisées, des exigences détaillées de transparence et l'accès à des recours à l'échelle de l'UE. La passation au‑dessus des seuils constitue la partie la plus régulée et visible des marchés publics de l'UE, avec environ cent quatre‑vingt mille avis de marché publiés chaque année sur TED pour tous les États membres et types de contrats.

Marchés financés par l'UE

Les marchés financés par l'Union européenne (EU) couvrent les contrats publics financés totalement ou partiellement par des fonds de l'Union européenne plutôt que exclusivement par des ressources nationales. Les principaux programmes de financement de l'UE incluent le Fonds européen de développement régional (ERDF), le Fonds social européen Plus (ESF+), le Fonds de cohésion (Cohesion Fund), le Mécanisme pour la reprise et la résilience (RRF) instauré après la pandémie de COVID-19, ainsi que divers programmes sectoriels. Les marchés utilisant ces fonds sont soumis à des règles supplémentaires au-delà du droit national et du droit de la commande publique de l'UE, reflétant l'intérêt de l'UE à garantir que ses fonds sont dépensés correctement.

Marchés publics sous-seuil

Les marchés publics sous-seuil couvrent les contrats publics dont la valeur est inférieure aux seuils fixés par les directives de l'Union européenne (EU) en matière de passation des marchés. Au‑dessus de ces seuils, l'ensemble des règles européennes s'applique, exigeant la publication sur Tenders Electronic Daily (TED), des procédures standardisées et une transparence détaillée. En dessous de ces seuils, le droit national des marchés publics s'applique, en général avec des exigences allégées mais restant soumis aux principes européens sous‑jacents d'égalité de traitement, de transparence et de proportionnalité. Les contrats sous‑seuil représentent collectivement une part substantielle des dépenses publiques totales de l'UE.

Marchés publics transfrontaliers

Les marchés publics transfrontaliers correspondent à la pratique par laquelle des fournisseurs soumissionnent à des contrats de marchés publics dans des pays autres que leur pays d'origine. La participation transfrontalière est l'un des objectifs fondamentaux du droit des marchés publics de l'Union européenne : en harmonisant les règles de passation entre les États membres et en exigeant la publication des opportunités, le cadre devrait permettre aux fournisseurs de concourir pour des contrats sur l'ensemble du marché unique de l'UE. En pratique, la participation transfrontalière reste inférieure aux attentes des décideurs, bien qu'elle ait augmenté au fil du temps et représente une part significative de la valeur totale des marchés publics de l'UE.

Organisme central d'achat

Un organisme central d'achat (CPB) est une autorité contractante qui acquiert des biens, des services ou des travaux pour le compte de plusieurs acheteurs publics en aval. Les organismes centraux d'achat sont explicitement reconnus par la législation de l'Union européenne en matière de marchés publics et ont pris une importance croissante sur les marchés publics nationaux à travers l'Europe. Les exemples majeurs incluent la Crown Commercial Service au Royaume-Uni, la Centrale Inkoop Adviezen aux Pays-Bas, le Beschaffungsamt en Allemagne et des organismes similaires dans la plupart des autres États membres.

Passation de marchés d'infrastructures

La passation de marchés d'infrastructures couvre l'acquisition de grands ouvrages physiques, notamment les routes, les voies ferrées, les systèmes d'eau et d'assainissement, les réseaux énergétiques, les infrastructures de télécommunications, les ports, les aéroports et des actifs physiques à grande échelle similaires. La passation de marchés d'infrastructures représente l'un des plus importants segments des dépenses de marchés publics dans de nombreux pays européens, reflétant l'ampleur des investissements nécessaires pour construire et entretenir des réseaux d'infrastructures modernes. La passation de marchés d'infrastructures présente des caractéristiques propres distinctes de la passation de marchés de fournitures ou de services.

Petite et moyenne entreprise (SME)

Une petite et moyenne entreprise, abrégée SME, est une entreprise en dessous de seuils de taille définis fondés sur le nombre d'employés et des critères financiers. L'Union européenne définit les PME par la Recommendation 2003/361/EC comme des entreprises de moins de 250 employés et ayant soit un chiffre d'affaires annuel inférieur à 50 millions d'euros soit un total de bilan inférieur à 43 millions d'euros. Les PME sont elles-mêmes subdivisées en microentreprises (moins de 10 employés), petites entreprises (moins de 50 employés) et entreprises de taille moyenne (moins de 250 employés).

Pouvoir adjudicateur

Un pouvoir adjudicateur est un organisme public soumis aux directives de l'Union européenne (EU) en matière de marchés publics lorsqu'il acquiert des biens, des services ou des travaux. La définition juridique est plus large que celle des seuls ministères et inclut toutes les entités de droit public, même lorsqu'elles opèrent indépendamment de l'administration centrale. Identifier quelles entités remplissent les critères de pouvoir adjudicateur importe, car le droit européen des marchés publics s'applique aux activités des pouvoirs adjudicateurs, avec les obligations correspondantes en matière de transparence, de traitement égal et de passation concurrentielle des marchés.

Pré-qualification

La pré-qualification est l'étape formelle de passation de marchés au cours de laquelle les fournisseurs démontrent leur éligibilité par rapport à des critères publiés avant d'être invités à soumettre des offres pour des marchés spécifiques. La pré-qualification agit comme un filtre, séparant les fournisseurs qualifiés pouvant accéder à la phase de soumission substantielle de ceux ne satisfaisant pas aux exigences publiées. La pré-qualification est la caractéristique centrale des procédures restreintes et est également utilisée dans les systèmes de qualification relevant de la passation de marchés dans les secteurs des services d'utilité publique ainsi que dans les programmes d'achat du secteur privé. Une pré-qualification efficace réduit les efforts perdus de préparation des offres et concentre l'évaluation concurrentielle sur des candidats crédibles.

Recours contre une décision de marché

Un recours contre une décision de marché est une contestation judiciaire d'une décision de passation déposée devant une juridiction, un tribunal ou un organe de recours spécialisé. Alors que le terme *tender protest* désigne généralement la contestation initiale déposée pendant la période de standstill, *tender appeal* décrit souvent l'escalade ultérieure d'un litige de passation vers des autorités supérieures ou des instances judiciaires spécialisées. La terminologie exacte varie selon les juridictions, certains systèmes juridiques considérant protest et appeal comme interchangeables, tandis que d'autres les distinguent en tant qu'étapes procédurales séparées.

TED (Tenders Electronic Daily)

Tenders Electronic Daily (TED) est le portail en ligne de l'Union européenne pour la publication des avis de marchés publics au‑dessus des seuils. TED sert d'interface opérationnelle pour le supplément « marchés publics » du Journal officiel de l'Union européenne (OJEU), offrant des fonctions de recherche, de filtrage et de téléchargement aux fournisseurs, aux chercheurs et au public. La plateforme traite chaque année des centaines de milliers d'avis de marchés couvrant tous les États membres de l'UE et tous les types d'avis.

Valeur sociale

La valeur sociale en marchés publics couvre les bénéfices sociaux, économiques et environnementaux que la dépense publique peut générer au-delà des biens, services ou travaux directement achetés. La valeur sociale est devenue particulièrement importante dans la passation des marchés au Royaume‑Uni (UK), où la Public Services (Social Value) Act 2012 et les évolutions politiques ultérieures ont institué une évaluation formelle de la valeur sociale dans de nombreux contrats publics. Le concept a des parallèles dans d'autres États membres de l'UE (EU), avec des approches apparentées inscrites dans des cadres plus larges de durabilité et de stratégie d'achat.

Spécifique au pays

Pays baltes

Achats de faible valeur en Lettonie

Mazās vērtības iepirkumi est le terme letton désignant les achats publics de faible valeur, couvrant les marchés en dessous de seuils de valeur spécifiques où s'appliquent des procédures d'achat simplifiées. Le régime des achats de faible valeur existe parce que l'application intégrale des exigences procédurales de passation aux marchés très modestes serait administrativement disproportionnée, générant des coûts indirects supérieurs aux bénéfices d'une mise en concurrence intensive. Le cadre letton des achats de faible valeur permet aux autorités contractantes d'acquérir des biens et services courants de manière efficace tout en respectant les principes fondamentaux de transparence et de concurrence.

Centralizētie iepirkumi (Lettonie)

Centralizētie iepirkumi est le terme letton désignant les marchés publics centralisés, se référant aux accords-cadres (framework agreements) gérés par l'Office central d'achats de Lettonie (Centralised Purchasing Office) et des organes centraux d'achat similaires agissant pour le compte de plusieurs acheteurs publics en aval. La centralisation des achats agrège la demande au sein du secteur public letton pour des biens et services communs, obtenant de meilleures conditions grâce aux économies d'échelle tout en réduisant la charge administrative pesant sur chaque autorité contractante. L'approche centralisée est particulièrement importante en Lettonie compte tenu de la taille relativement réduite du pays et de la fragmentation correspondante de la demande des autorités contractantes individuelles.

CVP IS (Système central des marchés publics)

CVP IS, abréviation de Centrinė Viešųjų Pirkimų Informacinė Sistema, est le Système central d'information sur les marchés publics de Lituanie. CVP IS sert de plate-forme nationale de passation de marchés électroniques, gérant la publication des avis de marché, la gestion des appels d'offres et les flux de travail électroniques dans l'ensemble du secteur public lituanien. Le système est exploité par l'Office des marchés publics de Lituanie et est accessible depuis le domaine cvpp.lt. CVP IS prend en charge la grande majorité de l'activité de passation de marchés publique lituanienne, fournissant une infrastructure standardisée qui soutient tant les autorités contractantes que les fournisseurs.

EIS (Elektroniskā Iepirkumu Sistēma)

EIS, abréviation d'Elektroniskā Iepirkumu Sistēma, est le système électronique centralisé de passation des marchés de la République de Lettonie. EIS sert de plateforme nationale pour la publication des avis de marchés publics, la gestion des procédures d'appel d'offres et la conduite des achats électroniques dans l'ensemble du secteur public letton. Le système est exploité par l'Agence d'État pour le développement régional sous la supervision du ministère des Finances de Lettonie, fournissant l'infrastructure technique pour la grande majorité de l'activité de passation des marchés en Lettonie.

Iepirkumi (marchés publics Lettonie) | Otnox

Iepirkumi est le mot letton désignant la passation des marchés, employé pour décrire à la fois l'activité d'acquisition de biens, services et travaux et les contrats spécifiques résultant des procédures de passation. En Lettonie, le terme couvre l'ensemble des activités formelles d'achats réalisées par les autorités d'État, régionales et municipales lettones, ainsi que par les entreprises de services publics et autres entités soumises au droit letton de la passation des marchés. La passation des marchés publics en Lettonie s'effectue en vertu de la Loi lettone sur la passation des marchés publics, qui transpose les directives de l'Union européenne (EU) en droit national letton.

IUB (Iepirkumu Uzraudzības Birojs)

IUB, abréviation de Iepirkumu Uzraudzības Birojs, est le Bureau letton de surveillance des marchés publics, l'autorité de contrôle chargée de veiller au respect des règles de passation des marchés publics en Lettonie. L'IUB fonctionne comme un établissement public placé sous la tutelle du ministère letton des Finances, avec des responsabilités statutaires comprenant la surveillance des procédures de passation, l'examen des plaintes en matière de marchés, la publication d'orientations sur les pratiques de passation et le soutien à l'intégrité globale des marchés. L'IUB est le principal point de contact pour les questions liées aux marchés publics en Lettonie.

