Výběrové režimy Kolumbie — 5 postupů

Pravidlo a výjimky

Článek 2 Ley 1150 de 2007 vybírá dodavatele prostřednictvím licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos a contratación directa, plus pátou, mínima cuantía, v čísle 5, jak bylo nahrazeno článkem 30 Ley 2069 de 2020. Licitación pública je pravidlem; všechno ostatní je výjimkou s vyjmenovaným spouštěčem a zadávající subjekt musí své rozhodnutí písemně odůvodnit před zahájením řízení.

Licitación pública

Výchozí režim. Podle článku 30 Ley 80 de 1993 ve znění pozdějších předpisů: až tři oznámení zveřejněná mezi deseti a dvaceti kalendářními dny před zahájením, v intervalech dvou až pěti dnů; jednání za účelem objasnění do tří pracovních dnů od počátku lhůty pro podání nabídek, které rovněž přezkoumává rozdělení rizik; žádné dodatky (adendas) ve třech dnech před uzávěrkou; hodnotící zpráva vystavena k nahlédnutí po dobu pěti pracovních dnů. Článek 9 Ley 1150 činí udělení zakázky v rámci veřejného jednání povinným a akt o udělení je následně neodvolatelný.

U veřejných prací odstavce 2 a 3 článku 30 (přidané Ley 1882 de 2018) vyžadují dvě obálky: habilitantes a položky hodnocené mimo cenu v první obálce, a ekonomická nabídka sama ve druhé, zapečetěné až do veřejného jednání o udělení zakázky.

Selección abreviada

Zjednodušená trasa pro vymezené situace. Důvody v čísle 2 článku 2 zahrnují zboží a služby jednotných technických charakteristik běžně používané — nakupované prostřednictvím reverzní aukce (reverse auction), katalogu rámcových dohod nebo komoditní burzy; menor cuantía; zdravotní služby; licitación prohlášená za bezvýslednou, která musí být znovu zahájena do čtyř měsíců; dispozice státního majetku; zemědělské produkty obchodované na komoditních burzách; obrana a národní bezpečnost; a nejednotné běžně používané zboží nakupované prostřednictvím rámcových dohod (článek 54 Ley 2195 de 2022).

Menor cuantía není pevná částka. Je to pásmo definované rozpočtem zadávajícího subjektu za rok vyjádřeným v SMLMV (salario mínimo legal mensual vigente): subjekt s rozpočtem 1,200,000 SMLMV nebo více má menor cuantía až do 1,000 SMLMV; 850,000 nebo více, až do 850; 400,000 nebo více, až do 650; 120,000 nebo více, až do 450; a pod 120,000, až do 280. Stejná hodnota zakázky tedy může být menor cuantía na ministerstvu a nad tento limit v malém municipiu. Odstavec 2 článku 2 rovněž umožňuje zadavateli provést losování, pokud dorazí více než deset projevů zájmu.

Concurso de méritos

Pro poradenské služby podle čísla 2 článku 32 Ley 80, a pro architektonické projekty podle článku 2.2.1.2.1.3.1 Decreto 1082. Může probíhat otevřeně nebo s předkvalifikací. Rozhodující pravidlo je číslo 4 článku 5 Ley 1150: cena nesmí za žádných okolností být hodnotícím kritériem pro konzultanty. Hodnocení spočívá na zkušenostech dodavatele a navrženého týmu a na akademickém zázemí týmu (článek 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía

Jakýkoli předmět, jehož hodnota nepřekračuje 10 % menor cuantía zadávajícího subjektu. Podle čísla 5 článku 2 a článku 2.2.1.2.1.5.2 Decreto 1082: pozvánka zveřejněná po dobu nejméně jednoho pracovního dne; nejméně jeden pracovní den na podání nabídky; přijímá se nejnižší vyhovující cena; a přijetí spolu s nabídkou tvoří smlouvu. Registrace v RUP není požadována, předchozí studie se neuplatňují a preferenční zacházení podle Ley 816 ve prospěch národního průmyslu je výslovně vyloučeno.

Contratación directa

Uzavřený výčet v čísle 4: urgencia manifiesta, půjčky (borrowing), meziinstitucionální smlouvy (inter-administrative contracts), nákupy vyhrazené pro obranu a zpravodajské služby, vědecké a technologické aktivity, určitá fiduciární uspořádání, absence plurality uchazečů, profesní služby a podpora řízení, pronájem nebo nabytí nemovitostí, znalecké služby (expert witnesses) a smlouvy s orgány domorodých a afro-kolumbijských komunit přidané Ley 2160 de 2021. Vyžaduje odůvodněný akt ospravedlnění (článek 2.2.1.2.1.4.1), kromě smluv o profesních službách a případů v písmech (a) a (b) článku 2.2.1.2.1.4.3, a záruky nejsou povinné.

National treatment: the point that costs foreign bidders points

Článek 2 Ley 816 de 2003 ukládá zadavatelům přiřadit mezi 10 % a 20 % bodového hodnocení uchazečům nabízejícím národní zboží nebo služby, a mezi 5 % a 15 % pro zahraniční zboží a služby obsahující kolumbijské komponenty.

Zahraniční uchazeči nejsou z tohoto pásma vyloučeni. Článek 2.2.1.2.4.1.3 Decreto 1082 zavazuje zadavatele udělit národní zacházení uchazečům, zboží a službám ze států, s nimiž má Kolumbie obchodní dohodu; státům certifikovaným Ministerstvem zahraničních věcí jako poskytujícím reciprocitu; a službám od členů Andean Community. Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales Colombia Compra Eficiente uvádí přehled dohod, které sleduje: Pacific Alliance, Canada, Chile, Korea, Costa Rica, the EFTA States, the United States, the European Union, Israel, Mexico, the Northern Triangle, the United Kingdom a the Andean Community. Tam, kde se národní zacházení uplatňuje, manuál uvádí, že zadavatel musí těmto nabídkám přidělit bodování podle Ley 816 a preference při nerozhodném výsledku.

Háček je procedurální. Podle definice Servicios Nacionales v Decreto 1082 může zahraniční uchazeč s národním zacházením v nabídce zvolit, které pravidlo původu použije — a pokud je nabídka mlčící, zadavatel automaticky aplikuje domácí pravidlo. Uveďte to v nabídce.

Tentýž manuál stanoví minimální lhůty pro přípravu nabídky: obecně 40 kalendářních dnů, 30 pro Pacific Alliance a European Union, 10 pro Chile, a kratší tam, kde je zboží jednotné nebo byla koupě označena v Plan Anual de Adquisiciones. Nic z toho se neuplatňuje na contratación directa, kde se skóre podle Ley 816 vůbec nepřiděluje.