RUP — Единен регистър на участниците

RUP е Registro Único de Proponentes — на участниците, не на доставчиците — и се държи от търговските камари, а не от държавата. Сертификатът е окончателно доказателство за вписания опит и способности, което означава, че органите не могат да изискват повторно доказване. Той също отпада всеки април, ако не бъде подновен.

The name, precisely

RUP означава Registro Único de Proponentes — регистър на участниците. Често се превежда погрешно и дори се цитира на испански като Registro Único de Proveedores, регистър на доставчиците. Това е грешно, а разграничението не е педантизъм: регистрирате се, защото възнамерявате да участвате в търгове, и регистърът удостоверява вашата пригодност да участва, а не взаимоотношение с конкретен възложител.

Глосарът на Colombia Compra Eficiente е недвусмислен: RUP е "registro único de proponentes kept by the chambers of commerce, in which those interested in participating in Procesos de Contratación must be registered".

Who holds it

Не държавата. Член 6 на Ley 1150 de 2007, в заменен текст от член 221 на Decreto-Ley 19 de 2012, изисква всички физически и юридически лица, национални или чуждестранни, domiciliрани или с клон в Колумбия, които претендират да сключват договори с държавни органи, да се регистрират в Registro Único de Proponentes в рамките на Registro Único Empresarial на търговската камара с юрисдикция над техния основен домицил.

Камарите проверяват документите (чл. 2.2.1.1.1.5.4 на Decreto 1082 de 2015). Superintendencia de Industria y Comercio упълномощава формуляра за регистрация и формата на сертификата. Colombia Compra Eficiente не държи регистъра; тя предоставя връзка към него.

What it certifies

Съгласно чл. 2.2.1.1.1.5.3 на Decreto 1082, камарите проверяват и удостоверяват четири неща:

  • Опит — изпълнени договори за всяка от стоките, строителните работи и услугите, които участникът предлага, идентифицирани на трето ниво на Класификатора на стоки и услуги и оценени в минимални месечни минимални работни заплати. Договори, изпълнени чрез консорциуми, временни съюзи и компании, в които участникът е имал участие, също се зачитат.
  • Правоспособност — правоспособността на участника за предлаганите стоки и услуги и пълномощията на законния представител, включително евентуални парични ограничения върху тях.
  • Финансова способност — индекс на ликвидност, индекс на задлъжнялост и индекс на покритие на лихви.
  • Организационна способност — рентабилност на собствения капитал и възвръщаемост на активите.

Сертификатът съдържа и информация за договори, глоби, санкции и дисквалификации, както и историческия регистриран опит на участника (чл. 2.2.1.1.1.5.6).

Why the certificate is powerful

Номер 6.1 на член 6 от Ley 1150 прави сертификата RUP "plena prueba" — окончателно доказателство — за обстоятелствата, вписани в него и проверени от камарите. Текстът продължава, че държавните органи не могат да изискват, а участниците не могат да предоставят, документи, предназначени за регистрацията сама по себе си. Член 5 на същия закон прави тези habilitantes решаващи (пропуск/одобрение), а не оценявани с точки.

На практика това означава, че орган не може да изиска законно от вас да доказвате отново опит, удостоверен в RUP, с оригиналните договори. Само когато предметът изисква проверка на въпроси, допълнителни спрямо регистъра, органът може да провери директно.

The renewal trap

Чл. 2.2.1.1.1.5.1 на Decreto 1082 определя срокът: регистрирано лице трябва да представи информацията за подновяване до петия работен ден на април всяка година. В противен случай ефектите на RUP престават. Информацията за опит и правоспособност може да се актуализира по всяко време; годишното подновяване не може да бъде наваксано по-късно.

Изтекъл RUP не дава предупреждение. Това просто означава, че в деня на закриване на даден процес, вие не притежавате сертификата, на който органът е длъжен да разчита.

Who does not need it

Член 6 освобождава конкретен списък: contratación directa; договори за здравни услуги; mínima cuantía; разпореждане с държавни активи; селскостопански продукти, търгувани на борсови пазари; търговски и индустриални актове на държавни индустриални и търговски предприятия и смесени компании; и концесионни договори от всякакъв вид. В тези случаи възложителят сам проверява условията на участника.

Обърнете внимание също на това, което наистина обхваща член 6: лица "domiciled or with a branch in Colombia". Чуждестранен участник без колумбийски домицил или клон не подлежи на задължението за регистрация и органът проверява неговите условия директно — което обикновено означава предоставяне на основните доказателства, които RUP иначе би замествал.

Challenge and cancellation

Актът на регистрация се публикува и всяко лице може да подаде recurso de reposición в камарата в рамките на десет работни дни, без да доказва интерес, при внасяне на гаранция. Няма обжалване срещу решението по този recurso. Държавен орган, който забележи възможни нередности по време на текущ процес, може да суспендира процеса и да оспори регистрацията без внасяне на гаранция; камарата има двадесет дни да реши, след което органът продължава въз основа на удостоверената информация. Когато камарата установи тежки несъответствия, регистрацията се анулира и участникът се дисквалифицира от сключване на договори с държавни органи за пет години — перманентно при повторение.

What to do about it

Отбележете в календара първата седмица на април всяка година като твърд краен срок. Класифицирайте предлагането си на трето ниво на Класификатора преди да се регистрирате — кодовете в сертификата определят за кои процедури можете да бъдете допуснати. Извадете актуален сертификат преди всяко подаване и прочетете раздела за глоби и санкции, както би го направил възложителят. Ако кандидатствате без колумбийски домицил, подгответе предварително основните доказателства за опит и финансова информация, тъй като нищо не ги замества.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.