RUP — Jedinstveni registar ponuditelja (Kolumbija)

RUP je Registro Único de Proponentes — registar ponuditelja, a ne dobavljača — i vodi ga trgovačka komora, a ne država. Potvrda je konačan dokaz o iskustvu i sposobnosti koju bilježi, što znači da subjekti ne mogu tražiti da to ponovno dokazujete. Također prestaje važiti svake godine u travnju ako je ne obnovite.

The name, precisely

RUP označava Registro Único de Proponentes — registar ponuditelja. Redovito se krivo prevodi ili čak pogrešno navodi na španjolskom kao Registro Único de Proveedores, registar dobavljača. To je pogrešno, a razlika nije pedantnost: registrirate se zato što namjeravate ponuditi, i što registar potvrđuje jest vaša podobnost za ponudu, a ne odnos s bilo kojim naručiteljem.

Colombia Compra Eficiente u svom rječniku ne ostavlja nedoumice: RUP je "registro único de proponentes kept by the chambers of commerce, in which those interested in participating in Procesos de Contratación must be registered".

Who holds it

Ne država. Članak 6 Ley 1150 de 2007, zamijenjen člankom 221 Decreto-Ley 19 de 2012, zahtijeva da se sve fizičke i pravne osobe, domaće ili strane, s domicilom ili poslovnicom u Kolumbiji, koje namjeravaju sklapati ugovore s državnim subjektima, registriraju u Registro Único de Proponentes unutar Registro Único Empresarial trgovačke komore nadležne za njihov glavni domicil.

Komore provjeravaju dokumente (članak 2.2.1.1.1.5.4 Decreto 1082 de 2015). Superintendencia de Industria y Comercio odobrava obrazac za registraciju i format potvrde. Colombia Compra Eficiente ne vodi registar; povezuje se na njega.

What it certifies

Prema članku 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082, komore provjeravaju i potvrđuju četiri stvari:

  • Experience — izvršeni ugovori za svaku od roba, radova i usluga koje ponuditelj nudi, identificirane na trećoj razini Clasificador de Bienes y Servicios i vrednovane u minimalnim mjesečnim zakonskim plaćama. Ugovori izvršeni putem konzorcija, privremenih udruga (uniones temporales) i društava u kojima je ponuditelj imao udjel također se računaju.
  • Legal capacity — pravna sposobnost ponuditelja za ponuđenu robu i usluge te ovlast zakonskog zastupnika, uključujući eventualna novčana ograničenja njegove ovlasti.
  • Financial capacity — pokazatelj likvidnosti, pokazatelj zaduženosti i pokazatelj pokrića kamata.
  • Organisational capacity — povrat na vlasnički kapital i povrat na imovinu.

Potvrda također sadrži informacije o ugovorima, novčanim kaznama, sankcijama i diskvalifikacijama te povijesno registrirano iskustvo ponuditelja (članak 2.2.1.1.1.5.6).

Why the certificate is powerful

Stavka 6.1 članka 6 Ley 1150 čini RUP potvrdu "plena prueba" — konačnim dokazom — okolnosti koje su u njoj zabilježene i koje su provjerile komore. Nadalje kaže da državni subjekti ne smiju tražiti, a ponuditelji ne smiju predati, dokumentaciju koja je namijenjena upravo za registraciju. Članak 5 iste zakonske odredbe čini te habilitante prolaznim/ispitnim (pass/fail), a ne bodovanim.

U praksi to znači da subjekt zakonito ne može zahtijevati da ponovno dokazujete iskustvo koje je RUP potvrdio putem temeljnih ugovora. Samo kada predmet zahtijeva provjeru pitanja dodatnih u odnosu na registar subjekt može provjeriti izravno.

The renewal trap

Članak 2.2.1.1.1.5.1 Decreto 1082 postavlja rok: registrirana osoba mora podnijeti informacije za obnovu do petog radnog dana travnja svake godine. U suprotnom prestaju učinci RUP-a. Informacije o iskustvu i pravnoj sposobnosti moguće je ažurirati u bilo kojem trenutku; godišnja obnova se ne može naknadno nadoknaditi.

Istekli RUP vas ne upozorava. Jednostavno znači da na dan zatvaranja postupka ne posjedujete potvrdu na koju subjekt mora računati.

Who does not need it

Članak 6 izuzima specifičan popis: contratación directa; ugovori za zdravstvene usluge; mínima cuantía; raspolaganje državnom imovinom; poljoprivredni proizvodi trgovani na robeberzama; komercijalni i industrijski poslovi državnih industrijsko-komercijalnih poduzeća i trgovačkih društava mješovite ekonomije; te koncesijski ugovori bilo koje vrste. U tim slučajevima ugovaratelj sam provjerava podobnost ponuditelja.

Također imajte na umu što članak 6 zapravo obuhvaća: osobe "domiciled or with a branch in Colombia". Strani ponuditelj bez domicila ili poslovnice u Kolumbiji nije obvezan na registraciju, i subjekt mu izravno provjerava podobnost — što obično znači predati temeljne dokaze koje bi RUP inače zamijenio.

Challenge and cancellation

Akt registracije se objavljuje, i svaka osoba može podnijeti recurso de reposición trgovačkoj komori u roku od deset radnih dana, bez dokazivanja interesa, uz polaganje jamstva. Nema žalbe protiv odluke o tom recurso. Državni subjekt koji uoči moguće nepravilnosti tijekom tekućeg postupka može obustaviti postupak i osporiti registraciju bez polaganja jamstva; komora ima dvadeset dana za odlučivanje, nakon čega subjekt postupa prema potvrđenim podacima. Ako komora utvrdi teške nedosljednosti, registracija se poništava i ponuditelj se diskvalificira za sklapanje ugovora s državnim subjektima na pet godina — trajno u slučaju ponavljanja.

What to do about it

Zabilježite u kalendaru prvi tjedan travnja svake godine kao strogi rok. Klasificirajte svoju ponudu na trećoj razini Clasificador de Bienes y Servicios prije registracije — kodovi na vašoj potvrdi određuju za koje ste postupke habilitado. Povucite svježu potvrdu prije svake prijave i pročitajte odjeljak o novčanim kaznama i sankcijama kao da ste naručitelj. A ako nudite bez domicila u Kolumbiji, pripremite temeljne dokaze o iskustvu i financijskim pokazateljima unaprijed, jer ništa ne stoji umjesto njih.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.