RHR (registre des marchés estonien)

RHR, abréviation de Riigihangete register, est le registre des marchés publics de l'Estonie et la plateforme électronique de passation des marchés. RHR sert d'infrastructure nationale pour la publication des marchés, le dépôt des offres, l'évaluation et l'administration des contrats au sein du secteur public estonien. Le système est exploité par le ministère estonien des Finances et est accessible depuis le domaine riigihanked.riik.ee. RHR reflète les forces plus larges de l'Estonie en gouvernance numérique, avec des processus de passation des marchés parmi les plus numérisés de l'Union européenne.

Riigihanked (marchés publics Estonie)

Riigihanked est le terme estonien désignant les marchés publics, couvrant l’ensemble des activités formelles de passation de marchés des autorités étatiques, régionales et municipales estoniennes, des entreprises de services publics et d’autres entités soumises au droit estonien des marchés publics.

Viešieji pirkimai (marchés publics Lituanie)

Viešieji pirkimai est le terme lituanien désignant les marchés publics, couvrant l'ensemble des activités formelles de passation effectuées par l'État lituanien, les autorités régionales et municipales, ainsi que les entreprises de services publics et autres entités soumises au droit lituanien des marchés publics. Les marchés publics lituaniens sont régis par la loi lituanienne sur les marchés publics, qui transpose les directives de passation de l'Union européenne (EU) dans le droit national lituanien. La Lituanie est un État membre à part entière de l'Union européenne, les marchés dépassant les seuils de l'EU étant accessibles aux fournisseurs de l'ensemble de l'UE par la participation transfrontalière.

Royaume-Uni

Accord-cadre ouvert — Procurement Act 2023

Un accord-cadre ouvert au titre du Procurement Act 2023 du Royaume‑Uni est un dispositif d'accords‑cadres successifs sur des conditions substantiellement identiques, offrant des opportunités aux nouveaux fournisseurs de rejoindre lors des points de réouverture.

Agence commerciale du gouvernement

Crown Commercial Service n'existe plus sous ce nom. Le 1er avril 2026, le CCS a été fusionné avec plusieurs équipes commerciales centrales du Cabinet Office pour former la Government Commercial Agency (GCA), un trading fund et une agence exécutive du Cabinet Office. La GCA est désormais l'organe central d'achat du Royaume‑Uni : tous les frameworks, call‑off et contrats attribués par CCS ont été transférés tels quels et restent valides.

Approvisionnement du NHS

« Les achats du NHS » ne constituent pas un régime unique mais deux. Les services de soins cliniques en Angleterre sont acquis dans le cadre du Provider Selection Regime (PSR) depuis le 1er janvier 2024, en dehors des principales règles de passation des marchés. Tout le reste que le NHS achète — médicaments, dispositifs, équipement, informatique, installations, personnel intérimaire, conseil — est acquis en vertu du Procurement Act 2023 comme n'importe quel autre marché public. Le jeu de règles applicable détermine où l'opportunité est publiée et comment elle est attribuée.

Cadre G-Cloud

G-Cloud est le cadre du gouvernement britannique pour l'achat d'hébergement cloud, de logiciels cloud et de services d'assistance cloud. Il fonctionne depuis 2012 par itérations numérotées ; l'itération en vigueur est G-Cloud 14 (RM1557.14), prolongée de six mois et qui se termine désormais le 28 octobre 2026. Il est géré par la Government Commercial Agency (GCA), qui a remplacé la Crown Commercial Service le 1er avril 2026, et sa successeure G-Cloud 15 est au stade de l'attribution.

Competitive flexible procedure — Procurement Act 2023

La competitive flexible procedure permet à une autorité contractante de concevoir une mise en concurrence proportionnée en vertu de la Procurement Act 2023, plutôt que de suivre la procédure ouverte en une seule phase prévue par la loi.

Contracts Finder (Royaume‑Uni)

Contracts Finder est l’ancien portail britannique des marchés publics, en ligne depuis février 2015 et toujours accessible aujourd’hui. Depuis l’entrée en vigueur du Procurement Act 2023 le 24 février 2025, les nouveaux marchés britanniques sont publiés sur Find a Tender, et Contracts Finder ne conserve que les procédures lancées sous l’ancien régime. Pour un fournisseur cherchant du travail en 2026, il s’agit d’une archive de recherche et d’un moyen de suivre les contrats hérités jusqu’à l’attribution, non d’un lieu pour trouver de nouvelles opportunités.

Digital Outcomes and Specialists 7 (DOS 7)

Digital Outcomes and Specialists 7 (DOS 7, référence RM1043.9) est la voie d'achat du secteur public britannique pour la fourniture numérique agile : équipes complètes, spécialistes individuels, partenaires de livraison et centres de recherche utilisateur. Il a démarré le 30 janvier 2026 et a fusionné deux accords précédemment séparés, Digital Outcomes 6 et Digital Specialists and Programmes. Il est géré par la Government Commercial Agency, qui a remplacé Crown Commercial Service le 1er avril 2026.

Dynamic market — Procurement Act 2023

Un dynamic market est une liste de fournisseurs qualifiés éligibles pour de futurs marchés en vertu de la Procurement Act 2023. Cette liste reste ouverte à de nouveaux membres.

Résumé d'évaluation — Procurement Act 2023

Un résumé d'évaluation explique le résultat de l'évaluation d'une offre de fournisseur en vertu du Procurement Act 2023 du Royaume‑Uni et est fourni avant l'avis d'attribution du marché dans la procédure concurrentielle concernée.

Service Find a Tender (FTS)

Find a Tender est le service britannique de publication d'avis de marchés publics. Il a été lancé le 1er janvier 2021 pour remplacer Tenders Electronic Daily (TED) pour les avis relatifs au Royaume‑Uni après le Brexit, et le 24 février 2025 il a été relancé en tant que plateforme numérique centrale exigée par le Procurement Act 2023. Il publie désormais, pour les nouvelles procédures de passation britanniques, aussi bien les avis au‑dessus que ceux au‑dessous des seuils, et il héberge l'enregistrement des fournisseurs que la loi exige que vous complétiez avant de soumettre une offre.

Pays nordiques

Avropa (appel de contrats — Suède)

Avropa est le terme suédois désignant l'appel de contrats dans le cadre d'accords-cadres de la commande publique. L'activité couvre les attributions de contrats individuels effectuées par des acheteurs du secteur public suédois en aval, utilisant des accords-cadres établis par des procédures de passation concurrentielles antérieures. Avropa est fondamental pour la commande publique suédoise car la Suède possède l'une des infrastructures d'achats cadre les plus développées d'Europe, et une part substantielle des achats du secteur public suédois transitent par des appels sur cadre plutôt que par des procédures de passation indépendantes.

Doffin (Marchés publics Norvège)

Doffin, abréviation de Database for offentlige innkjøp, est le portail national norvégien des marchés publics pour la publication des avis de marché et la gestion des procédures de passation. Exploité par Direktoratet for forvaltning og økonomistyring sous le ministère norvégien de l'Administration locale et du Développement régional, Doffin offre une couverture complète de l'activité de passation des marchés en Norvège. La Norvège n'est pas membre de l'Union européenne (EU) mais participe à l'Espace économique européen (EEA), les directives de l'UE en matière de marchés publics s'appliquant via l'accord EEA et les marchés norvégiens dépassant les seuils publiés à la fois sur Doffin et sur Tenders Electronic Daily (TED).

ESPD — Det fælles europæiske udbudsdokument (Document unique européen de passation) — Danemark

ESPD (Det fælles europæiske udbudsdokument) — le Document unique européen de passation utilisé au Danemark comme déclaration sur l’honneur du soumissionnaire concernant les motifs d’exclusion et les critères de sélection lors d’appels d’offres publics.

Fjársýslan Innkaup — Islande

Fjársýslan Innkaup est le prestataire de services indiqué sur Ísland.is qui sert de point de contact publié et de soutien pour la publication des avis de marchés publics sur Útboðsvefur.

HILMA (marchés publics Finlande)

HILMA est le service national finlandais de notification des marchés publics, offrant la plateforme centrale de publication des avis de marchés publics et d'appui aux procédures de passation dans l'ensemble du secteur public finlandais. Exploité par le Ministère finlandais des Affaires économiques et de l'Emploi, HILMA constitue l'infrastructure principale de publication des marchés publics finlandais. La Finlande est un État membre à part entière de l'Union européenne (EU), les contrats finlandais dépassant les seuils étant publiés à la fois sur HILMA et sur Tenders Electronic Daily (TED), soutenant la surveillance tant des fournisseurs finlandais que des fournisseurs à l'échelle de l'UE.

Julkisten hankintojen neuvontayksikkö (JHNY) — unité consultative, Finlande

Julkisten hankintojen neuvontayksikkö (JHNY) fournit des services consultatifs gratuits aux autorités adjudicatrices publiques et maintient les sites d’orientation hankinnat.fi et upphandling.fi.

Mercell (plateforme d'achats nordique)

Mercell est une plateforme d'achats à siège social nordique qui s'est considérablement étendue sur les marchés européens des achats, desservant tant les autorités contractantes du secteur public que les fournisseurs recherchant des renseignements sur les opportunités d'achat. Fondée en Norvège, Mercell s'est développée tant organiquement que par acquisitions pour devenir l'un des principaux fournisseurs de plateformes d'achats en Europe. L'entreprise propose une gamme de services liés aux achats, y compris l'agrégation d'avis de marché, une infrastructure d'approvisionnement électronique pour les acheteurs, ainsi que des outils d'intelligence côté fournisseur et de préparation des offres.

Rammeaftale (accord-cadre) — Danemark

Rammeaftale (accord-cadre) — une forme de contrat de passation des marchés publics danois qui fixe des conditions (prix, quantité) pour plusieurs contrats futurs pendant une période définie, souvent mise en concurrence par un appel d’offres au niveau de l’UE.

Statens standardavtaler (SSA) — Modèles de contrats standard (Norvège)

Statens standardavtaler (SSA) sont des modèles de contrats standardisés publiés par le DFØ pour les achats du secteur public dans le domaine informatique et la plupart des services de conseil.

TendSign (e-procurement nordique)

TendSign est une plateforme nordique d'appel d'offres électronique qui prend en charge les procédures de marchés publics en Suède et dans d'autres marchés nordiques. Exploitée par Visma Commerce, TendSign fournit une infrastructure d'approvisionnement électronique que les pouvoirs adjudicateurs peuvent utiliser pour gérer les procédures de passation de marchés depuis la publication des avis jusqu'à l'attribution du marché. Contrairement aux portails nationaux de marchés publics tels que HILMA ou Doffin exploités par des organismes gouvernementaux, TendSign est une plateforme commerciale que les pouvoirs adjudicateurs choisissent d'utiliser en fonction de ses capacités et de son intégration aux flux de travail d'achat plus larges.

Útboðsvefur — avis d'appels d'offres publics islandais

Útboðsvefur est la plateforme partagée d'avis de passation des marchés publics en Islande, couvrant les opportunités publiées par des organismes publics tels que l'administration centrale, les municipalités et les services publics.

Systèmes nationaux européens

Acord Cadru — accord‑cadre (Moldavie)

Acord Cadru est le type de procédure d’accord‑cadre listé sur MTender utilisé par les autorités adjudicatrices en vertu de la Loi n°131/2015 ; la plateforme publie les avis relatifs à ces procédures.

