Процедури відбору в Колумбії

The rule and the exceptions

Стаття 2 Ley 1150 de 2007 передбачає відбір підрядників через licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos та contratación directa, а також п’яту процедуру — mínima cuantía, зазначену в числі 5 після заміни статтею 30 Ley 2069 de 2020. Licitación pública є правилом; усе інше — виключення з переліченим тригером, і орган повинен письмово обґрунтувати свій вибір до відкриття.

Licitación pública

Процедура за замовчуванням. Згідно зі статтею 30 Ley 80 de 1993 у редакції: до трьох оповіщень, опублікованих за десять–двадцять календарних днів до відкриття з інтервалами два–п’ять днів; слухання для роз’яснень протягом трьох робочих днів після початку періоду подачі пропозицій, яке також переглядає розподіл ризиків; відсутність adendas у три дні перед закриттям; звіт про оцінку виставляється на огляд протягом п’яти робочих днів. Стаття 9 Ley 1150 зобов’язує здійснювати присудження в публічному слуханні, після чого акт присудження є невідкличним.

Для будівельних робіт параграфи 2 і 3 статті 30 (додані Ley 1882 de 2018) вимагають двох конвертів: habilitantes та позиції, що оцінюються не за ціною, у першому; економічна пропозиція — одна у другому; запаяні до слухання з приводу присудження.

Selección abreviada

Спрощена доріжка для визначених ситуацій. Підстави в числі 2 статті 2 включають товари та послуги з однорідними технічними характеристиками загального вжитку — придбані через зворотний аукціон, рамковий каталог або товарну біржу; menor cuantía; медичні послуги; licitación, оголошена desertada, яку слід відновити протягом чотирьох місяців; відчуження державного майна; сільськогосподарська продукція, що торгується на біржах; оборона та національна безпека; а також неоднорідні товари загального вжитку, придбані через рамки (стаття 54 Ley 2195 de 2022).

Menor cuantía не є фіксованою сумою. Це діапазон, визначений власним річним бюджетом замовника, вираженим у SMLMV: орган із бюджетом 1,200,000 SMLMV або більше має menor cuantía до 1,000 SMLMV; 850,000 або більше — до 850; 400,000 або більше — до 650; 120,000 або більше — до 450; і менше 120,000 — до 280. Отже, та сама вартість контракту може бути menor cuantía у міністерстві й більша за неї у невеликій муніципалітеті. Параграф 2 статті 2 також дозволяє органу вдаватися до жеребкування, якщо надходить більше десяти виразів інтересу.

Concurso de méritos

Для консультаційних послуг згідно з числом 2 статті 32 Ley 80 і для архітектурних проєктів згідно зі статтею 2.2.1.2.1.3.1 Decreto 1082. Проводиться відкрито або з попередньою кваліфікацією. Визначальним є число 4 статті 5 Ley 1150: ціна в жодному разі не може бути критерієм відбору для консультантів. Оцінка базується на досвіді учасника та запропонованої команди, а також на академічній підготовці команди (стаття 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía

Будь-який об'єкт, вартість якого не перевищує 10% від menor cuantía органу. Відповідно до числа 5 статті 2 та статті 2.2.1.2.1.5.2 Decreto 1082: оголошення публікується принаймні один робочий день; щонайменше один робочий день на подання пропозиції; приймається найнижча відповідна ціна; і прийняття разом із пропозицією становить контракт. Реєстрація в RUP не вимагається, попередні дослідження не застосовуються, і національно-індустріальна преференція Ley 816 виключена явно.

Contratación directa

Закритий перелік у числі 4: urgencia manifiesta, позики, міжадміністративні контракти, зарезервовані закупівлі для оборони та розвідки, науково-технічна діяльність, певні фідуціарні угоди, відсутність множинності учасників, професійні послуги та управлінська підтримка, оренда або придбання нерухомості, експертні висновки, а також контракти з органами корінних народів та афроколумбійських спільнот, додані Ley 2160 de 2021. Вимагає обґрунтованого акту виправдання (стаття 2.2.1.2.1.4.1), за винятком контрактів на професійні послуги та випадків, наведених у літералах (a) і (b) статті 2.2.1.2.1.4.3, і гарантії не є обов’язковими.

National treatment: the point that costs foreign bidders points

Стаття 2 Ley 816 de 2003 зобов'язує органи відводити від 10% до 20% оцінки для учасників, які пропонують національні товари чи послуги, і від 5% до 15% для іноземних товарів і послуг з включеними колумбійськими компонентами.

Іноземних учасників ця шкала не виключає. Стаття 2.2.1.2.4.1.3 Decreto 1082 зобов'язує орган надавати національне поводження (national treatment) учасникам, товарам і послугам зі штатів, з якими Колумбія має торговельну угоду; зі штатів, сертифікованих Міністерством закордонних справ як такі, що надають взаємність; та послугам з країн Андського співтовариства. Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales Colombia Compra Eficiente перелічує угоди, за якими він відстежує: Pacific Alliance, Canada, Chile, Korea, Costa Rica, the EFTA States, the United States, the European Union, Israel, Mexico, the Northern Triangle, the United Kingdom та the Andean Community. Там, де застосовується національне поводження, мануал вимагає, щоб органи надавали цим пропозиціям оцінку за Ley 816 та преференції при рівності балів.

Підводний камінь процедурний. За визначенням Servicios Nacionales у Decreto 1082, іноземний учасник із національним поводженням може вказати у своїй пропозиції, яке правило походження застосовувати — і якщо в пропозиції це не зазначено, орган застосовує внутрішнє правило за замовчуванням. Зазначте це в пропозиції.

Той самий мануал встановлює мінімальні строки на підготовку пропозицій: загалом 40 календарних днів, 30 для Pacific Alliance та European Union, 10 для Chile, і коротші строки там, де товари однорідні або покупка була позначена в Plan Anual de Adquisiciones. Жодне з цього не застосовується до contratación directa, де оцінка Ley 816 взагалі не присуджується.

Related terms

• Закон 80 (1993) — загальний статут держзакупівель
• Decreto 1082 de 2015 — регламент Колумбії
• RUP — Registro Único de Proponentes (Колумбія)
• Попередні дослідження і документи (Колумбія)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.