RUP — Registro Único de Proponentes (Kolumbie)

RUP je Registro Único de Proponentes — registr uchazečů, ne dodavatelů — a vede jej obchodní komory, nikoli stát. Certifikát je „plena prueba“ pro zaznamenané zkušenosti a kapacity, což znamená, že subjekty od vás nemohou požadovat jejich opětovné prokázání. Pokud jej neobnovíte, zaniká každého dubna.

The name, precisely

RUP znamená Registro Único de Proponentes — registr uchazečů. Často se chybně překládá a dokonce mylně cituje ve španělštině jako Registro Único de Proveedores, tedy registr dodavatelů. To je nesprávné a rozdíl není drobný: registrujete se proto, že máte v úmyslu podávat nabídky, a to, co registr osvědčuje, je vaše oprávnění nabízet, nikoli vztah k některému zadavateli.

Colombia Compra Eficiente ve svém glosáři jednoznačně uvádí: RUP je „registro único de proponentes kept by the chambers of commerce, in which those interested in participating in Procesos de Contratación must be registered“.

Who holds it

Ne stát. Článek 6 Ley 1150 de 2007, jak byl nahrazen článkem 221 Decreto-Ley 19 de 2012, vyžaduje, aby všechny fyzické i právnické osoby, národní nebo zahraniční, domiciliované nebo s pobočkou v Kolumbii, které usilují o smlouvy se státními subjekty, byly zapsány v Registro Único de Proponentes v rámci Registro Único Empresarial obchodní komory s jurisdikcí nad jejich hlavním sídlem.

Obchodní komory ověřují dokumenty (článek 2.2.1.1.1.5.4 Decreto 1082 de 2015). Superintendencia de Industria y Comercio autorizuje registrační formulář a formát certifikátu. Colombia Compra Eficiente registr nedrží; pouze na něj odkazuje.

What it certifies

Podle článku 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 obchodní komory ověřují a osvědčují čtyři věci:

  • Zkušenosti — vykonané smlouvy pro každé zboží, práce a služby, které uchazeč nabízí, identifikované na třetí úrovni Clasificador de Bienes y Servicios a oceněné v minimálních měsíčních právních mzdách. Do počtu se započítávají i smlouvy realizované prostřednictvím konsorcií, dočasných sdružení a společností, v nichž uchazeč držel podíl.
  • Právní způsobilost — způsobilost uchazeče pro nabízené zboží a služby a pravomoc právního zástupce, včetně jakýchkoli peněžitých omezení této pravomoci.
  • Finanční způsobilost — ukazatel likvidity, ukazatel zadluženosti a ukazatel krytí úroků.
  • Organizační způsobilost — návratnost vlastního kapitálu (return on equity) a návratnost aktiv (return on assets).

Certifikát dále obsahuje informace o smlouvách, pokutách, sankcích a diskvalifikacích a historické registrované zkušenosti uchazeče (článek 2.2.1.1.1.5.6).

Why the certificate is powerful

Číslo 6.1 článku 6 Ley 1150 stanoví, že certifikát RUP je „plena prueba“ — závěrečný důkaz — o okolnostech zaznamenaných v něm a ověřených obchodními komorami. Dále uvádí, že státní subjekty nesmějí požadovat a uchazeči nesmí předkládat dokumentaci, která má být použita přímo pro registraci. Článek 5 téhož zákona dělá tyto habilitantes předpokladem typu ano/ne, nikoli bodovaným kritériem.

V praxi to znamená, že subjekt nemůže zákonně požadovat, abyste znovu dokazovali zkušenosti potvrzené v RUP prostřednictvím podkladových smluv. Pouze tam, kde předmět vyžaduje ověření otázek dodatečných k registru, může subjekt provést přímou kontrolu.

The renewal trap

Článek 2.2.1.1.1.5.1 Decreto 1082 stanoví lhůtu: registrovaná osoba musí podat informace k obnově do pátého pracovního dne dubna každého roku. Jinak účinky RUP přestávají platit. Informace o zkušenostech a právní způsobilosti lze aktualizovat kdykoli; roční obnovu nelze dodatečně doplnit.

Propadnutý RUP vás na to neupozorní. Znamená to prostě, že v den uzavření procesu nevlastníte certifikát, na který se subjekt musí spolehnout.

Who does not need it

Článek 6 osvobozuje specifický výčet: contratación directa; smlouvy na zdravotní služby; mínima cuantía; dispozice státního majetku; zemědělské produkty obchodované na komoditních burzách; obchodní a průmyslové akty státních průmyslově-obchodních podniků a společností smíšené ekonomiky; a koncesní smlouvy jakéhokoli druhu. V těchto případech zadávající subjekt ověřuje způsobilost uchazeče sám.

Poznamenejte také, koho článek 6 skutečně zachycuje: osoby „domiciled or with a branch in Colombia“. Zahraniční uchazeč bez kolumbijského domicília nebo pobočky není povinen se registrovat a subjekt ověřuje jeho podmínky přímo — což obvykle znamená předložit podkladové důkazy, které by jinak RUP nahradil.

Challenge and cancellation

Akt zápisu je zveřejněn a kdokoli může podat recurso de reposición u obchodní komory do deseti pracovních dnů, aniž by prokazoval právní zájem, při složení kauce. Proti rozhodnutí o tomto recoursu není odvolání. Státní subjekt, který během probíhajícího řízení zjistí možné nesrovnalosti, může proces pozastavit a napadnout zápis bez složení kauce; obchodní komora má dvacet dnů na rozhodnutí, po jejichž uplynutí subjekt postupuje podle certifikovaných informací. Tam, kde komora zjistí závažné nesrovnalosti, je registrace zrušena a uchazeč je pět let diskvalifikován z kontraktování se státními subjekty — při opakovaní trvale.

What to do about it

Zapište si do kalendáře první týden v dubnu každého roku jako pevný termín. Před registrací klasifikujte svou nabídku na třetí úrovni Clasificador de Bienes y Servicios — kódy na vašem certifikátu určují, pro které procesy můžete být habilitado. Před každým podáním si stáhněte čerstvý certifikát a přečtěte si část o pokutách a sankcích tak, jako byste byli zadavatelem. A pokud podáváte nabídku bez kolumbijského domicília, připravte si předem podkladové důkazy o zkušenostech a finanční způsobilosti, protože nic je za vás nenahradí.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.