SECOP II vs SECOP I (Colombia)
SECOP no es un único sistema. SECOP I es un tablón de publicación sin cuenta de oferente ni canal de presentación; SECOP II es una plataforma transaccional donde los proveedores tienen cuentas, formulan preguntas y presentan ofertas en línea. Tratar ambas como un único portal es el error más común que cometen los oferentes extranjeros en Colombia, y cuesta licitaciones.
Un nombre, dos plataformas
SECOP — el Sistema Electrónico para la Contratación Pública — fue creado por el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, que instruyó al gobierno nacional a construir un sistema que contuviera la funcionalidad para ejecutar la contratación electrónicamente, actuar como punto único de entrada para la información, conservar el registro oficial de la contratación con recursos públicos e integrar el Registro Único Empresarial de las cámaras de comercio.
El propio glosario de Colombia Compra Eficiente define a SECOP como "el conjunto de plataformas o soluciones tecnológicas puestas a disposición del sistema de contratación pública". Ese plural es precisamente el punto. Dos plataformas muy diferentes comparten el nombre.
SECOP I: solo publicación
Colombia Compra Eficiente describe a SECOP I como "la plataforma en la que las Entidades Estatales deben publicar los Documentos del Proceso, desde la planeación del contrato hasta su liquidación". Funciona en contratos.gov.co, y la propia página de la agencia "Consulte en el SECOP I" enlaza directamente allí.
Publica; no realiza transacciones. No existe cuenta de proveedor ni canal de presentación. Cuando un proceso se encuentra en SECOP I, el pliego de condiciones indica dónde va realmente la oferta — una dirección física, una ventanilla, una hora — y la función de la plataforma termina al mostrar los documentos. Las adendas se cargan como archivos separados en lugar de como cambios a un registro en vivo, y nada notifica cuando aparece una.
SECOP II: transaccional
Colombia Compra Eficiente describe a SECOP II como una "plataforma transaccional para gestionar todos los Procesos de Contratación en línea, con cuentas para las entidades y los proveedores, y una vista pública para cualquier tercero que desee seguir la contratación pública". La entrada del glosario expresa la intención con claridad: SECOP II existe para pasar "de la simple publicidad a una plataforma transaccional".
En la práctica eso significa que los compradores construyen y adjudican el proceso dentro de la plataforma, y los proveedores mantienen su propia cuenta, se suscriben a un proceso, presentan por escrito observaciones al comprador y presentan la oferta electrónicamente. El registro de proveedores está en `community.secop.gov.co/Public/Users/UserRegister/Index`; el acceso está en `community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index`. Buscar avisos no requiere ninguna cuenta: la vista pública está en `community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index`.
Porque las ofertas se presentan contra reloj, SECOP II necesitó algo que SECOP I nunca requirió: un régimen de indisponibilidad. Colombia Compra Eficiente publica un protocolo de indisponibilidad para SECOP II y emite Certificados de Indisponibilidad. Ese certificado es en lo que se apoya si la plataforma estuvo indisponible cuando intentaba presentar. Lea el protocolo antes de necesitarlo: prescribe lo que debe hacer mientras ocurre la indisponibilidad, no después.
Lo mismo en ambas plataformas
El deber de publicación no cambia. El artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015 obliga a la Entidad Estatal a publicar los Documentos del Proceso y los actos administrativos del Proceso de Contratación en SECOP dentro de los tres días siguientes a su expedición. La única oferta que se publica es la adjudicada. Las operaciones realizadas a través de una bolsa de productos están exentas de publicación.
Así, el archivo es, en principio, completo en ambas plataformas. Lo que difiere es si puede actuar dentro de él.
La Tienda Virtual es un tercer elemento
Ninguna de las dos plataformas es donde se realizan las compras por catálogo. Las compras bajo un Acuerdo Marco de Precios u otro instrumento de agregación de demanda se realizan en la Tienda Virtual del Estado Colombiano, que Colombia Compra Eficiente define como "la aplicación de SECOP … mediante la cual deben ejecutarse las transacciones del instrumento de agregación de demanda". Funciona en un software separado en `colombiacompra.coupahost.com`, con su propio registro. Una cuenta de SECOP II no permite el acceso.
Lo que esto significa para un licitante
Determine en cuál plataforma está un proceso antes de planear cualquier otra cosa, porque la respuesta determina si necesita una cuenta, un mensajero o ambos. De ello se derivan tres consecuencias prácticas.
Primero, regístrese en SECOP II con anticipación y por separado de cualquier otra credencial. El registro no es instantáneo y no es un paso que quiera estar completando el día de cierre de las ofertas.
Segundo, en SECOP II, suscríbase al proceso en lugar de marcarlo en favoritos. La suscripción es lo que pone las adendas y las respuestas del comprador frente a usted; Colombia Compra Eficiente publica una guía específica para suscribirse a un proceso, y otra separada para procesos de contratación directa.
Tercero, en SECOP I, trate los documentos publicados como lo único que la plataforma garantiza. Anote la fecha de cierre usted mismo, vuelva a verificar la lista de documentos antes de presentar y confirme por escrito con la entidad los arreglos para la entrega física.
Si monitorea licitaciones colombianas a través de un feed de terceros, compruebe que cubra ambas plataformas más la Tienda Virtual. Un feed construido sobre una de las tres silenciosamente omitirá a las otras dos.
Related terms
- SECOP (Portal de Compras de Colombia)
- TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
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- Decreto 1082 de 2015 — contratación pública
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