SECOP II vs SECOP I (Kolombia) | Otnox
SECOP bukan satu sistem tunggal. SECOP I adalah papan publikasi tanpa akun penyedia dan tanpa saluran penyerahan; SECOP II adalah platform transaksional di mana penyedia memiliki akun, mengajukan pertanyaan, dan mengajukan penawaran secara daring. Menganggap keduanya sebagai satu portal adalah kesalahan paling umum yang dilakukan penawar asing di Kolombia, dan kesalahan itu merugikan penawaran.
One name, two platforms
SECOP — Sistem Elektronik untuk Pengadaan Publik — dibuat oleh Pasal 3 Ley 1150 de 2007, yang menginstruksikan pemerintah nasional untuk membangun sebuah sistem yang memuat fungsi untuk menjalankan pengadaan secara elektronik, berfungsi sebagai titik masuk tunggal untuk informasi, menyimpan catatan resmi mengenai kontrak dengan dana publik, dan mengintegrasikan Registro Único Empresarial dari kamar dagang.
Glosarium Colombia Compra Eficiente mendefinisikan SECOP sebagai "the set of platforms or technological solutions made available to the public procurement system". Jamak itu adalah inti permasalahan. Dua platform yang sangat berbeda menggunakan nama yang sama.
SECOP I: publication only
Colombia Compra Eficiente menggambarkan SECOP I sebagai "the platform on which State Entities must publish the Documentos del Proceso, from the planning of the contract through to its liquidation". Platform ini berjalan di contratos.gov.co, dan halaman agen yang berjudul "Consulte en el SECOP I" menautkan langsung ke sana.
Ia memublikasikan; ia tidak melakukan transaksi. Tidak ada akun penyedia dan tidak ada saluran penyerahan. Jika suatu proses berada di SECOP I, pliego de condiciones memberi tahu Anda ke mana penawaran sebenarnya harus dikirim — alamat fisik, loket, jam — dan tugas platform berhenti pada menampilkan dokumen-dokumennya. Amandemen muncul sebagai unggahan terpisah daripada sebagai perubahan pada catatan yang hidup, dan tidak ada pemberitahuan ketika salah satu muncul.
SECOP II: transactional
Colombia Compra Eficiente menggambarkan SECOP II sebagai "transactional platform to manage all Procesos de Contratación online, with accounts for entities and suppliers, and a public view for any third party wishing to follow public contracting". Entri glosariumnya menyatakan tujuan secara jelas: SECOP II ada untuk berpindah "from simple publicity to a transactional platform".
Dalam praktiknya itu berarti pembeli membangun dan menganugerahkan proses di dalam platform, dan penyedia memegang akun mereka sendiri, berlangganan pada sebuah proses, mengajukan observaciones tertulis kepada pembeli, dan mengajukan penawaran secara elektronik. Pendaftaran penyedia ada di `community.secop.gov.co/Public/Users/UserRegister/Index`; login ada di `community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index`. Pencarian pengumuman tidak memerlukan akun sama sekali — tampilan publik berada di `community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index`.
Karena penawaran diajukan melawan waktu, SECOP II membutuhkan sesuatu yang tidak pernah diperlukan SECOP I: rezim gangguan. Colombia Compra Eficiente menerbitkan sebuah protocolo de indisponibilidad untuk SECOP II dan mengeluarkan Certificados de Indisponibilidad. Sertifikat itu adalah yang Anda andalkan jika platform tidak tersedia ketika Anda mencoba mengajukan. Baca protokolnya sebelum Anda membutuhkannya — protokol itu menetapkan apa yang harus Anda lakukan saat gangguan terjadi, bukan setelahnya.
What is the same on both
Kewajiban publikasi tidak berubah. Pasal 2.2.1.1.1.7.1 dari Decreto 1082 de 2015 mewajibkan Entitas Negara untuk memublikasikan Documentos del Proceso dan tindakan administratif dari Proceso de Contratación di SECOP dalam waktu tiga hari sejak diterbitkannya. Satu-satunya penawaran yang dipublikasikan adalah penawaran yang berhasil. Operasi yang dilakukan melalui bursa komoditas (bolsa de productos) dikecualikan dari publikasi.
Jadi arsipnya, secara prinsip, lengkap di kedua platform. Yang berbeda adalah apakah Anda dapat bertindak di dalamnya.
The Tienda Virtual is a third thing
Tidak satu pun dari kedua platform itu adalah tempat terjadinya pembelian katalog. Pembelian di bawah sebuah Acuerdo Marco de Precios atau instrumen agregasi permintaan lainnya dijalankan di Tienda Virtual del Estado Colombiano, yang didefinisikan oleh Colombia Compra Eficiente sebagai "the SECOP application … through which the transactions of the demand-aggregation instrument must be made". Ia berjalan pada perangkat lunak terpisah di `colombiacompra.coupahost.com`, dengan pendaftarannya sendiri. Akun SECOP II tidak memberi Anda akses ke sana.
What this means for a bidder
Tentukan platform mana yang dipakai suatu proses sebelum Anda merencanakan apapun, karena jawaban itu menentukan apakah Anda membutuhkan akun, kurir, atau keduanya. Tiga konsekuensi praktis mengikuti.
Pertama, daftar di SECOP II lebih awal dan secara terpisah dari kredensial lain apa pun. Pendaftaran tidak instan dan bukan langkah yang ingin Anda selesaikan pada hari penutupan penawaran.
Kedua, di SECOP II, berlanggananlah pada proses tersebut daripada menandainya di penanda buku. Langgananlah yang menempatkan adendas dan jawaban pembeli di depan Anda; Colombia Compra Eficiente menerbitkan panduan khusus untuk berlangganan pada sebuah proses, dan panduan terpisah untuk proses kontrak langsung.
Ketiga, di SECOP I, perlakukan dokumen yang diterbitkan sebagai satu-satunya hal yang dijamin oleh platform. Catat tanggal penutupan sendiri, periksa kembali daftar dokumen sebelum mengajukan, dan konfirmasikan pengaturan pengiriman fisik secara tertulis dengan entitas.
Jika Anda memantau lelang Kolombia melalui feed pihak ketiga, periksa bahwa feed tersebut mencakup kedua platform ditambah Tienda Virtual. Feed yang dibangun pada salah satu dari ketiganya akan diam-diam melewatkan dua lainnya.