Affidamento diretto et régime sotto‑soglia

En dessous des seuils de l'UE (EU), les acheteurs italiens n'organisent pas d'appels d'offres ouverts par défaut. L'article 50 du code de 2023 établit une échelle : Affidamento diretto jusqu'à des montants fixes, puis des procédures négociées sans avis avec un nombre minimum d'opérateurs consultés. La plupart des opportunités contractuelles italiennes se situent sur cette échelle, et être invité — pas rédiger une meilleure offre — constitue la contrainte déterminante.

Agence d'Approvisionnement d'État (SPA) — Géorgie

L'Agence d'Approvisionnement d'État (სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტო, SPA) est l'organisme public central de Géorgie qui émet des orientations méthodologiques, des formations et des manuels d'utilisation pour les marchés publics.

ANAC — Autorité nationale anticorruption (Italie)

ANAC est l'autorité qui supervise les marchés publics en Italie en vertu du Livre V du D.Lgs. 36/2023. Pour un fournisseur, elle n'est pas un simple organe de surveillance distant : elle possède la base de données qui délivre le code de la procédure, tient le registre qui enregistre vos exclusions, décide quels acheteurs sont autorisés à lancer quelles procédures, prélève une contribution sur chaque offre supérieure à 150 000 €, et peut être saisie pour un avis alors qu'une procédure est encore en cours.

Appel d'offres ouvert (Особливості)

C'est la procédure concurrentielle sous laquelle s'exécute aujourd'hui presque tous les marchés publics ukrainiens. Il s'agit d'un appel d'offres ouvert tel que décrit par la loi, mais avec le calendrier, les motifs de rejet et les règles contractuelles réécrits par les Особливості du Cabinet en temps de loi martiale. Les modalités changent substantiellement le 1er septembre 2026 ; vérifiez donc la version des règles applicable au moment de l'annonce de votre marché.

ARMEPS — système électronique de passation des marchés de l'Arménie

ARMEPS est la plateforme transactionnelle d'e‑procurement de l'Arménie pour la passation électronique : enregistrement des fournisseurs, préparation et soumission électroniques des offres, et participation aux événements d'e‑enchères.

Association Simap.ch — opérateur de la plateforme (Suisse)

Association Simap.ch est l'organisme à but non lucratif qui exploite la plateforme simap.ch, édicte les Conditions générales d'utilisation de la plateforme et fournit des services d'aide en ligne et de support technique.

BBG‑Portal — Portail d'accès central aux services BBG, Autriche

Le BBG‑Portal est le hub central de connexion et de gestion des droits de la BBG : une seule inscription permet aux utilisateurs de gérer des profils et de demander l'accès aux applications BBG comme l'e‑Shop et e‑Reisen.

BDNCP — Base nationale des contrats publics

Le BDNCP (Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici) est la base nationale d'ANAC des contrats publics et le pivot du régime de numérisation entré en vigueur le 1er janvier 2024. Ce n'est pas un portail de soumission : les adjudicateurs organisent les appels d'offres sur des plateformes certifiées, et ces plateformes communiquent avec le BDNCP. C'est en revanche le lieu de la publication légale, l'endroit où se trouvent les données de référence et la source des données ouvertes et des tableaux de bord par contrat.

Biuletyn Zamówień Publicznych (BZP) — Pologne

Le Biuletyn Zamówień Publicznych est le registre officiel où les autorités contractantes polonaises publient les avis pour les marchés inférieurs aux seuils de l'Union européenne (EU). Il est géré par l'Office des marchés publics (UZP) et fait désormais partie de Platforma e-Zamówienia. Si un organisme public polonais achète pour un montant compris entre 170 000 zł et le seuil de l'UE (EU), l'opportunité doit légalement y être publiée.

Bundesbeschaffung GmbH (BBG) — Agence fédérale des achats, Autriche

La Bundesbeschaffung GmbH (BBG) est la société fédérale autrichienne d'achats qui exploite des outils transactionnels (e‑Shop, e‑Reisen), publie des contrats et recense les appels d'offres publics fréquents.

CAIS EOP — Système d’information automatisé centralisé « Marchés publics électroniques » (Bulgarie)

ЦАИС ЕОП est le système d’information automatisé centralisé de Bulgarie pour les marchés publics électroniques, utilisé par les autorités contractantes et les soumissionnaires pour publier, gérer et conduire les procédures de passation de marchés publics.

CIG — Code d'identification (Italie)

Le CIG est le code qui identifie une procédure de passation — strictement, un lot — dans la base de données nationale de l'ANAC. Rien ne se fait sans lui : la publication légale de l'avis s'opère via la base qui l'émet, les paiements au titre du contrat doivent le porter, et la contribution due à l'ANAC est calculée sur sa base. Depuis le 1er janvier 2024, il n'est plus demandé via un formulaire ANAC autonome mais délivré par des plateformes certifiées d'approvisionnement numérique.

Classification des entrepreneurs (Espagne)

Clasificación est un certificat délivré par l'État ou par la région classant une entreprise dans un groupe, un sous-groupe et une catégorie financière. Lorsqu'il est exigé, il remplace la preuve de solvabilité au cas par cas. Pour les marchés de travaux espagnols d'un montant estimé de 500 000 € ou plus, ce n'est pas une alternative : c'est une condition préalable. Les entreprises de l'Union européenne (EU) et de l'Espace économique européen (EEA) en sont exemptées, ce qui constitue un avantage moindre qu'il n'y paraît.

Code des marchés publics (D.Lgs. 36/2023)

Le décret législatif n. 36 du 31 mars 2023 constitue le code des marchés publics actuellement en vigueur en Italie. Il est entré en vigueur le 1er avril 2023, ses dispositions ont pris effet le 1er juillet 2023, et à cette date le précédent code, le D.Lgs. 50/2016, a été abrogé. La partie relative à la digitalisation du code n'a pris effet que le 1er janvier 2024, ce qui explique que la commande publique italienne ait changé de forme deux fois en dix-huit mois. La plupart des orientations italiennes encore en circulation en ligne décrivent le code abrogé de 2016.

Commission des Soumissions — Commission des soumissions, Luxembourg

Une commission consultative instituée au sein du Ministry of Mobility and Public Works qui examine les réclamations en matière de marchés publics et émet des avis non contraignants à l’attention des autorités adjudicatrices au Luxembourg.

Contrato menor (Espagne) — régime mineur

Un contrato menor est un marché public espagnol de faible montant qui peut être attribué directement, sans mise en concurrence et sans procédure. Le compromis tient à un ensemble strict de limites : plafonds de valeur, durée maximale d'un an sans possibilité de prorogation, justification écrite attestant que l'objet n'a pas été fractionné, et publication rétrospective trimestrielle. On ne peut pas en soumissionner — mais l'enregistrement publié de ces contrats constitue l'un des jeux de données de marché les plus utiles produits par l'Espagne.

Contrats SARA (régime harmonisé Espagne)

SARA (sujets à réglementation harmonisée) est l'appellation espagnole pour un contrat dont la valeur estimée atteint les seuils de l'UE et qui relève donc du régime harmonisé. Ce n'est pas simplement « au‑dessus du seuil » : le droit espagnol attache ses propres conséquences à cette qualification, et il exclut plusieurs catégories de contrats quel que soit leur montant. Le fait qu'un contrat soit SARA détermine où il est publié, le délai dont vous disposez pour répondre et si vous le verrez un jour sur TED (Tenders Electronic Daily).

Crnogorski elektronski sistem javnih nabavki (CEJN) — Monténégro

CEJN est le système électronique national de passation des marchés du Monténégro fournissant une base de données centralisée et la plateforme de publication électronique des procédures et de soumission des offres.

Cyprus e-PPS (portail e‑procurement)

Cyprus e‑PPS est l’application web d’e‑procurement officielle de la République de Chypre, une plateforme interopérable sécurisée fournissant des procédures électroniques intégrées et des ressources pour les marchés publics.

DC1 et DC2 — formulaires de candidature de la commande publique française

Les DC1 et DC2 sont des formulaires de la commande publique française destinés à présenter la candidature d’un opérateur, distincte de son offre technique et commerciale.

DCE — Dossier de consultation des entreprises

Le DCE est le dossier de consultation qui présente un marché public français, la manière d’y répondre et les conditions dans lesquelles il sera exécuté.

Décret correctif (D.Lgs. 209/2024)

Le D.Lgs. 209 du 31 décembre 2024 est le décret correctif du code des marchés publics de 2023. Il a été publié dans la Gazzetta Ufficiale n. 305 du 31 décembre 2024 et est entré en vigueur le même jour. Ses 97 articles modifient ou insèrent une soixantaine d'articles du code et réécrivent plus de vingt de ses annexes. Pour un soumissionnaire, les changements de fond se concentrent sur la révision des prix, la sous‑traitance, les clauses de droit du travail (CCNL) et les exigences de participation.

Department of Contracts (Malte)

Le Department of Contracts est l'autorité centrale de passation des marchés du gouvernement de Malte, fournissant des orientations nationales, l'administration de l'ePPS et le support client pour les entités adjudicatrices et les fournisseurs.

Direktorat za politiku javnih nabavki — Direction de la politique des marchés publics (Monténégro)

Le Direktorat za politiku javnih nabavki est la direction gouvernementale du Monténégro qui publie des orientations en matière de passation des marchés, des informations sur les formations et des liens vers le portail électronique CEJN.

Document unique de marché européen (DUME) — Document unique de marché européen, Luxembourg

Une auto‑déclaration électronique utilisée dans les marchés publics luxembourgeois, basée sur le modèle de l’UE, qui remplace certains certificats publics pour attester de la conformité aux motifs d’exclusion et de sélection.

Dossier d'appel d'offres (Ukraine)

Le dossier d'appel d'offres est l'ensemble complet des instructions de l'acheteur pour un appel d'offres ukrainien : ce qu'il achète, qui peut soumissionner, quelles preuves il exige, comment il évaluera et le contrat que vous signerez. L'article 22 de la loi 922-VIII prescrit 19 éléments obligatoires ; les Особливості en régime de loi martiale en ajoutent plusieurs. Il est publié gratuitement avec l'avis, et c'est aussi l'élément que vous aurez le moins de temps pour contester.

DUAE — Document unique de passation des marchés européen (Roumanie)

Roumanie — DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) : la déclaration électronique unifiée du fournisseur générée dans SEAP et utilisée par les autorités contractantes pour présenter et évaluer les informations de qualification.

e-aukcija — e‑Enchère (Bosnie‑Herzégovine)

Une phase d’enchère électronique dans la passation des marchés publics en Bosnie‑Herzégovine permettant aux soumissionnaires de proposer des prix plus bas ou des valeurs améliorées après l’évaluation initiale, réalisée via le système e‑Nabavke.

e-JN (Elektronsko javno naročanje) — Slovénie

e-JN est le portail officiel slovène de passation des marchés publics électroniques pour la publication des avis, l’accès au formulaire e‑ESPD et les liens d’inscription pour les fournisseurs et les autorités contractantes.

e-Nabavke — Portail d’e‑passation des marchés de BH (Bosnie‑Herzégovine)

Système national électronique d’information sur la passation des marchés publics en Bosnie‑Herzégovine pour la publication des avis de passation, proposant les codes CPV, des données ouvertes, une application mobile et les coordonnées de l’Agence.

