Modul Pemilihan — Lima Prosedur Perolehan Colombia | Otnox
Pembeli Colombia memilih daripada lima prosedur: licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía dan contratación directa. Pilihan itu bukan mengikut budi bicara — artikel 2 Ley 1150 de 2007 menetapkan alasan tertutup untuk segala selain licitación, yang merupakan lalai. Mengetahui yang mana anda berada memberitahu anda tempoh masa, pemarkahan dan sama ada harga langsung diambilkira.
Peraturan dan pengecualian
Artikel 2 Ley 1150 de 2007 memilih kontraktor melalui licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos dan contratación directa, ditambah satu kelima, mínima cuantía, dalam numeral 5 seperti yang diganti oleh artikel 30 Ley 2069 de 2020. Licitación pública adalah peraturan; segala yang lain adalah pengecualian dengan pencetus yang disenaraikan, dan entiti mesti memberikan justifikasi bertulis bagi pilihannya sebelum pembukaan.
Licitación pública
Lalai. Di bawah artikel 30 Ley 80 de 1993 yang dipinda: sehingga tiga pemberitahuan diterbitkan antara sepuluh dan dua puluh hari kalendar sebelum pembukaan, pada selang dua hingga lima hari; sesi penjelasan dalam tempoh tiga hari bekerja selepas tempoh pengemukaan tawaran bermula, yang juga mengkaji pembahagian risiko; tiada adenda dalam tiga hari terakhir sebelum penutupan; laporan penilaian dipamerkan selama lima hari bekerja. Artikel 9 Ley 1150 menjadikan penganugerahan dalam sesi awam sebagai wajib, dan akta pemenganugerahan kemudiannya tidak boleh dibatalkan.
Bagi kerja awam, perenggan 2 dan 3 artikel 30 (ditambah oleh Ley 1882 de 2018) mewajibkan dua sampul: dokumen habilitantes dan perkara bernilai bukan harga yang dinilai dalam sampul pertama, tawaran ekonomi sahaja dalam sampul kedua, disegel sehingga sesi penganugerahan.
Selección abreviada
Jejak yang dipermudahkan untuk situasi tertentu. Alasan dalam numeral 2 artikel 2 termasuk barangan dan perkhidmatan dengan ciri teknikal seragam yang digunakan secara meluas — dibeli melalui lelong terbalik, katalog rangka kerja atau bursa komoditi; menor cuantía; perkhidmatan kesihatan; licitación yang diisytiharkan batal, yang mesti dimulakan semula dalam tempoh empat bulan; pelupusan aset negara; produk pertanian yang diniagakan di bursa komoditi; pertahanan dan keselamatan negara; dan barangan tidak seragam yang biasa digunakan dibeli melalui rangka kerja (artikel 54 Ley 2195 de 2022).
Menor cuantía bukan jumlah tetap. Ia ialah julat yang ditakrifkan oleh bajet tahunan entiti pembeli sendiri dinyatakan dalam upah minimum bulanan undang-undang: entiti dengan bajet 1,200,000 SMLMV atau lebih mempunyai menor cuantía sehingga 1,000 SMLMV; 850,000 atau lebih, sehingga 850; 400,000 atau lebih, sehingga 650; 120,000 atau lebih, sehingga 450; dan di bawah 120,000, sehingga 280. Jadi nilai kontrak yang sama boleh menjadi menor cuantía di sebuah kementerian dan melebihi itu di sebuah perbandaran kecil. Perenggan 2 artikel 2 juga membenarkan entiti mengundi di mana lebih daripada sepuluh pernyataan minat diterima.
Concurso de méritos
Untuk perundingan di bawah numeral 2 artikel 32 Ley 80, dan untuk projek seni bina, menurut artikel 2.2.1.2.1.3.1 Decreto 1082. Ia dijalankan secara terbuka atau dengan pra-kelayakan. Peraturan penentu adalah numeral 4 artikel 5 Ley 1150: harga dalam apa jua keadaan tidak boleh menjadi faktor pemilihan bagi perunding. Pemarkahan bergantung pada pengalaman penawar dan pasukan yang dicadangkan, serta latar belakang akademik pasukan (artikel 2.2.1.2.1.3.2).
