RUP — Registro Único de Proponentes (कोलम्बिया)
RUP भनेको Registro Único de Proponentes हो — बोलीदाताहरूको, आपूर्तिकर्ताहरूको होइन — र यो राज्यले होइन, व्यापार कक्षहरूले राख्ने दर्ता हो। प्रमाणपत्रले दर्ता गरिएको अनुभव र क्षमता निर्णायक रूपमा प्रमाणित गर्छ, जसको अर्थ सम्बन्धित संस्थाले ती विवरण पुन: प्रमाणित गर्न अनुरोध गर्न सक्दैनन्। यदि नवीकरण नगर्दा यो प्रत्येक अप्रिलमा अवैध हुन्छ।
नाम, ठीकसँग
RUP को पूर्ण रूप Registro Único de Proponentes हो — बोलीदाताहरू को दर्ता। यसलाई पटकपटक गलत रूपमा र यहाँसम्म कि स्पेनीमा पनि Registro Único de Proveedores (आपूर्तिकर्ताहरूको दर्ता) भनेर अनुवाद वा उद्धृत गरिन्छ। त्यो गलत हो, र यो भिन्नता केवल शब्दकोदण्ड होइन: तपाईं दर्ता हुनुुको कारण भनेको बोलि राख्ने इरादा हो, र दर्ताले प्रमाणित गर्ने कुरा तपाईंको बोलि राख्ने स्थिती हो, कुनै खरीददारसँगको सम्बन्ध होइन।
Colombia Compra Eficiente को आफ्नै शब्दावली स्पष्ट छ: RUP भनेको "कक्षहरूले राख्ने registro único de proponentes, जसमा Procesos de Contratación मा सहभागी हुन इच्छुक व्यक्तिहरू दर्ता हुनुपर्छ"।
यसलाई कसले राख्छ
राज्यले होइन। Ley 1150 de 2007 को अनुच्छेद 6, Decreto-Ley 19 de 2012 को अनुच्छेद 221 द्वारा प्रतिस्थापित गरिएको अनुसार, कोलम्बियामा आवास वा शाखा रहेको वा राष्ट्रिय वा विदेशी सबै प्राकृतिक र कानुनी व्यक्तिहरू, जो राज्य संस्थासँग ठेक्का गर्न चाहन्छन्, तिनीहरूले आफ्नो प्रमुख आवास क्षेत्राधिकार भएका व्यापार कक्षाको Registro Único Empresarial भित्र Registro Único de Proponentes मा दर्ता हुनुपर्छ।
कक्षहरूले दस्तावेजहरू जाँच गर्छन् (Decreto 1082 de 2015 को अनुच्छेद 2.2.1.1.1.5.4)। Superintendencia de Industria y Comercio ले दर्ता फाराम र प्रमाणपत्रको ढाँचा स्वीकृत गर्छ। Colombia Compra Eficiente ले दर्ता राख्दैन; यो त्यसलाई लिंक गर्छ।
के प्रमाणित गर्छ
Decreto 1082 को अनुच्छेद 2.2.1.1.1.5.3 अन्तर्गत, कक्षहरूले चार कुराहरू प्रमाणित र प्रमाणिकरण गर्छन्:
- अनुभव — बोलीदाताले प्रस्ताव गरेका सामान, काम र सेवाहरूको हरेकका लागि सम्पन्न गरिएका ठेक्काहरू, जसलाई Clasificador de Bienes y Servicios को तेस्रो स्तरमा पहिचान गरी न्यूनतम मासिक कानूनी ज्याला मूल्यमा मुल्याङ्कन गरिन्छ। कन्सोर्टियम, अस्थायी एउटाइ तथा बोलीदाताले हिस्सेदारी राख्नुभएको कम्पनीहरूमार्फत पूरा गरिएको ठेक्काहरू पनि गणना गरिन्छ।
- कानुनी क्षमता — प्रस्ताव गरिएका सामान र सेवाहरूको लागि बोलीदाताको कानुनी क्षमता, र कानुनी प्रतिनिधिको अधिकार, त्यसमा कुनै मौद्रिक सीमाहरू हुनु भए/नभएको समावेश गरि।
- आर्थिक क्षमता — तरलता सूचकांक, ऋणग्रस्तता सूचकांक, र ब्याज कवरेज अनुपात।
- संगठनात्मक क्षमता — इक्विटीमा प्रतिफल (return on equity) र सम्पत्तिमा प्रतिफल (return on assets)।
प्रमाणपत्रमा ठेक्काहरू, जरिवाना, प्रतिबन्ध र अपाङ्गता सम्बन्धी जानकारी तथा बोलीदाताको ऐतिहासिक दर्ता अनुभव पनि समावेश हुन्छ (अनुच्छेद 2.2.1.1.1.5.6)।
किन प्रमाणपत्र शक्तिशाली हुन्छ
Ley 1150 को अनुच्छेद 6 को अंक 6.1 ले RUP प्रमाणपत्रलाई "plena prueba" — दर्ता गरिएको र कक्षहरूले जाँच गरेको परिस्थितिहरूको निर्णायक प्रमाण — को रूपमा ठहर्याउँछ। यसले भन्नु हुन्छ कि राज्य संस्थाहरूले ती दस्तावेजहरू माग्न सक्दैनन्, र बोलीदाताले ती दस्तावेजहरू पेश पनि गर्न सक्दैनन्, जुन दर्ताको लागि प्रयोग गरिनु पर्ने हो। सोही कानूनको अनुच्छेद 5 ले ती योग्यताहरू (habilitantes) पास/फल जाँचका आधारमा बनाउँछ, स्कोरिङ प्रकृयाबाट होइन।