E‑Prokurimi — plateforme électronique de passation des marchés du Kosovo

E‑Prokurimi est la plateforme nationale électronique de passation des marchés du Kosovo, détenue et exploitée par le Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik (KRPP), prenant en charge la publication des avis et les transactions.

e‑Vergabe — passation électronique des marchés en Allemagne

e‑Vergabe désigne la dématérialisation de la passation des marchés en Allemagne et figure aussi dans les dénominations de plateformes utilisées pour publier des consultations et recevoir des offres.

Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH) — Plateforme électronique des marchés publics, Croatie

L’Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH) est la plateforme électronique officielle de la Croatie utilisée par les autorités contractantes et les opérateurs économiques pour publier et conduire les procédures de passation des marchés publics.

Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (EKR) — Système électronique de passation des marchés, Hongrie

L’Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (EKR) de Hongrie est la plateforme électronique nationale qui prend en charge la publication, la recherche et les notifications automatisées d’avis pour les marchés publics.

Enregistrement comme opérateur économique (Εγγραφή Οικονομικού Φορέα)

L’enregistrement (Εγγραφή Οικονομικού Φορέα) crée une fiche d’organisation sur Cyprus e‑PPS en collectant l’identification de l’entreprise, les coordonnées et les informations de classification à utiliser dans le portail.

ePPS — Système électronique de passation des marchés publics (Malte)

Le Système électronique de passation des marchés publics de Malte (ePPS) est le portail gouvernemental où les entités adjudicatrices publient les avis de marché et où les opérateurs économiques soumettent des réponses d'appel d'offres électroniques.

ESIDIS (ΕΣΗΔΗΣ) — Grèce

ESIDIS (ΕΣΗΔΗΣ) est le système d’information intégré d’ESIDIS pour la passation des marchés publics en Grèce, présenté comme un portail unifié comportant des sous‑systèmes distincts pour les fournitures & services et les travaux publics.

ESJN — Electronic System for Public Procurement (Macédoine du Nord)

ESJN (Електронски систем за јавни набавки) est le système officiel en ligne de la Macédoine du Nord permettant aux autorités contractantes et aux opérateurs économiques de réaliser et de consulter électroniquement les procédures de passation des marchés publics.

FVOE — Dossier virtuel de l'opérateur (Italie)

Le FVOE est le dossier virtuel tenu dans la base de données nationale d'ANAC, par lequel une autorité adjudicatrice vérifie que vous n'êtes pas exclu et que vous remplissez les exigences que vous avez déclarées. Il a remplacé AVCPass, et dans sa version actuelle il a également remplacé le PassOE. Maintenu à jour, il supprime la majeure partie de la collecte de certificats qui suivait autrefois chaque attribution.

Ge‑GP — le système électronique unifié d'approvisionnement (Géorgie)

Ge‑GP (სახელმწიფო შესყიდვების ერთიანი ელექტრონული სისტემა) est la plateforme unifiée d'approvisionnement de Géorgie qui héberge les avis, les modules transactionnels et les manuels utilisateur pour l'approvisionnement électronique.

Geschiktheid, selectie and gunning — évaluation des appels d’offres aux Pays‑Bas

Aux Pays‑Bas, on distingue les exigences de capacité (geschiktheid), la sélection entre candidats aptes (selectie) et les critères de gunning utilisés pour évaluer les offres elles‑mêmes.

gnumner.minfin.am — Portail officiel de passation des marchés publics (Ministry of Finance)

gnumner.minfin.am est le portail de passation des marchés publics du Ministry of Finance qui publie des avis de marchés, des lois, des décisions en matière de réclamations, des listes de fournisseurs radiés et d'autres informations officielles sur la passation des marchés.

KIMDIS (ΚΗΜΔΗΣ) — Grèce

KIMDIS (ΚΗΜΔΗΣ) est un composant nommé du portail ESIDIS référencé dans les annonces ; il est présenté comme un sous‑système distinct soumis à des mises à jour techniques et à des modifications de l’enregistrement des utilisateurs.

Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) — chambre d'appel

La Krajowa Izba Odwoławcza est l'instance qui connaît des recours contre les décisions des autorités contractantes polonaises. Un recours — odwołanie — doit être déposé dans un délai de jours, et non de semaines, et est assorti de frais (wpis) de 7 500 zł à 20 000 zł payables d'avance. Si la Chambre statue contre vous, une plainte (*skarga*) peut être formée devant le Sąd Okręgowy w Warszawie siégeant en tant que tribunal des marchés, dans un délai de 14 jours.

Localisation (exigence de contenu local, Ukraine)

La localisation n'est pas une préférence susceptible de vous rapporter des points — c'est un critère d'éligibilité. Pour une liste définie de machines, véhicules et matériel roulant d'une valeur de 200 000 UAH ou plus, un acheteur ukrainien ne peut acquérir que des biens dont le degré de localisation de production atteint un pourcentage qui augmente chaque année. En 2026, ce pourcentage est de 30 pour cent. Si votre produit figure sur la liste et n'est pas inscrit au registre des localisations confirmées du ministère, vous ne pouvez pas obtenir le marché.

Loi 922-VIII — marchés publics d'Ukraine

La loi 922‑VIII du 25 décembre 2015 est le texte de référence pour tous les marchés publics ukrainiens. Elle définit qui est acheteur, les seuils de valeur auxquels elle s'applique, les procédures, la voie de recours auprès du Comité anti-monopole et la règle de contenu local. En période de loi martiale, la plupart de ses mécanismes procéduraux sont remplacés par les Особливості du Cabinet — mais les définitions, le système de recours et la règle de localisation restent ceux de la Loi.

MAPA — Marché à procédure adaptée

Un MAPA est un marché public français attribué selon une procédure adaptée, avec des modalités fixées dans les règles de passation applicables.

MEPA et Consip — marché électronique italien

Consip est la centrale d'achat nationale italienne, une société entièrement détenue par le ministère de l'Économie et des Finances. MEPA est l'un des instruments qu'elle exploite sur le portail Acquisti in rete : une place de marché électronique où les entreprises proposent des biens, services et travaux en dessous du seuil européen, et où les acheteurs commandent soit depuis des catalogues, soit lancent une demande de devis. Les deux sont constamment confondues ; la différence détermine la manière dont vous obtenez des marchés.

Minimální standardy odpovědného veřejného zadávání (République tchèque)

Les Minimální standardy OVZ sont des normes minimales environnementales et sociales recommandées par le gouvernement pour certains biens et services, publiées avec des formulations types pour les cahiers des charges et les contrats.

MTender — système national électronique de passation des marchés (Moldavie)

MTender (SIA RSAP) est le registre automatisé d’État et le portail des marchés publics de la Moldavie, combinant un portail web et une unité centrale de données en open data pour les procédures d’achat électroniques.

Nachprüfungsverfahren — contrôle des marchés publics en Allemagne

Un Nachprüfungsverfahren est un contrôle formel d’un marché public allemand éligible exercé par une Vergabekammer, déclenché par une requête et non par une simple question d’un fournisseur.

NEN — National Electronic Tool (République tchèque)

NEN (Národní elektronický nástroj) est l’outil électronique national de passation des marchés de la République tchèque répertorié sur le portail central, utilisé pour conduire des procédures de marchés électroniques et des formations.

Office of Government Procurement (OGP) — Irlande

L’Office of Government Procurement (OGP) est l’autorité centrale de politique d’achat et un Central Purchasing Body (CPB) en Irlande ; il définit la politique nationale, met en place des cadres et conseille les organismes publics et les fournisseurs.

PCAP et PPT (Espagne) : documents contraignants

L'anglais réduit souvent un dossier d'appel d'offres espagnol à des « tender documents ». La loi espagnole ne le fait pas. Une procédure de passation espagnole est régie par deux instruments distincts, approuvés séparément et contraignants séparément : le pliego de cláusulas administrativas particulares (PCAP), qui fixe les règles juridiques et commerciales, et le pliego de prescripciones técnicas particulares (PPT), qui définit la prestation technique. Savoir dans lequel des deux une règle figure indique qui l'a rédigée, comment elle peut être modifiée et comment la contester.

Perfil de contratante — profil contractant

Le perfil de contratante est l'emplacement sur Internet où un organisme contractant espagnol doit publier tout ce qui se rapporte à son activité de passation. Il ne s'agit pas d'une page « profil de l'acheteur » destinée aux fournisseurs, mais d'un lieu de publication défini par la loi : en vertu de la Ley 9/2017 (LCSP), la publication à cet endroit est ce qui rend un acte de passation effectif, et l'absence de publication peut entraîner la nullité du contrat. L'article 63 énonce un minimum long et détaillé de ce qui doit y figurer.

PLACSP — plateforme publique d'Espagne

PLACSP est la plateforme électronique étatique sur laquelle les organismes adjudicateurs espagnols publient leur profil de l'acheteur. Chaque organisme du secteur public d'État doit héberger son profil uniquement là, et chaque communauté autonome doit y transmettre ses convocations et ses résultats. C'est ce qui se rapproche le plus en Espagne d'un flux national unique d'appels d'offres — mais il s'agit d'un service d'hébergement et d'agrégation, non d'une archive complète de tous les dossiers régionaux.

Plataforma de contractació del sector públic — Plateforme de passation des marchés publics (Andorre)

Système national désigné dans le Reglament pour héberger et exploiter des services électroniques de publication et de diffusion des marchés publics en Andorre (Article 49).

Platforma e‑Zamówienia — plateforme de Pologne

Platforma e‑Zamówienia sur ezamowienia.gov.pl est le système public par lequel les autorités contractantes polonaises publient des avis et reçoivent des offres. Il est exploité par l'Office des marchés publics (UZP) en partenariat avec le Ministère de la Numérisation et son utilisation est gratuite. Son prédécesseur, miniPortal, n'accepte plus de nouvelles procédures depuis le 1er janvier 2023 mais reste bien référencé dans les résultats de recherche, ce qui induit en erreur les nouveaux entrants.

Portal BASE — portail des marchés publics BASE (Portugal)

Portal BASE centralise les informations officielles et les publications relatives aux marchés publics au Portugal, fournissant des avis consultables, des dossiers contractuels, des données d'entités et des indicateurs statistiques pour toutes les régions.

Prawo zamówień publicznych (PZP) — Loi polonaise

Prawo zamówień publicznych (PZP), la loi du 11 septembre 2019, est le texte qui régit les achats publics en Pologne. Elle s'applique lorsqu'une autorité contractante publique achète des biens, services ou travaux d'une valeur nette d'au moins 170 000 zł — montant qui est passé de 130 000 zł à 170 000 zł le 1er janvier 2026. Presque tous les avis d'appel d'offres polonais citent cette loi par numéro d'article, de sorte que connaître les articles qui lient l'acheteur fait la différence entre lire un avis et le comprendre.

Profil d'acheteur — plateforme de dématérialisation des marchés publics française

Un profil d'acheteur est la plateforme électronique qu’un acheteur français utilise pour mettre à disposition les documents de consultation et recevoir candidatures et offres.