Mínima cuantía
Apa-apa objek yang nilainya tidak melebihi 10% daripada menor cuantía entiti. Di bawah numeral 5 artikel 2 dan artikel 2.2.1.2.1.5.2 Decreto 1082: satu jemputan diterbitkan sekurang-kurangnya selama satu hari bekerja; sekurang-kurangnya satu hari bekerja untuk membuat tawaran; harga terendah yang mematuhi diterima; dan penerimaan, bersama dengan tawaran, membentuk kontrak. Pendaftaran RUP tidak diperlukan, kajian terdahulu tidak terpakai, dan keutamaan industri-negara menurut Ley 816 dinyatakan tidak terpakai.
Contratación directa
Senarai tertutup dalam numeral 4: urgencia manifiesta, pinjaman, kontrak antara pentadbiran, pembelian yang dikecualikan untuk pertahanan dan perisikan, aktiviti saintifik dan teknologi, susunan fidusiari tertentu, ketiadaan pelbagai penawar, perkhidmatan profesional dan sokongan pengurusan, penyewaan atau pemerolehan harta tak alih, saksi pakar, dan kontrak dengan badan masyarakat orang asli dan Afro-Colombia yang ditambah oleh Ley 2160 de 2021. Ia memerlukan satu tindakan pencerapan beralasan (artikel 2.2.1.2.1.4.1), kecuali untuk kontrak perkhidmatan profesional dan kes-kes dalam literal (a) dan (b) 2.2.1.2.1.4.3, dan jaminan tidak diwajibkan.
Layanan nasional: isu yang merugikan penawar asing
Artikel 2 Ley 816 de 2003 menghendaki entiti memberikan antara 10% dan 20% daripada markah kepada penawar yang menawarkan barangan atau perkhidmatan nasional, dan antara 5% dan 15% untuk barangan dan perkhidmatan asing yang mengandungi komponen Colombia.
Penawar asing tidak dikecualikan daripada jalur itu. Artikel 2.2.1.2.4.1.3 Decreto 1082 mewajibkan entiti memberi layanan nasional kepada penawar, barangan dan perkhidmatan dari negara yang mempunyai perjanjian perdagangan dengan Colombia; kepada negara yang disahkan oleh Kementerian Luar Negeri sebagai memberi timbal balik; dan kepada perkhidmatan daripada ahli Komuniti Andes. Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales Colombia Compra Eficiente menyenaraikan perjanjian yang dipantau: Perikatan Pasifik, Kanada, Chile, Korea, Costa Rica, Negara-negara EFTA, Amerika Syarikat, Kesatuan Eropah, Israel, Mexico, Segitiga Utara, United Kingdom dan Komuniti Andes. Apabila layanan nasional terpakai, manual menyatakan entiti mesti memberikan markah Ley 816 dan keutamaan pemutus seri kepada tawaran tersebut.
Perangkapnya ialah prosedural. Di bawah definisi Servicios Nacionales dalam Decreto 1082, penawar asing yang mendapat layanan nasional boleh memilih dalam tawarannya peraturan asal mana yang hendak digunakan — dan jika tawaran itu tidak menyatakan, entiti akan menerapkan peraturan domestik secara lalai. Nyatakan dalam tawaran.
Manual yang sama menetapkan tempoh minima penyediaan tawaran: secara kasar 40 hari kalendar, 30 untuk Perikatan Pasifik dan Kesatuan Eropah, 10 untuk Chile, dan lebih pendek apabila barangan adalah seragam atau pembelian telah ditandakan dalam Plan Anual de Adquisiciones. Tiada daripadanya terpakai kepada contratación directa, di mana markah Ley 816 langsung tidak dianugerahkan sama sekali.