SECOP II vs SECOP I (Colombie)
SECOP n'est pas un seul système. SECOP I est un tableau de publication sans compte soumissionnaire ni canal de dépôt ; SECOP II est une plateforme transactionnelle où les fournisseurs disposent de comptes, posent des questions et déposent des offres en ligne. Considérer les deux comme un portail unique est l'erreur la plus fréquente commise par des soumissionnaires étrangers en Colombie, et cela coûte des marchés.
Un nom, deux plateformes
SECOP — le Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Système électronique pour la passation des marchés publics) — a été créé par l'article 3 de la Ley 1150 de 2007, qui a enjoint au gouvernement national de développer un système disposant des fonctionnalités nécessaires pour gérer la passation des marchés électroniquement, agir comme point d'entrée unique pour l'information, porter le registre officiel des contrats conclus avec des fonds publics, et intégrer le Registro Único Empresarial des chambres de commerce.
Le glossaire de Colombia Compra Eficiente définit SECOP comme « l'ensemble des plateformes ou solutions technologiques mises à la disposition du système de passation des marchés publics ». Ce pluriel est essentiel. Deux plateformes très différentes portent ce nom.
SECOP I : publication uniquement
Colombia Compra Eficiente décrit SECOP I comme « la plateforme sur laquelle les Entités de l'État doivent publier les Documentos del Proceso, depuis la planification du contrat jusqu'à sa liquidation ». Elle fonctionne sur contratos.gov.co, et la page « Consulte en el SECOP I » de l'agence renvoie directement vers ce site.
Elle publie ; elle ne réalise pas de transactions. Il n'existe ni compte fournisseur ni canal de dépôt. Lorsqu'un processus est sur SECOP I, le pliego de condiciones indique où l'offre doit être déposée réellement — une adresse physique, un guichet, une heure — et le rôle de la plateforme se limite à afficher les documents. Les amendements sont téléchargés séparément plutôt que comme des changements dans un dossier en ligne, et rien ne vous avertit lorsqu'une nouvelle version est mise en ligne.
SECOP II : transactionnel
Colombia Compra Eficiente décrit SECOP II comme « une plateforme transactionnelle pour gérer tous les Procesos de Contratación en ligne, avec des comptes pour les entités et les fournisseurs, et une vue publique pour tout tiers souhaitant suivre la passation des marchés publics ». L'entrée du glossaire exprime clairement l'intention : SECOP II vise à passer « d'une simple publicité à une plateforme transactionnelle ».
En pratique, cela signifie que les acheteurs élaborent et attribuent le processus au sein de la plateforme, et que les fournisseurs possèdent leur propre compte, s'abonnent à un processus, présentent par écrit des observaciones à l'acheteur, et soumettent l'offre électroniquement. L'enregistrement des fournisseurs se fait sur `community.secop.gov.co/Public/Users/UserRegister/Index` ; la connexion est sur `community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index`. La recherche des avis ne nécessite aucun compte — la vue publique est accessible à `community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index`.
Étant donné que les offres sont déposées dans le respect d'un délai, SECOP II nécessitait quelque chose que SECOP I n'avait jamais eu : un régime d'indisponibilité. Colombia Compra Eficiente publie un protocolo de indisponibilidad pour SECOP II et délivre des Certificados de Indisponibilidad. Ce certificat est ce sur quoi vous vous appuyez si la plateforme était indisponible lorsque vous essayiez de soumettre. Lisez le protocole avant d'en avoir besoin — il prescrit ce que vous devez faire pendant l'indisponibilité, pas après.
Ce qui est identique sur les deux
L'obligation de publication ne change pas. L'article 2.2.1.1.7.1 du Decreto 1082 de 2015 oblige l'Entité de l'État à publier les Documentos del Proceso et les actes administratifs du Proceso de Contratación dans SECOP dans les trois jours suivant leur émission. La seule offre qui est publiée est celle retenue. Les opérations réalisées par l'intermédiaire d'une bourse de produits (bolsa de productos) sont exemptées de publication.
Ainsi, l'archive est, en principe, complète sur les deux plateformes. Ce qui diffère, c'est la possibilité d'agir à l'intérieur.
La Tienda Virtual est une troisième chose
Aucune des deux plateformes n'est le lieu des achats sur catalogue. Les achats sous un Acuerdo Marco de Precios ou un autre instrument d'agrégation de la demande se déroulent dans la Tienda Virtual del Estado Colombiano, que Colombia Compra Eficiente définit comme « l'application de SECOP … par laquelle les transactions de l'instrument d'agrégation de la demande doivent être réalisées ». Elle fonctionne sur un logiciel distinct à `colombiacompra.coupahost.com`, avec son propre enregistrement. Un compte SECOP II ne permet pas d'y accéder.
Ce que cela signifie pour un soumissionnaire
Déterminez sur quelle plateforme se trouve un processus avant de planifier quoi que ce soit d'autre, car la réponse détermine si vous avez besoin d'un compte, d'un coursier, ou des deux. Trois conséquences pratiques en découlent.
Premièrement, inscrivez-vous sur SECOP II tôt et indépendamment de toute autre habilitation. L'inscription n'est pas instantanée et n'est pas une démarche que vous souhaitez accomplir le jour de la clôture des offres.
Deuxièmement, sur SECOP II, abonnez-vous au processus plutôt que de simplement le mettre en favori. L'abonnement est ce qui met les adendas et les réponses de l'acheteur à votre portée ; Colombia Compra Eficiente publie un guide spécifique pour s'abonner à un processus, et un guide séparé pour les processus de passation directe.
Troisièmement, sur SECOP I, considérez les documents publiés comme la seule garantie fournie par la plateforme. Notez vous-même la date de clôture dans votre agenda, revérifiez la liste des documents avant de soumettre et confirmez par écrit avec l'entité les modalités de dépôt physique.
Si vous suivez les appels d'offres colombiens via un flux tiers, vérifiez qu'il couvre les deux plateformes ainsi que la Tienda Virtual. Un flux basé sur l'une des trois en ignorera silencieusement les deux autres.
Related terms
- SECOP (Portail d'achats publics Colombie)
- TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
- Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agence nationale
- Décret 1082 de 2015 — réglementation des marchés
- Modalités de sélection — Colombie (5 procédures)
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