Prozorro (système d'achats publics ukrainien)

Prozorro est le système électronique unique d'achats publics de l'Ukraine : une base de données centrale exploitée par l'État, entourée d'interfaces commerciales appelées places de marché électroniques autorisées. Les acheteurs publient une seule fois et l'avis apparaît partout ; les fournisseurs, en revanche, ne peuvent pas du tout soumissionner sur le site central. Vous choisissez une place de marché, vous vous y inscrivez et soumettez par son intermédiaire — c'est ce qui surprend la plupart des nouveaux entrants.

Prozorro.Market - catalogue électronique Ukraine

Le catalogue électronique est la deuxième voie légale permettant à un acheteur ukrainien d'acheter des biens au‑dessus du seuil d'appel d'offres : un vivier permanent de fournisseurs pré-qualifiés auprès duquel l'acheteur sollicite des offres de prix plutôt que de lancer un appel d'offres. La qualification est gratuite, reste valable pour la durée de l'annonce sous laquelle elle a été obtenue, et une fois inscrit, le système vous transmet automatiquement les demandes des acheteurs.

Public Procurement Bureau (БЈН) — Macédoine du Nord

Le Public Procurement Bureau (БЈН) est l’organe administratif central au sein du Ministry of Finance de la Macédoine du Nord, chargé de coordonner, de contrôler et d’appuyer le système national de passation des marchés publics.

Publikus Szerződéstár — Dépôt public des contrats, Hongrie

Le Publikus Szerződéstár est la section de l’EKR qui publie les contrats publics conclus et les dossiers connexes, fournissant des fiches de contrat consultables et des statistiques récapitulatives.

Qualification des acheteurs publics (Italie)

Depuis le code de 2023, un organisme public italien ne peut pas décider simplement de lancer un appel d'offres. Au‑delà de montants modestes, il doit être qualifié par l'ANAC et inscrit sur la liste de l'ANAC, et la sanction est absolue : l'ANAC ne délivrera pas le CIG (code d'identification de la procédure de passation) à une autorité adjudicatrice non qualifiée. Cette seule règle a déplacé une grande partie des marchés publics italiens des petits acheteurs vers les autorités qualifiées et les central purchasing bodies.

Rażąco niska cena — prix bas en Pologne

Rażąco niska cena est la règle polonaise concernant les prix anormalement bas, énoncée à l'art. 224 de la Prawo zamówień publicznych (Loi polonaise sur les marchés publics). Si votre prix total est inférieur d'au moins 30 % à l'estimation de l'acheteur majorée de la TVA (VAT), ou inférieur à la moyenne des autres offres, l'acheteur doit vous écrire et vous demander de le justifier. La charge de la preuve vous incombe expressément, et une réponse superficielle entraîne le rejet de l'offre.

Recours spécial en matière de marchés (Espagne)

Le recurso especial est le recours préjudiciel espagnol en matière de passation de marchés : un recours administratif facultatif et gratuit devant un organe administratif indépendant qui peut annuler un avis, des pliegos, une exclusion ou une adjudication avant la signature du contrat. Il est rapide dans les deux sens — 15 jours ouvrables pour le déposer, et une décision rendue en quelques semaines. Les règles sur le point auquel il suspend la procédure, et sur ce que l'on perd en offrant avant de contester, tranchent la plupart des affaires avant d'entrer dans le fond.

Register osôb so zákazom — Slovaquie

Le Register osôb so zákazom est un système d’information d’ÚVO répertoriant les opérateurs économiques à l’égard desquels une interdiction de participer aux marchés publics a été imposée.

Registro Unico dei Fornitori (Registre unique des fournisseurs) — Saint‑Marin

Registre central tenu par ASE‑CC SpA ; les entreprises s'inscrivent via le portail de la Camera di Commercio pour enregistrer les informations requises pour participer aux marchés publics.

Regjistrimi i operatorëve ekonomikë në SPE (Enregistrement des opérateurs économiques dans SPE) — Albanie

Regjistrimi i operatorëve ekonomikë në SPE est l'étape d'inscription dans les directives de APP qui permet aux opérateurs économiques d'accéder aux documents d'appel d'offres et de soumettre des offres électroniques via SPE.

Regjistrimi i operatorit ekonomik — Enregistrement de l'opérateur économique dans e‑Prokurimi (Kosovo)

Regjistrimi i operatorit ekonomik crée un compte utilisateur d'opérateur économique (Admin OE) dans le système e‑Prokurimi du Kosovo, donnant à l'organisation l'accès à la réception de documents et aux fonctions de la plateforme après activation.

ROLECE (Espagne) — Registre des soumissionnaires

ROLECE est le registre d'État qui conserve les éléments qu'un organisme adjudicateur espagnol requiert pour vous admettre comme soumissionnaire : personnalité juridique, procurations, habilitations professionnelles, données de solvabilité, classification et toute interdiction de contracter. L'inscription est en général volontaire mais obligatoire pour le procedimiento abierto simplificado. Les communautés autonomes peuvent tenir leurs propres registres équivalents, dont l'effet s'arrête à la frontière régionale.

SEAP — Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (Roumanie)

Roumanie — SEAP (Sistemul Electronic de Achiziţii Publice) : le système national d'utilité publique informatique utilisé pour appliquer électroniquement les procédures d'attribution des marchés publics, exploité par l'Autoritatea pentru Digitalizarea României.

simap.ch — plateforme d'approvisionnement suisse (Suisse)

simap.ch est la plateforme d'approvisionnement de la Confédération suisse pour la publication des avis du secteur public, des documents d'appel d'offres, des questions/réponses et, lorsqu'elle est prévue, de la soumission électronique des offres.

Sistemi i Prokurimit Elektronik (Electronic Public Procurement System) — Albanie

Sistemi i Prokurimit Elektronik (SPE) est le système hébergé par APP utilisé par les autorités contractantes pour créer, compléter et archiver les procédures et avis de passation des marchés publics.

SWZ — spécification polonaise

Le SWZ est le document qui définit un appel d'offres polonais : ce qui est acheté, qui peut soumissionner, comment les offres sont évaluées et selon quelles clauses contractuelles. De manière inhabituelle, son contenu n'est pas laissé aux conventions de modèle — les arts. 134 et 281 de la Prawo zamówień publicznych énumèrent une liste minimale de contenu imposée par la loi. Cela transforme l'absence d'un élément d'un simple inconvénient en une violation que vous pouvez nommer et contester.

TenderNed — plateforme néerlandaise de passation des marchés

TenderNed est le système de passation des marchés du gouvernement néerlandais, combinant une plateforme de publication et une application permettant de conduire les procédures électroniquement.

Tryb podstawowy — procédure de base (Pologne)

Tryb podstawowy est la procédure que les autorités contractantes polonaises utilisent pour les marchés inférieurs aux seuils de l'UE. Il ne s'agit pas d'une seule procédure mais de trois : l'art. 275 donne à l'acheteur le choix entre l'attribution sans négociation, la réserve d'une option de négocier, et la conduite de négociations comme règle. La variante applicable détermine si votre premier prix est votre prix final ; c'est donc la première chose à lire dans l'avis.

Úrad pre verejné obstarávanie (UVO) — Slovaquie

Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) est l’autorité centrale slovaque des marchés publics ; elle assure la surveillance, publie des avis et propose des services électroniques et des registres liés aux marchés.

Urząd Zamówień Publicznych (UZP) — régulateur

L'Urząd Zamówień Publicznych est l'autorité centrale des marchés publics en Pologne, dirigée par le Prezes UZP. Il rédige des orientations, publie des documents-types, gère le Biuletyn Zamówień Publicznych et la Platforma e-Zamówienia, contrôle les procédures et rend compte du marché. Ce qu'il ne fait pas, c'est trancher votre litige — c'est la chambre d'appel, et la distinction importe lorsque des délais courent.

Wadium et garantie d'exécution — Pologne

Le wadium est le dépôt que l'acheteur polonais peut exiger avec votre offre ; le zabezpieczenie należytego wykonania umowy est la garantie qu'il peut demander avant la signature du contrat. Aucune des deux n'est automatique — ce sont des options que l'acheteur indique dans la spécification (SWZ). La loi les plafonne respectivement à 3 % et 5 % de la valeur, prescrit les formes possibles et précise exactement quand l'acheteur conserve votre argent.

АМКУ — organe d'appel des marchés en Ukraine

Le Comité antimonopole de l'Ukraine (АМКУ) est l'organe de recours en matière de marchés publics. Les plaintes sont déposées électroniquement via Prozorro, coûtent 0,3 % de la valeur estimée en litige, assorties d'un plancher et d'un plafond, et sont tranchées par une Commission dédiée à l'examen des plaintes dans un délai de 10 jours ouvrables. Le dépôt suspend l'enchère électronique et bloque le contrat — d'où l'exigence de délais stricts et intransigeants.

еЕЕДОП — ESPD électronique bulgare complété dans CAIS EOP (Bulgarie)

еЕЕДОП est la mise en œuvre électronique bulgare du European Single Procurement Document (ESPD), générée ou jointe dans CAIS EOP et signée par des utilisateurs enregistrés du système.

Особливості (CMU Resolution 1178) — achats en loi martiale

Les Особливості sont un règlement du Cabinet des ministres qui s'ajoute à la loi sur les marchés publics et modifie son fonctionnement pendant la durée du régime de loi martiale et pendant 90 jours après. Elles constituent le règlement opérationnel pour presque tous les appels d'offres ukrainiens que vous verrez. Elles sont également constamment modifiées — la plus récente modification est la Résolution n° 957 du 15 juillet 2026, qui prend effet le 1er septembre 2026.

Спрощена закупівля (achat simplifié — Ukraine)

La Спрощена закупівля (achat simplifié) est la voie concurrentielle rapide et allégée de la Loi pour les contrats trop petits pour un appel d'offres complet mais trop importants pour être attribués sans concurrence. Elle est définie à l'article 1(28) et mise en oeuvre en vertu de l'article 14. L'important à comprendre en 2026 est que, pendant la loi martiale, ce n'est pas la voie ordinaire sous-seuil — les Особливості l'ont remplacée par quelque chose de plus lâche.

Amérique Latine

Acuerdo Marco (Accord-cadre Amérique Latine) | Otnox

Acuerdo Marco est le terme hispanophone désignant les accords‑cadres dans les marchés publics d'Amérique latine, utilisé dans plusieurs systèmes nationaux de passation des marchés, notamment en Colombie, au Mexique, au Pérou, en Argentine et dans d'autres juridictions hispanophones.

AIU — Administration, Imprévus et Profit (Colombie)

L'AIU est un pourcentage unique couvrant les frais généraux, les imprévus et le profit de l'entrepreneur, appliqué en sus des coûts directs. Il n'existe pas d'équivalent unique en droit anglo-saxon des marchés publics, ni de définition statutaire en droit colombien — toutefois il figure dans les budgets de travaux, dans les ordres-cadres et, de manière décisive, dans le code fiscal.

ARCE — Agencia Reguladora de Compras Estatales (Uruguay)

ARCE (Agencia Reguladora de Compras Estatales) est l'agence officielle des achats publics de l'Uruguay et le portail institutionnel ; elle publie des orientations et des liens vers des systèmes comme SICE et RUPE.

ChileCompra (système d'achats publics du Chili)

ChileCompra est le système centralisé d'achats publics du Chili, exploitant l'une des infrastructures de passation des marchés publics les plus modernes et intégrées d'Amérique latine. Opérée par la Dirección de Compras y Contratación Pública rattachée au Ministère des Finances chilien, ChileCompra a positionné le Chili comme un leader régional en matière de transparence, d'efficacité et d'innovation dans les marchés publics. Le système couvre la grande majorité des activités d'achats publics chiliens, depuis les achats au niveau fédéral jusqu'aux achats des gouvernements locaux municipaux.

Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agence nationale

Colombia Compra Eficiente est l'agence nationale des marchés publics : elle rédige la politique, gère SECOP et la Tienda Virtual, conclut les Acuerdos Marco et adopte les Documentos Tipo obligatoires. Ce qu'elle ne fait pas, c'est piloter les appels d'offres d'autres entités, décider des attributaires ou connaître des recours relatifs à une attribution. Envoyer votre objection à l'agence ne suspend pas les délais.

COMPR.AR — Système et portail d'approvisionnement électronique (Argentine)

COMPR.AR est le système national argentin de passation électronique de contrats ; le portail public comprar.gob.ar publie les convocatorias, prend en charge les procédures électroniques prescrites et sert de moyen officiel de notification.

Compras.gov.br (portail fédéral du Brésil)

Compras.gov.br est le système transactionnel d'achats du gouvernement fédéral brésilien : l'endroit où les entités fédérales tiennent leurs séances d'appel d'offres électroniques et où les fournisseurs conservent leur enregistrement SICAF. Il s'appelait ComprasNet jusqu'en octobre 2021, et comprasnet.gov.br redirige désormais simplement vers gov.br/compras. Il est opéré par la Secretaria de Gestão e Inovação (SEGES) du Ministério da Gestão e Inovação em Serviços Públicos (MGI). Ce n'est toutefois pas le lieu de publication légale des appels d'offres brésiliens : depuis la Lei 14.133/2021, cette fonction appartient au PNCP.

Convenio Marco (accord-cadre chilien)

Convenio Marco est la structure d'accords-cadres chilienne opérée par ChileCompra, facilitant la passation efficace de marchés par appel (call-off) auprès des acheteurs du secteur public chilien. Les Convenios Marco ressemblent aux accords-cadres dans la passation des marchés de l'Union européenne (EU) et aux cadres SRP (SRP) dans la passation des marchés brésilienne, mais présentent des caractéristiques chiliennes spécifiques reflétant les traditions administratives locales et l'infrastructure de ChileCompra. Cette structure d'accords-cadres traite une part substantielle des marchés publics chiliens, avec des dépenses cumulées via les Convenios Marco s'élevant à plusieurs centaines de millions de dollars US par an à l'échelle du secteur public chilien.

Décret 1082 de 2015 — réglementation des marchés

Le Decreto 1082 de 2015 est le décret réglementaire unique du Sector Administrativo de Planeación Nacional, et son Livre 2, Partie 2, Titre 1 contient les mécanismes opérationnels de la passation des marchés publics colombiens. Le texte précise quelles sont les modalités ; ce décret explique comment chacune fonctionne, quels documents doivent exister et à quel moment. Il est également modifié en permanence, donc l'article que vous avez lu l'année dernière peut ne pas être celui en vigueur.

Dirección Nacional de Contrataciones Públicas — Direction Nationale des Marchés Publics (Paraguay)

La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) est l'autorité nationale paraguayenne des marchés publics qui gère le portail des marchés publics et fournit des ressources juridiques, de formation et de transparence.

Documento Base de Contratación (DBC), Bolivie

Un document d’approvisionnement standardisé produit par l’entité contractante à partir du Modelo de DBC de l’Órgano Rector ; le DBC fixe les exigences techniques, les méthodes d’évaluation et les conditions contractuelles.

ETP — Estudo Técnico Preliminar

Un Estudo Técnico Preliminar (ETP) est une étude de planification des marchés au Brésil qui examine le besoin public et la solution avant l'élaboration des documents contractuels détaillés.

Études et documents préalables (Colombie)

Les estudios y documentos previos sont le dossier de justification qu'un acheteur colombien doit rédiger avant d'ouvrir une procédure d'achat : pourquoi il a besoin de l'objet, quelle est sa valeur, quelle modalité s'applique et pourquoi, comment l'offre sera évaluée, et si un accord commercial couvre le processus. Ils sont publics pendant toute la durée, et constituent le document le plus précoce et le plus utile qu'un soumissionnaire puisse lire.

GUATECOMPRAS — portail d'achats publics du Guatemala

Guatecompras est le portail officiel des achats publics du Guatemala ; Minfin et DIGAE le gèrent pour publier les événements d'approvisionnement, les contrats et les registres des fournisseurs enregistrés du secteur public.

Inscripción como proveedor del Estado — Enregistrement en tant que fournisseur de l'État (Panama)

Inscripción como proveedor del Estado est le processus d'enregistrement sur le portail PanamaCompra où des personnes et des entreprises soumettent les documents juridiques, fiscaux et de contact pour créer un dossier fournisseur.

Invitación a cuando menos tres personas — Mexique

Une procédure d'achat fédérale restreinte dans laquelle l'entité adjudicatrice invite au moins trois fournisseurs ; les instances électroniques peuvent restreindre la participation aux seules parties invitées sur COMPRAS MX.

Licitação (marchés publics du Brésil)

Licitação est le terme portugais désignant la procédure concurrentielle formelle qu'une entité publique brésilienne doit mener avant de contracter des biens, des services ou des travaux. Depuis le 30 décembre 2023 il n'existe qu'un seul statut général : la Lei 14.133/2021, qui à cette date a abrogé la Lei 8.666/1993, la loi du pregão (Lei 10.520/2002) et les dispositions du RDC de la Lei 12.462/2011. Les règles s'appliquent au niveau fédéral, étatique et municipal, et tout acte exigé par la loi doit être publié sur le Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).

Loi 80 de 1993 — Statut général des marchés

La Ley 80 de 1993 est le statut général colombien de la passation des marchés publics. Elle définit qui est une entité d'État, ce qu'est un contrat public et les pouvoirs exceptionnels que l'acheteur public conserve vis‑à‑vis de son contractant. Une grande partie de sa mécanique procédurale originelle a été remplacée — les modalités de sélection et le registre des soumissionnaires relèvent désormais de la Ley 1150 de 2007 — lire la Ley 80 isolément est donc trompeur.

Mercado Público (marché public du Chili)

Mercado Público est la place de marché centrale des achats publics chiliens, la plateforme où les acheteurs du secteur public chilien publient les opportunités d'achat et où les fournisseurs soumettent des offres dans le cadre de l'infrastructure plus large de ChileCompra. Mercado Público est accessible à mercadopublico.cl et constitue le point d'entrée principal pour la participation aux achats publics chiliens. La plateforme gère les avis de marché, les procédures d'achat électroniques, l'administration des contrats et des fonctions d'appui couvrant l'ensemble des activités d'achat public chiliennes.

Modalidade (types de procédure au Brésil)

Modalidade est le type de procédure qu'une autorité contractante brésilienne utilise pour conduire un appel d'offres. La Lei 14.133/2021 en conserve cinq : pregão, concorrência, concurso, leilão et diálogo competitivo (art. 28). Convite et tomada de preços, les modalités par tranches de valeur de la Lei 8.666/1993, ont cessé d'exister pour les nouvelles procédures le 30 décembre 2023, et la modalité est désormais choisie en fonction de la nature de l'objet plutôt qu'en fonction de la valeur estimée du marché.

Modalités de sélection — Colombie (5 procédures)

Les acheteurs colombiens choisissent parmi cinq procédures : licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía et contratación directa. Le choix n'est pas discrétionnaire : l'article 2 de la Ley 1150 de 2007 énonce des motifs fermés pour toutes sauf la licitación, qui est la règle. Savoir laquelle s'applique indique les délais, les modalités de notation et si le prix compte du tout.

Número de Operación Guatecompras (NOG) — identifiant d'événement d'approvisionnement

Le Número de Operación Guatecompras (NOG) est l'identifiant attribué aux événements d'approvisionnement sur Guatecompras et est utilisé dans l'export OCDS de la plateforme.

OECE — Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (Pérou)

OECE (Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes) est l'agence spécialisée péruvienne qui publie des normes de passation, des orientations et des répertoires sur sa page Normativas y documentos.

ONCAE — Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado (Honduras)

Agence d'État du Honduras qui émet des orientations en matière de marchés publics, supervise l'application des normes de passation, et publie des outils d'enregistrement des fournisseurs ainsi que le Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC).

PanamaCompra — Système électronique de passation des marchés (Panama)

PanamaCompra V3 est le portail national d'approvisionnement électronique du Panama utilisé pour l'enregistrement des fournisseurs et la gestion des dossiers fournisseurs sur la plateforme publique d'approvisionnement.

Plataforma Digital de Contrataciones Públicas (COMPRAS MX) — Mexique

COMPRAS MX est la plateforme électronique de passation des marchés de l'administration fédérale qui publie les convocatorias, héberge les documents de marché officiels et prend en charge la soumission électronique lorsque celle‑ci est utilisée.

PNCP — Portal Nacional de Contratações Públicas

Le PNCP est le portail national brésilien de publication des marchés publics prévu par la Lei 14.133/2021. Il centralise les divulgations exigées par cette loi.

Pregão (enchère inverse du Brésil)

Pregão est la modalité brésilienne de mise en concurrence pour les biens et services courants, organisée comme une enchère inverse où les soumissionnaires abaissent leurs prix lors d'offres publiques successives. Depuis le 30 décembre 2023, elle n'a plus de statut propre : la Lei 10.520/2002 a été abrogée et le pregão est défini à l'intérieur de la Lei 14.133/2021 (arts. 6, XLI ; 28, I ; et 29). Il est obligatoire pour les biens et services courants, peut être jugé uniquement selon menor preço ou maior desconto, et au niveau fédéral se déroule électroniquement sur Compras.gov.br.

Registro de Proveedores (registre des fournisseurs SICOP) — Costa Rica

Le Registro de Proveedores à l’intérieur de SICOP est la base de données centrale des fournisseurs du Costa Rica que de nombreux organismes adjudicateurs utilisent pour vérifier l’éligibilité des prestataires et trouver des vendeurs pour les marchés publics.

Registro de Proveedores del Estado (RPE) — Registre des fournisseurs de l’État, République dominicaine

Registre officiel des fournisseurs géré par la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), enregistrant les personnes physiques et morales habilitées à offrir des biens et services aux entités publiques.

Registro Único de Proveedores (RUP) — Registre unique des fournisseurs, Équateur

Le Registro Único de Proveedores (RUP) est le registre officiel des fournisseurs de l’Équateur sur SERCOP qui enregistre les données des fournisseurs, les codes produits CPC et la taille de l’entreprise utilisée pour l’habilitation étatique.

RUP — Registre unique des soumissionnaires

Le RUP (Registro Único de Proponentes — Registre unique des soumissionnaires) concerne les soumissionnaires, pas les fournisseurs, et il est tenu par les chambres de commerce, non par l'État. Le certificat constitue une preuve irréfragable de l'expérience et de la capacité qu'il enregistre, ce qui signifie que les entités ne peuvent pas vous demander de les prouver de nouveau. Il expire également en avril si vous ne le renouvelez pas.

