SECOP II проти SECOP I (Колумбія)

Одна назва, дві платформи

SECOP — Система електронних державних закупівель (Sistema Electrónico para la Contratación Pública) — була створена статтею 3 Ley 1150 de 2007, яка зобов'язала національний уряд створити систему, що забезпечуватиме функціональність для проведення закупівель в електронному вигляді, слугуватиме єдиним входом для інформації, вестиме офіційний облік контрактувань за державні кошти та інтегруватиме Registro Único Empresarial торгово-промислових палат.

Глосарій Colombia Compra Eficiente визначає SECOP як «набір платформ або технологічних рішень, доступних системі державних закупівель». Саме множина в назві і є суттю справи. Під однією назвою працюють дві дуже різні платформи.

SECOP I: лише публікація

Colombia Compra Eficiente описує SECOP I як «платформу, на якій Державні суб'єкти повинні публікувати Documentos del Proceso (документи процесу), від планування контракту й до його ліквідації». Він працює на contratos.gov.co, і власна сторінка агентства «Consulte en el SECOP I» посилає безпосередньо туди.

SECOP I публікує; він не проводить транзакцій. Там немає облікового запису постачальника і немає каналу для подання. Якщо процес розміщено в SECOP I, у pliego de condiciones (техніко-адміністративній документації) вказано, куди фактично потрібно подати пропозицію — фізична адреса, вікно, час — і роль платформи обмежується показом документів. Додатки завантажуються як окремі файли, а не як зміни до живого запису, і нічого вас не сповіщає про їх появу.

SECOP II: транзакційна платформа

Colombia Compra Eficiente описує SECOP II як «транзакційну платформу для керування всіма Procesos de Contratación (процесами закупівель) онлайн, з обліковими записами для суб'єктів і постачальників, та публічним переглядом для будь-якої третьої сторони, яка бажає відслідковувати державні закупівлі». У записі глосарію намір сформульовано прямо: SECOP II створено для переходу «від простої публічності до транзакційної платформи».

На практиці це означає, що замовники формують і присуджують процес всередині платформи, а постачальники мають власний акаунт, підписуються на процес, ставлять письмові observaciones (зауваження) замовнику й подають пропозицію електронно. Реєстрація постачальника доступна за адресою `community.secop.gov.co/Public/Users/UserRegister/Index`; вхід — за адресою `community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index`. Пошук оголошень не вимагає акаунта — публічний перегляд доступний на `community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index`.

Оскільки пропозиції подаються у визначений час, SECOP II потребував того, чого SECOP I ніколи не мав: режиму простою. Colombia Compra Eficiente публікує protocolo de indisponibilidad (протокол недоступності) для SECOP II і видає Certificados de Indisponibilidad (сертифікати недоступності). Саме на цей сертифікат ви опираєтеся, якщо платформа була недоступна під час спроби подати пропозицію. Ознайомтеся з протоколом до того, як він знадобиться — у ньому описано, що потрібно робити під час простою, а не після нього.

Що однакове в обох

Обов'язок публікації не змінюється. Стаття 2.2.1.1.1.7.1 Decreto 1082 de 2015 вимагає від Державного суб'єкта опублікувати Documentos del Proceso (документи процесу) та адміністративні акти Proceso de Contratación (процесу закупівель) в SECOP протягом трьох днів після їх видачі. Єдина пропозиція, що підлягає публікації, — це успішна пропозиція. Операції, здійснені через товарну біржу (bolsa de productos), звільнені від публікації.

Отже, архів у принципі повний на обох платформах. Різниця полягає в тому, чи можете ви діяти всередині нього.

Tienda Virtual — третє явище

Жодна з платформ не є середовищем для закупівель за каталогом. Закупівлі в межах Acuerdo Marco de Precios (угоди про рамкові ціни) або іншого інструмента агрегації попиту здійснюються в Tienda Virtual del Estado Colombiano (Віртуальному магазині держави Колумбія), яку Colombia Compra Eficiente визначає як «додаток SECOP … через який повинні здійснюватися транзакції інструмента агрегації попиту». Він працює на окремому програмному забезпеченні за адресою `colombiacompra.coupahost.com`, з власною реєстрацією. Акаунт SECOP II не надає доступу до нього.

Що це означає для учасника торгів

Визначте, на якій платформі розміщено процес, перш ніж планувати що-небудь інше, оскільки відповідь визначає, чи потрібен вам акаунт, кур'єр або обидва. Існують три практичні наслідки.

По-перше, зареєструйтеся в SECOP II заздалегідь і окремо від будь-яких інших повноважень. Реєстрація не миттєва і не має бути кроком, який ви здійснюєте в день закриття подання пропозицій.

По-друге, у SECOP II підпишіться на процес, а не просто збережіть його в закладках. Підписка дозволяє отримувати adendas (додатки) і відповіді замовника; Colombia Compra Eficiente публікує окремий посібник із підписки на процес і ще один — для процедур прямого контрактування.

По-третє, у SECOP I ставтеся до опублікованих документів як до єдиного, що гарантує платформа. Самостійно зафіксуйте дату закриття, перевірте перелік документів перед поданням і письмово підтвердіть із суб'єктом організацію фізичної доставки.

Якщо ви відстежуєте колумбійські тендери через сторонній стрім даних, перевірте, чи охоплює він обидві платформи плюс Tienda Virtual. Стрім, побудований на одній із трьох, мовчки пропустить дві інші.

Related terms

• SECOP (Колумбійський портал закупівель)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — нац. закупівлі
• Decreto 1082 de 2015 — регламент Колумбії
• Процедури відбору в Колумбії

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.