व्यवहारमा यसको अर्थ हो कि कुनै संस्था कानुनी रूपमा RUP मा प्रमाणित गरिएको अनुभवलाई त्यसमा भएका आधारभूत ठेक्काहरूबाट पुन: प्रमाणित गर्न तपाईंलाई माग्न सक्दैन। केवल त्यही अवस्थामा जहाँ वस्तुको प्रकृतिले रजिस्ट्रीमा भएका कुरा भन्दा अतिरिक्त कुराहरूको प्रत्यक्ष जाँच आवश्यक बनाउँछ, त्यहाँ मात्र संस्था प्रत्यक्ष जाँच गर्न सक्छ।
नवीकरणको जालमा नपर्नुहोस्
Decreto 1082 को अनुच्छेद 2.2.1.1.1.5.1 ले समयसीमा तोक्छ: दर्ता भएका व्यक्तिले प्रत्येक वर्ष अप्रिलको पाँचौँ कामकाजी दिनभित्र नवीकरणका लागि जानकारी पेश गर्नुपर्छ। अन्यथा RUP का प्रभावहरू समाप्त हुन्छन्। अनुभव र कानुनी क्षमता सम्बन्धी जानकारी जुनसुकै बेला अपडेट गर्न सकिन्छ; वार्षिक नवीकरण पछि पछि पुरा गर्न मिल्दैन।
लाप्स भएको RUP तपाईंलाई चेतावनी दिँदैन। यसको अर्थ मात्र यो हो कि जुन दिन कुनै प्रक्रिया बन्द हुन्छ, तपाईं सँग त्यो प्रमाणपत्र हुँदैन जसमा सम्बन्धित संस्था भर पर्छ।
कस्ले आवश्यक पर्दैन
अनुच्छेद 6 ले विशिष्ट सूचीमा छूट दिन्छ: contratación directa; स्वास्थ्य सेवाहरूका लागि ठेक्काहरू; mínima cuantía; राज्य सम्पत्ति विक्री; कमोडिटी एक्सचेन्जमा किनबेच हुने कृषि उत्पादनहरू; राज्यका औद्योगिक तथा वाणिज्यिक підприємहरू र मिस्र अर्थव्यवस्थाका कम्पनीहरूको वाणिज्यिक तथा औद्योगिक कार्यहरू; र जुनसुकै प्रकारका कन्सेसन ठेक्काहरू। ती मामिलाहरूमा ठेक्का गर्ने संस्था स्वयं बोलीदाताको योग्यता जाँच्छ।
त्यसैगरी ध्यान दिनुहोस् अनुच्छेद 6 ले साँच्चिकै कस्को समावेश गर्दछ: "कोलम्बियामा domiciled वा शाखा रहेको" व्यक्तिहरू। कोलम्बियामा आवास वा शाखा नभएको विदेशी बोलीदातालाई दर्ता गर्ने दायित्व बाहिर राखिएको छ, र सम्बन्धित संस्था यसको स्थिती प्रत्यक्ष जाँच्छ — जुन सामान्यतया RUP ले प्रतिस्थापन गर्ने आधारभूत प्रमाणहरू पेश गर्नुपर्ने हुन्छ।
चुनौती र रद्दीकरण
दर्ता कार्य प्रकाशित गरिन्छ, र कुनै पनि व्यक्तिले कक्षामा दश कामकाजी दिनभित्र बिना स्वार्थ देखाएर, बन्धपत्र पेश गरी recurso de reposición दायर गर्न सक्छ। सो recurso सम्बन्धी निर्णयविरुद्ध अपील उपलब्ध छैन। प्रत्यक्ष प्रक्रियामा सम्भावित अनियमितता देख्ने कुनै राज्य संस्था प्रक्रिया निलम्बन गरी बन्धपत्र पेश नगरी दर्तालाई चुनौती दिन सक्छ; कक्षासँग निर्णय गर्न बीस दिन हुन्छ, त्यसपछि संस्था प्रमाणित जानकारीमा अघि बढ्छ। जहाँ कक्षाले गम्भीर असंगतिहरू फेला पार्छ, दर्ता रद्द गरिन्छ र बोलीदातालाई पाँच वर्षका लागि राज्य संस्थासँग ठेक्का गर्नबाट अयोग्य ठहराइन्छ — दोहोरिएमा स्थायी रूपमा।
के गर्नु उपयुक्त हुन्छ
हरेक वर्ष अप्रिलको पहिलो हप्ता आफ्नो क्यालेन्डरमा कडा म्यादका रूपमा अंकित गर्नुहोस्। दर्ता गर्नु अघि आफ्नो प्रस्तावलाई Clasificador को तेस्रो स्तरमा वर्गीकरण गर्नुस् — प्रमाणपत्रमा रहेका कोडहरूले तपाईं कुन प्रक्रियाहरूका लागि habilitado हुन सक्नुहुन्छ निर्धारण गर्छन्। प्रत्येक पेशगर्नुअघि नयाँ प्रमाणपत्र निकाल्नुहोस् र जरिवाना तथा प्रतिबन्ध भागलाई खरिदकर्ताले जस्तै पढ्नुहोस्। र यदि तपाईं कोलम्बियाली आवास बिना बोली गर्दै हुनुहुन्छ भने, आधारभूत अनुभव र वित्तीय प्रमाणहरू पहिल्यै सङ्कलन गरी राख्नुहोस्, किनकि त्यसको सट्टामा केहि उभिएको हुँदैन।