SECOP (Portail d'achats publics Colombie)

SECOP, abréviation de Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP), est le système électronique d'achats publics de Colombie, offrant la plateforme centrale de publication des avis d'appel d'offres et de gestion des procédures de passation publiques dans l'ensemble du secteur public colombien. Exploité par l'Agencia Nacional de Contratación Pública sous la marque Colombia Compra Eficiente, SECOP a évolué au fil de plusieurs versions au cours des dernières décennies, la version actuelle SECOP II fournissant une infrastructure d'achats intégrée et moderne. La plateforme traite des parts substantielles de l'activité de passation publique colombienne au niveau du gouvernement central, des gouvernements régionaux et des municipalités.

SECOP II vs SECOP I (Colombie)

SECOP n'est pas un seul système. SECOP I est un tableau de publication sans compte soumissionnaire ni canal de dépôt ; SECOP II est une plateforme transactionnelle où les fournisseurs disposent de comptes, posent des questions et déposent des offres en ligne. Considérer les deux comme un portail unique est l'erreur la plus fréquente commise par des soumissionnaires étrangers en Colombie, et cela coûte des marchés.

SICOP — Sistema Integrado de Compras Públicas (Costa Rica)

SICOP est la plateforme d'e‑approvisionnement du Costa Rica où les acheteurs publics publient les processus d'achat et accèdent à des modules pour catalogues, historiques de prix et enregistrement des fournisseurs.

SRP (Système d'enregistrement des prix)

Le Sistema de Registro de Preços est le mécanisme brésilien d'accord-cadre : une procédure concurrentielle enregistre des prix, des fournisseurs et des quantités maximales dans une ata de registro de preços, contre laquelle les organismes publics passent ensuite des commandes. Il subsiste en vertu de la Lei 14.133/2021 aux arts. 82 à 86, et est réglementé au niveau fédéral par le Decreto 11.462/2023. L'ata est valable un an et peut être prorogée une fois pour une période égale, et l'adhésion d'organismes n'ayant pas participé, la pratique dite carona, est désormais limitée par des plafonds quantitatifs explicites.

Trato Directo (Attribution directe Amérique latine)

Trato Directo (attribution directe en Amérique latine, Latin America Direct Award) est le terme latino-américain désignant la passation directe sans procédures concurrentielles, employé dans des situations spécifiques définies par le droit national des marchés publics lorsque les procédures concurrentielles sont inappropriées, irréalisables ou expressément autorisées par une dérogation.

TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

La Tienda Virtual del Estado Colombiano est la vitrine catalogue où les entités publiques colombiennes passent des commandes au titre des accords-cadres nationaux. Elle fait juridiquement partie de SECOP mais fonctionne sur un logiciel distinct à colombiacompra.coupahost.com avec des identifiants propres. On n'accède pas à la Tienda par une simple offre — il faut d'abord obtenir une place sur l'accord‑cadre, dans SECOP II.

États-Unis

Contrat à prix fermes — US FAR

Un contrat à prix fermes, selon la US Federal Acquisition Regulation (FAR), ne modifie pas son prix simplement parce que les coûts réels d'exécution du contractant diffèrent de son estimation.

Contrat à remboursement des coûts — US FAR

Un contrat à remboursement des coûts, selon la US Federal Acquisition Regulation, rembourse les coûts admissibles encourus dans la mesure spécifiée par le contrat, plutôt que de verser un prix total fixe.

Contrat temps et matériaux — US FAR

Un contrat temps et matériaux, selon la US Federal Acquisition Regulation, rémunère la main‑d'œuvre éligible à des taux horaires spécifiés et rembourse les matériaux selon la base de coût applicable, sous réserve d'un plafond.

GSA Schedule (GSA, États‑Unis)

Le GSA Schedule est le programme‑cadre de l'Administration des services généraux des États‑Unis (GSA) pour les marchés publics fédéraux, fournissant des bassins de fournisseurs pré‑qualifiés que les agences fédérales peuvent utiliser pour des marchés par appel (call‑off) efficaces. Désormais officiellement dénommé GSA Multiple Award Schedule, le programme couvre de nombreuses catégories de biens et de services utilisées dans l'ensemble du gouvernement fédéral américain. Les contrats GSA Schedule durent généralement cinq ans avec plusieurs options de renouvellement, offrant potentiellement des relations commerciales fédérales à long terme pour les fournisseurs retenus. Le programme traite des volumes substantiels de dépenses de passation de marchés fédérales chaque année, ce qui le rend stratégiquement important pour les fournisseurs desservant le marché fédéral américain.

RFP fédérale (achats fédéraux US)

La demande de propositions (RFP) fédérale désigne les procédures de demande de propositions utilisées dans les achats fédéraux des États-Unis, régies par le Règlement fédéral sur les acquisitions (FAR). Les RFP fédérales sont le véhicule d'achat standard pour les procédures négociées qui incluent une évaluation qualitative substantielle parallèlement à la concurrence sur les prix. Les RFP fédérales diffèrent des procédures d'appel d'offres scellées fédérales, où le prix est le facteur dominant d'attribution, et des véhicules d'achat fédéraux plus simples comme les acquisitions simplifiées pour des valeurs d'achat plus faibles. La compréhension des procédures de RFP fédérales est essentielle pour les fournisseurs desservant le marché fédéral américain dans les catégories où la différenciation qualitative compte.

SAM.gov (Système US de gestion des attributions)

SAM.gov, abréviation de System for Award Management (Système de gestion des attributions), est le système officiel du gouvernement fédéral des États-Unis pour la gestion de l'enregistrement des contractants fédéraux, la publication des opportunités contractuelles et la gestion des attributions fédérales. Opéré par la General Services Administration (GSA), SAM.gov consolide plusieurs systèmes fédéraux d'approvisionnement antérieurs en une plate-forme unifiée soutenant la grande majorité de l'activité d'approvisionnement fédéral américaine. L'enregistrement sur SAM.gov est obligatoire pour toute organisation recherchant des contrats, subventions ou accords de coopération fédéraux, faisant du système une infrastructure fondamentale pour les relations contractuelles fédérales aux États-Unis.

Canada

CanadaBuys — informations sur les marchés publics fédéraux

CanadaBuys est un service du gouvernement canadien pour la recherche d'opportunités et l'obtention d'orientations en matière de passation. L'avis d'appel d'offres précise la modalité de soumission d'une réponse.

Offre permanente et entente d'approvisionnement — Canada

Les offres permanentes et les ententes d'approvisionnement fédérales canadiennes organisent les achats futurs ; ce sont des outils distincts qui ne garantissent pas, en eux‑mêmes, l'attribution de commandes.

Afrique

Agence de régulation des marchés publics d'Eswatini (ESPPRA)

ESPPRA est l'autorité de régulation des marchés publics d'Eswatini qui publie la législation, les documents types de soumission, les avis et tient des ressources pour le contrôle et les appels.

AGPO (Accès aux marchés publics — Kenya)

AGPO, abréviation de Access to Government Procurement Opportunities, est le programme kényan d'approvisionnement préférentiel qui aide des groupes désignés défavorisés — notamment les jeunes, les femmes et les personnes en situation de handicap — à accéder aux opportunités de passation de marchés publics.

BPP (Bureau des marchés publics du Nigeria)

BPP, abréviation de Bureau des marchés publics (Nigeria Bureau of Public Procurement), est l'autorité fédérale de supervision des marchés publics du Nigeria pour le gouvernement fédéral et les entités recevant des financements fédéraux. Établi en vertu du Public Procurement Act 2007, le BPP remplit les fonctions d'autorité réglementaire, d'agence de renforcement des capacités et d'instance de règlement des litiges pour la passation des marchés fédéraux nigérians. Le Nigeria est la plus grande économie d'Afrique en termes de PIB et le pays le plus peuplé du continent, ce qui fait de la passation des marchés fédéraux nigérians l'un des plus importants marchés africains en valeur absolue.

CIDB (Afrique du Sud)

Le Construction Industry Development Board (cidb) est le régulateur statutaire de la construction en Afrique du Sud, établi en vertu de la Construction Industry Development Board Act 38 of 2000. Son Register of Contractors classe les entreprises de 1 à 9 au sein d'une classe de travaux, et les Construction Industry Development Regulations de 2004 empêchent les clients du secteur public d'attribuer un contrat de construction à un entrepreneur qui n'est pas enregistré. Le grade plafonne la valeur du marché qu'un entrepreneur peut se voir attribuer, de R500 000 au Grade 1 à pas de limite au Grade 9. Il s'agit d'un seuil d'accès à l'appel d'offres, non d'un avantage de notation : les points de préférence sont alloués séparément par l'acheteur en vertu du Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA).

e‑GP portal — Electronic Government Procurement (Libéria)

Le portail e‑GP du Libéria est présenté dans les avis de la PPCC comme le canal électronique comportant des modules d’e‑Registration, d’e‑Bidding et d’e‑Complaints Filing ainsi que des sessions de formation pour les fournisseurs.

Enregistrement des fournisseurs e‑GP — Zambie

L'enregistrement des fournisseurs e‑GP est le processus en ligne permettant aux fournisseurs de créer un profil fournisseur sur le système e‑GP de la Zambie, en fournissant des identifiants d'entreprise et en sélectionnant des codes produits UNSPSC.

GHANEPS — Système électronique d'approvisionnement du Ghana

GHANEPS est le système électronique d'approvisionnement du Ghana, prenant en charge la publication des avis, la participation des fournisseurs, la soumission électronique et les workflows d'approvisionnement ultérieurs pour les biens, les travaux et les services.

Inscription au répertoire des fournisseurs

L'inscription au Répertoire des Fournisseurs d'ESPPRA recueille les coordonnées et capacités des fournisseurs pour une liste publiée destinée à aider les entités adjudicatrices à identifier des prestataires potentiels.

National Database of Federal Contractors, Consultants and Service Providers — Nigéria

Le CCSP est un registre géré par le BPP pour catégoriser les entreprises fournissant le gouvernement fédéral ; les inscrits utilisent federalcontractors.bpp.gov.ng et reçoivent un Interim Registration Report (IRR).

NeST — Système national de passation électronique des marchés de la Tanzanie

NeST est le système électronique de passation des marchés du gouvernement de la Tanzanie, prenant en charge l'enregistrement des fournisseurs, la procédure d'appel d'offres et les processus ultérieurs d'achat et de gestion des contrats.

Portail eTenders (Afrique du Sud)

Le portail eTenders, formellement eTender Publication Portal, est la plateforme nationale du National Treasury pour la publication des opportunités de passation de marchés publics, gérée par l'Office of the Chief Procurement Officer. Les entités régies par la loi sur la gestion des finances publiques (Public Finance Management Act, PFMA) doivent y publier les appels d'offres ouverts et compétitifs, les modifications, les annulations et les attributions, mais les demandes de devis, les achats par dérogation, les municipalités et les entités publiques ne relèvent pas de cette obligation ; il s'agit donc du flux unique le plus vaste plutôt que d'un enregistrement complet. Il s'agit d'une plateforme de publication, et non d'un registre des fournisseurs : les fournisseurs s'inscrivent séparément dans la Base de données centrale des fournisseurs (Central Supplier Database, CSD).

PPDA (Autorité ougandaise des marchés publics)

PPDA (Public Procurement and Disposal of Public Assets Authority) est l'organe statutaire de l'Ouganda qui réglemente la passation des marchés publics et l'aliénation d'actifs publics au sein des administrations ougandaises.

Procurement Policy Office (PPO) — Maurice

Le Procurement Policy Office (PPO) est un service administratif relevant du Ministry of Finance de Maurice, établi conformément à l’article 4 du Public Procurement Act 2006.

