RUP — Jednolity Rejestr Oferentów (Kolumbia)

RUP to Registro Único de Proponentes — rejestr *oferentów*, a nie dostawców — prowadzony przez izby handlowe, a nie przez państwo. Zaświadczenie stanowi dowód ostateczny na potwierdzone doświadczenie i zdolność, co oznacza, że podmioty nie mogą żądać ponownego wykazywania tych okoliczności. Ponadto wygasa każdorazowo w kwietniu, jeśli nie zostanie odnowione.

The name, precisely

RUP oznacza Registro Único de Proponentes — rejestr oferentów. Jest regularnie błędnie tłumaczony, a nawet cytowany po hiszpańsku jako Registro Único de Proveedores, rejestr dostawców. To błąd, a rozróżnienie nie jest pedanterią: rejestrujesz się, ponieważ zamierzasz składać oferty, i to, co rejestr potwierdza, dotyczy twojego uprawnienia do składania ofert, a nie relacji z kupującym.

Słownik Colombia Compra Eficiente jest jednoznaczny: RUP to "registro único de proponentes kept by the chambers of commerce, in which those interested in participating in Procesos de Contratación must be registered".

Who holds it

Nie państwo. Artykuł 6 Ley 1150 de 2007, w brzmieniu nadanym przez artykuł 221 Decreto-Ley 19 de 2012, wymaga, aby wszystkie osoby fizyczne i prawne, krajowe lub zagraniczne, mające siedzibę lub oddział w Kolumbii, które aspirują do zawierania umów z Jednostkami Państwowymi, zarejestrowały się w Registro Único de Proponentes w ramach Registro Único Empresarial izby handlowej właściwej dla ich głównej siedziby.

Izby weryfikują dokumenty (artykuł 2.2.1.1.1.5.4 Decreto 1082 de 2015). Superintendencia de Industria y Comercio autoryzuje formularz rejestracyjny i format zaświadczenia. Colombia Compra Eficiente nie prowadzi rejestru; udostępnia do niego link.

What it certifies

Zgodnie z artykułem 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 izby weryfikują i poświadczają cztery elementy:

  • Doświadczenie — wykonane umowy, dla każdego z towarów, robót i usług, które oferuje oferent, zidentyfikowane na trzecim poziomie Clasificador de Bienes y Servicios i wycenione w minimalnych miesięcznych pensjach ustawowych. Wlicza się również umowy wykonane przez konsorcja, unie czasowe oraz spółki, w których oferent miał udział.
  • Zdolność prawna — zdolność oferenta do wykonywania oferowanych towarów i usług oraz uprawnienia przedstawiciela prawnego, łącznie z ewentualnymi ograniczeniami pieniężnymi jego umocowania.
  • Zdolność finansowa — wskaźnik płynności, wskaźnik zadłużenia oraz wskaźnik pokrycia odsetek.
  • Zdolność organizacyjna — zwrot z kapitału własnego (return on equity) oraz zwrot z aktywów (return on assets).

Zaświadczenie zawiera także informacje o umowach, karach, sankcjach i dyskwalifikacjach oraz historyczne zarejestrowane doświadczenie oferenta (artykuł 2.2.1.1.1.5.6).

Why the certificate is powerful

Numeral 6.1 artykułu 6 Ley 1150 czyni zaświadczenie RUP "plena prueba" — dowodem ostatecznym — okoliczności wpisanych w nim i zweryfikowanych przez izby. Dalej stanowi, że Jednostki Państwowe nie mogą żądać, a oferenci nie mogą składać dokumentacji przeznaczonej do wykorzystania przy samej rejestracji. Artykuł 5 tej samej ustawy czyni te wymogi habilitantes kwalifikującymi na zasadzie zaliczenia/odrzucenia, a nie punktacji.

W praktyce oznacza to, że podmiot nie może zgodnie z prawem żądać ponownego udokumentowania doświadczenia potwierdzonego w RUP przez przedstawienie podstawowych umów. Jedynie tam, gdzie przedmiot zamówienia wymaga weryfikacji kwestii dodatkowych wobec rejestru, podmiot może przeprowadzić bezpośrednie sprawdzenie.

The renewal trap

Artykuł 2.2.1.1.1.5.1 Decreto 1082 określa termin: zarejestrowana osoba musi złożyć informacje do odnowienia do piątego dnia roboczego kwietnia każdego roku. W przeciwnym razie skutki RUP ustają. Informacje o doświadczeniu i zdolności prawnej można aktualizować w dowolnym czasie; rocznego odnowienia nie da się nadrobić później.

Wygasły RUP nie ostrzega. Oznacza to po prostu, że w dniu zamknięcia postępowania nie posiadasz zaświadczenia, na którym podmiot ma obowiązek polegać.

Who does not need it

Artykuł 6 zwalnia określoną listę: contratación directa; umowy na usługi zdrowotne; mínima cuantía; zbycie aktywów państwowych; produkty rolne handlowane na giełdach towarowych; czynności handlowe i przemysłowe państwowych przedsiębiorstw przemysłowo-handlowych i spółek o mieszanej gospodarce; oraz koncesje wszelkiego rodzaju. W tych przypadkach jednostka zamawiająca sama weryfikuje warunki oferenta.

Należy także zauważyć, co faktycznie obejmuje artykuł 6: osoby "domiciled or with a branch in Colombia". Zagraniczny oferent bez siedziby ani oddziału w Kolumbii nie podlega obowiązkowi rejestracji, a jednostka weryfikuje jego warunki bezpośrednio — co zwykle oznacza przedstawienie podstawowego dowodu, który RUP w przeciwnym razie by zastąpił.

Challenge and cancellation

Akt rejestracji jest publikowany i każda osoba może wnieść recurso de reposición do izby w ciągu dziesięciu dni roboczych, bez wykazywania interesu, po ustanowieniu zabezpieczenia. Nie przysługuje odwołanie od decyzji w sprawie tego recurso. Jednostka Państwowa, która wykryje możliwe nieprawidłowości w toku trwającego postępowania, może zawiesić postępowanie i zaskarżyć rejestrację bez ustanawiania zabezpieczenia; izba ma dwadzieścia dni na decyzję, po upływie których jednostka działa na podstawie poświadczonych informacji. Gdy izba stwierdzi poważne niezgodności, rejestracja jest anulowana, a oferent zostaje zdyskwalifikowany do zawierania umów z Jednostkami Państwowymi na pięć lat — na stałe w razie powtórzenia.

What to do about it

Zaznacz w kalendarzu pierwszy tydzień kwietnia każdego roku jako twardy termin. Sklasyfikuj swoją ofertę na trzecim poziomie Clasificador przed rejestracją — kody na twoim zaświadczeniu decydują, do których postępowań możesz być habilitado. Pobierz świeże zaświadczenie przed każdym zgłoszeniem i przeczytaj sekcję o karach i sankcjach tak, jak zrobiłby to kupujący. Jeśli składasz ofertę bez siedziby w Kolumbii, przygotuj z wyprzedzeniem podstawowe dowody doświadczenia i finansowe, ponieważ nic za ciebie tego nie zastąpi.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.