RUP — Registro Único de Proponentes (Colombia)
RUP adalah Registro Único de Proponentes — daftar penawar, bukan daftar pemasok — dan dikelola oleh kamar dagang, bukan Negara. Sertifikat tersebut merupakan bukti konklusif atas pengalaman dan kapasitas yang tercatat di dalamnya, yang berarti entitas tidak dapat meminta Anda membuktikannya lagi. Sertifikat itu juga kedaluwarsa setiap bulan April jika Anda tidak memperbaruinya.
Nama, tepatnya
RUP singkatan dari Registro Único de Proponentes — daftar penawar. Istilah ini sering salah terjemah dan bahkan salah dikutip dalam bahasa Spanyol sebagai Registro Único de Proveedores, yaitu daftar pemasok. Itu keliru, dan pembedaannya bukan sekadar perdebatan: Anda terdaftar karena bermaksud menawar, dan apa yang disertifikasi oleh daftar adalah kelayakan Anda untuk menawar, bukan hubungan dengan pembeli manapun.
Glosarium Colombia Compra Eficiente sendiri jelas: RUP adalah "registro único de proponentes kept by the chambers of commerce, in which those interested in participating in Procesos de Contratación must be registered".
Siapa yang memegangnya
Bukan Negara. Pasal 6 Ley 1150 de 2007, sebagaimana digantikan oleh pasal 221 Decreto-Ley 19 de 2012, mewajibkan semua orang perseorangan dan badan hukum, nasional atau asing, yang berdomisili atau mempunyai cabang di Colombia, yang bercita-cita mengadakan kontrak dengan Entitas Negara, untuk mendaftar dalam Registro Único de Proponentes di dalam Registro Único Empresarial kamar dagang yang berwenang atas domisili utama mereka.
Kamar dagang memverifikasi dokumen (artikel 2.2.1.1.1.5.4 Decreto 1082 de 2015). Superintendencia de Industria y Comercio mengesahkan formulir pendaftaran dan format sertifikat. Colombia Compra Eficiente tidak memegang daftar; mereka hanya menautkannya.
Apa yang disertifikasi
Berdasarkan artikel 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082, kamar dagang memverifikasi dan mensahkan empat hal:
- Pengalaman — kontrak yang dilaksanakan, untuk masing‑masing barang, pekerjaan dan jasa yang ditawarkan penawar, diidentifikasi pada tingkat ketiga Clasificador de Bienes y Servicios dan dinilai dalam upah minimum legal bulanan. Kontrak yang dilaksanakan melalui konsorsium, gabungan sementara dan perusahaan di mana penawar memegang partisipasi juga diperhitungkan.
- Kapasitas hukum — kapasitas penawar untuk barang dan jasa yang ditawarkan, serta kewenangan perwakilan hukum, termasuk batasan moneter apapun pada kewenangan tersebut.
- Kapasitas keuangan — rasio likuiditas, rasio utang, dan rasio cakupan bunga.
- Kapasitas organisasi — pengembalian atas ekuitas (return on equity) dan pengembalian atas aset (return on assets).
Sertifikat juga memuat informasi tentang kontrak, denda, sanksi dan diskualifikasi, serta riwayat pengalaman yang terdaftar dari penawar (artikel 2.2.1.1.1.5.6).
Mengapa sertifikat itu kuat
Numeral 6.1 pasal 6 Ley 1150 menyatakan sertifikat RUP sebagai "plena prueba" — bukti konklusif — atas keadaan yang tercatat di dalamnya dan yang diverifikasi oleh kamar dagang. Disebutkan pula bahwa Entitas Negara tidak dapat meminta, dan penawar tidak boleh menyerahkan, dokumentasi yang dimaksudkan untuk digunakan untuk pendaftaran itu sendiri. Pasal 5 undang‑undang yang sama membuat hal‑hal habilitantes tersebut bersifat lulus/gagal daripada dinilai dengan skor.
Dalam praktiknya ini berarti sebuah entitas tidak dapat secara sah menuntut agar Anda membuktikan kembali pengalaman yang sudah disertifikasi oleh RUP dengan kontrak‑kontrak yang mendasarinya. Hanya ketika objek meminta verifikasi atas hal‑hal tambahan terhadap apa yang tercatat dalam daftar, entitas dapat melakukan pemeriksaan langsung.
Perangkap perpanjangan
Pasal 2.2.1.1.1.5.1 Decreto 1082 menetapkan tenggat: orang terdaftar harus mengajukan informasi untuk memperbarui paling lambat hari kerja kelima bulan April setiap tahun. Jika tidak, efek RUP berhenti. Informasi pengalaman dan kapasitas hukum dapat diperbarui kapan saja; perpanjangan tahunan tidak dapat dikejar setelah lewat.
RUP yang kedaluwarsa tidak memberi peringatan. Itu berarti pada hari penutupan suatu proses, Anda tidak memegang sertifikat yang wajib menjadi rujukan entitas.
Siapa yang tidak memerlukannya
Pasal 6 mengecualikan daftar tertentu: contratación directa; kontrak untuk layanan kesehatan; mínima cuantía; pelepasan aset negara; produk pertanian yang diperdagangkan di bursa komoditas; tindakan komersial dan industri dari perusahaan industri dan komersial negara dan perusahaan ekonomi campuran; serta kontrak konsesi dalam bentuk apapun. Dalam kasus‑kasus tersebut entitas pengadaan memverifikasi kondisi penawar secara langsung.
Perlu juga dicatat apa yang sebenarnya dicakup oleh pasal 6: orang yang "domiciled or with a branch in Colombia". Penawar asing tanpa domisili atau cabang di Colombia tidak termasuk kewajiban pendaftaran, dan entitas memverifikasi kondisi mereka secara langsung — yang biasanya berarti menyerahkan bukti pendukung yang seandainya ada RUP akan menggantikannya.
Keberatan dan pembatalan
Tindakan pendaftaran dipublikasikan, dan setiap orang dapat mengajukan recurso de reposición ke kamar dagang dalam sepuluh hari kerja, tanpa menunjukkan kepentingan, dengan menyerahkan jaminan. Tidak ada banding terhadap keputusan atas recurso tersebut. Entitas Negara yang menemukan kemungkinan ketidakwajaran selama proses berjalan dapat menangguhkan proses dan menentang pendaftaran tanpa menyerahkan jaminan; kamar dagang memiliki waktu dua puluh hari untuk memutuskan, setelah itu entitas melanjutkan berdasarkan informasi yang bersertifikat. Jika kamar dagang menemukan inkonsistensi berat, pendaftaran dibatalkan dan penawar didiskualifikasi dari berkontrak dengan Entitas Negara selama lima tahun — permanen jika terulang.
Apa yang harus dilakukan
Catat minggu pertama bulan April setiap tahun sebagai tenggat tegas. Klasifikasikan penawaran Anda pada tingkat ketiga Clasificador sebelum mendaftar — kode pada sertifikat Anda menentukan proses mana yang dapat Anda dipandang memenuhi syarat untuk mengikutinya. Ambil sertifikat terbaru sebelum setiap pengajuan dan baca bagian denda dan sanksi sebagaimana seorang pembeli akan membacanya. Dan jika Anda menawar tanpa domisili di Colombia, siapkan bukti pengalaman dan keuangan yang mendasari sejak awal, karena tidak ada yang menggantikannya.