Public Procurement and Concessions Commission (PPCC) — Libéria

La Public Procurement and Concessions Commission (PPCC) du Libéria est l’autorité nationale de régulation qui publie des manuels de passation, tient un registre des fournisseurs et propose des services électroniques et des voies de recours.

Public Procurement Authority (PPA Ghana)

La Public Procurement Authority (PPA Ghana) — l'autorité statutaire créée par le Public Procurement Act, responsable de l'établissement des règles, de la supervision et du reporting sur les marchés publics au Ghana.

Public Procurement Regulatory Authority (PPRA) — Tanzanie

Public Procurement Regulatory Authority (PPRA), Tanzanie : l'autorité statutaire de régulation qui émet des normes de passation, exploite les services d'e‑procurement NeST et contrôle la conformité des entités adjudicatrices.

Standard Tender Documents — Standard Public Procurement and Asset Disposal Documents and Formats (Kenya)

Les Standard Tender Documents du Kenya sont des modèles normalisés (issus de la PPRA) de soumission, contrat et formulaires à utiliser par les entités publiques adjudicatrices et les parties prenantes lors des procédures d’achat et de mise au rebut d’actifs.

Système e‑GP (Electronic Government Procurement) — Zambie

Le système e‑Procurement (e‑GP) de la Zambie est la plateforme Internet de la ZPPA pour conduire les relations de passation des marchés publics et offrir des services aux fournisseurs tels que l'enregistrement et l'apprentissage en ligne.

UMUCYO — système national rwandais de passation des marchés électroniques

UMUCYO est le portail national rwandais d’e‑procurement géré par RPPA, qui publie les appels d’offres, permet aux fournisseurs de consulter les avis et prend en charge la soumission électronique des offres à l’aide de certificats numériques mappés.

Unité de surveillance des marchés (Procurement Oversight Unit, POU) — Seychelles

Bureau national de surveillance garantissant le respect de la Public Procurement Act et des Regulations des Seychelles tout en promouvant la transparence, la concurrence, l'économie, l'efficacité, l'équité et la responsabilité.

Asie et Pacifique

AusTender (Australie)

AusTender est le système central d'information sur les marchés du gouvernement australien qui publie les achats prévus, les appels d'offres ouverts et les attributions de contrats clés et qui prend en charge la passation sécurisée d'offres électroniques.

Authority to Pre‑Commit (APC) — Papouasie‑Nouvelle‑Guinée

Authority to Pre‑Commit (APC) est une autorisation de pré‑engagement dans l'orientation relative aux marchés de la PNG requise pour autoriser l'exécution de contrats supérieurs à K1,000,000 et valider les marchés de valeur plus élevée.

CPPP — Portail central des marchés publics — Inde

Le CPPP est le Portail central des marchés publics de l'Inde. Ses fonctions de publication et d'approvisionnement électronique remplissent des rôles distincts dans le processus d'appel d'offres.

Documents types d'appel d'offres — Bhoutan

Les documents types d'appel d'offres du Bhoutan fournissent des structures modèles pour les réponses de soumission et les contrats, avec des jeux distincts pour les fournitures, les travaux et les prestations de conseil.

Earnest Money Deposit (EMD) — garantie d’offre, Inde

L’Earnest Money Deposit (EMD) est l’instrument de garantie de soumission du soumissionnaire, énuméré dans les manuels de passation des marchés du Department of Expenditure comme une forme prescrite de garantie d’offre.

Enregistrement des fournisseurs gouvernementaux (Government Supplier Registration, GSR) — Singapour

Le Government Supplier Registration (GSR) est le registre central des fournisseurs de Singapour répertoriant les branches d'approvisionnement approuvées et les grades financiers ; les administrations peuvent exiger le GSR comme critère d'éligibilité ou d'évaluation pour les appels d'offres.

Enregistrement des soumissionnaires et gestion du profil — Népal (e‑GP)

L'enregistrement e‑GP sur Bolpatra nécessite de se rendre sur www.bolpatra.gov.np/egp, de télécharger les documents d'entreprise et personnels, et d'attendre l'approbation du PPMO (Super User) pour activer le compte.

GeBIZ — marchés publics du gouvernement de Singapour

GeBIZ est le portail de passation des marchés publics de Singapour, où les fournisseurs identifient des opportunités et participent aux procédures définies par les acheteurs publics.

GETS — Government Electronic Tenders Service (Nouvelle‑Zélande)

GETS est le site public de New Zealand Government Procurement qui publie les opportunités de marchés publics et met les documents et avis d'appel d'offres à la disposition des fournisseurs gratuitement.

Government Logistics Department (GLD) — Hong Kong

Government Logistics Department (GLD) : autorité d’approvisionnement de Hong Kong agissant en tant qu’agent central d’achat du Gouvernement, organisant les appels d’offres, conseillant les départements et tenant des listes de notification.

Katalog Elektronik — Katalog Elektronik V.6 (catalogue électronique, Indonésie)

Katalog Elektronik V.6 est une fiche PPID de LKPP qui renvoie à katalog.inaproc.id ; la page PPID nomme LKPP comme créateur et fournit des coordonnées de contact.

LKPP — Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Indonésie)

LKPP (Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah) est l’agence présentée sur PPID comme l’éditeur des informations de passation des marchés ; ses pages PPID répertorient les coordonnées et l’adresse.

Loi sur les marchés publics (Taïwan)

Loi principale établissant le cadre des marchés publics à Taïwan, définissant les catégories de marchés, les fournisseurs, les entités couvertes et les principes fondamentaux d'équité, de transparence et d'efficacité.

Notice of Procurement (Nouvelle‑Zélande)

Une Notice of Procurement est le document publié sur GETS qui fait la publicité d'une opportunité de marché publique néo‑zélandaise spécifique, telle qu'une Expression d'intérêt ou une Demande d'offre.

Opportunités DoFA (Department of Finance & Administration, FSM)

La page Opportunités de DoFA répertorie les avis d'approvisionnement en cours et passés, les documents d'appel d'offres et de consultance téléchargeables, ainsi que les orientations publiées par le Department of Finance & Administration des FSM.

Partenariat public‑privé (PPP) — Brunei Darussalam

Un modèle de contrat à long terme par lequel le Gouvernement de Brunei confie à une entité privée le développement, la gestion ou le financement d’actifs ou de services publics avec partage des risques et paiements liés à la performance.

Passation de marchés par des tiers (Australie)

La passation de marchés par des tiers se produit lorsqu’un tiers exécute une passation de marchés pour le compte d’un organisme concerné ; elle est autorisée si elle permet d’obtenir un rapport qualité‑prix et entraîne des conséquences spécifiques en matière de déclaration.

Procurement Policies Support — Ministry of Finance, Samoa

Procurement Policies Support — MOF, Samoa : une unité d'Aid Coordination & Management qui conseille les agences exécutantes sur les politiques d'achats des bailleurs et nationales, assure des formations et représente le MOF dans les comités d'évaluation.

Système national d'approvisionnement électronique du gouvernement (Portail national pour la passation électronique des marchés) — Népal

Le Système national d'approvisionnement électronique du gouvernement (Bolpatra) est le Portail national pour la passation électronique des marchés publié par le PPMO et fournit les instructions utilisateur pour les fournisseurs souhaitant participer.

Caraïbes

Aanbestedingen — Marchés publics (Suriname)

Section du portail du gouvernement du Suriname qui publie les avis d'appels d'offres publics et des extraits pour les ministères et organismes centraux ; les documents de soumission téléchargeables sont liés depuis les fiches individuelles.

Bid Protest Committee — Guyana

Le Bid Protest Committee du Guyana est l'organe de réexamen administratif prévu par la Procurement Act qui enregistre les plaintes des fournisseurs, effectue des réexamens administratifs et peut suspendre les procédures d'approvisionnement.

Central Procurement Board (Saint‑Vincent et les Grenadines)

Un conseil de surveillance nommé par le Cabinet par lequel le ministère des Finances exerce la surveillance des achats du gouvernement central ; la composition mélange hauts fonctionnaires et membres nommés du secteur privé.

Central Public Procurement Board — Sainte‑Lucie

Le Central Public Procurement Board de Sainte‑Lucie supervise les marchés publics de valeur importante, y compris l’ouverture des plis et les recommandations d’évaluation. Il a remplacé l’ancien Central Tenders Board.

Enregistrement des fournisseurs (Supplier's Register — Barbade)

L’enregistrement des fournisseurs crée une fiche dans le Supplier's Register du système d’achat de la Barbade, enregistrant les coordonnées de l’entreprise et activant un compte fournisseur requis avant toute contractualisation par le gouvernement.

National Tender & Procurement Administration (NPTA) — Guyana

La National Tender & Procurement Administration (NPTA) du Guyana facilite la mise en œuvre du cadre réglementaire des marchés publics, publie les SBD, les avis d'appel d'offres, les attributions et tient les registres des soumissionnaires.

Portail d’e‑passation Bonfire (Barbade)

Bonfire est le portail d’e‑passation du gouvernement de la Barbade pour publier les opportunités d’appels d’offres ouvertes et passées, recevoir des soumissions électroniques et permettre la soumission et le suivi par les fournisseurs.

Processus d'enregistrement des fournisseurs (vendeurs) — Bélize

Procédure pour ajouter ou mettre à jour des fournisseurs dans le système comptable du gouvernement du Bélize (SmartStream) pour les paiements ; nécessite de remplir les Formulaires d'Autorisation du Fournisseur (P1 pour les personnes, B1 pour les entreprises).

Public Procurement Department (PPD) — Bahamas

Le Public Procurement Department (PPD) est l'agence centrale statutaire établie par le Public Procurement Act pour fournir des orientations en matière d'approvisionnement, promouvoir la transparence et superviser la politique d'approvisionnement.

Unité des marchés publics (Ministère des Finances) — Bélize

Unité consultative au sein du Ministère des Finances qui élabore la politique d'approvisionnement, examine les marchés supérieurs à BZ$50,000, gère les dossiers fournisseurs dans SmartStream et coordonne les procédures opérationnelles standard et les documents-types de soumission.

Normes et règles internationales

Données de passation des marchés

OCDS (Norme de données Open Contracting)

La Norme de données Open Contracting (OCDS) est la norme mondiale de données ouvertes pour la publication d'informations sur les marchés publics de manière cohérente entre juridictions et plateformes. Développée par l'Open Contracting Partnership et adoptée par des organismes de passation de marchés dans de nombreux pays, l'OCDS fournit l'infrastructure technique qui soutient la transparence des marchés publics à grande échelle et permet une intelligence des marchés publics sophistiquée au-delà de ce que pourraient offrir des normes de données propres à chaque pays. L'adoption de l'OCDS s'est fortement accrue au cours de la dernière décennie, avec des implémentations couvrant désormais des juridictions sur tous les continents.

Accès aux marchés internationaux

Achats couverts par le GPA — Accès au marché (WTO)

Un achat couvert par le GPA est un achat relevant des engagements d'une partie à l'Accord sur la passation des marchés publics de la WTO ; l'adhésion seule ne couvre pas automatiquement tous les marchés publics.

Plus de marchés analysés

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Principaux secteurs : Lettonie

Agriculture et produits agricoles Services informatiques Énergie et carburants BTP et travaux de construction Mines et métaux Services aux entreprises Produits alimentaires Transport

Rapport de marché

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