RUP — Jedinstveni registar ponuđača (Colombia)

RUP je Registro Único de Proponentes — registar ponuđača, a ne registar dobavljača — i vodi ga trgovačka komora, a ne država. Sertifikat je konačan dokaz o iskustvu i sposobnosti koje u njemu stoje, što znači da subjekti ne mogu tražiti da to ponovo dokazujete. On takođe prestaje da važi svakog aprila ako ga ne obnovite.

The name, precisely

RUP označava Registro Único de ponuđača — registar ponuđača. Često se pogrešno prevodi i čak pogrešno navodi na španskom kao Registro Único de Proveedores, registar dobavljača. To je netačno, i ta razlika nije pedantnost: registrovate se zato što nameravate da licitirate, i ono što registar potvrđuje je vaše stanje za učešće u nadmetanju, a ne odnos sa bilo kojim naručiocem.

Colombia Compra Eficiente-ov sopstveni rečnik je nedvosmislen: RUP je "registro único de proponentes kept by the chambers of commerce, in which those interested in participating in Procesos de Contratación must be registered".

Who holds it

Ne država. Član 6 Ley 1150 de 2007, u zamenjenom tekstu člana 221 Decreto-Ley 19 de 2012, zahteva da sve fizičke i pravne osobe, domaće ili strane, sa sedištem ili predstavništvom u Kolumbiji, koje teže da ugovaraju sa državnim subjektima, registruju se u Registro Único de Proponentes unutar Registro Único Empresarial trgovačke komore nadležne za njihov glavni domicil.

Komore verifikuju dokumente (član 2.2.1.1.1.5.4 Decreto 1082 de 2015). Superintendencia de Industria y Comercio odobrava formular za registraciju i format sertifikata. Colombia Compra Eficiente ne vodi registar; ona samo upućuje na njega.

What it certifies

Prema članu 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082, komore verifikuju i potvrđuju četiri stvari:

  • Iskustvo — ugovori izvršeni za svaku od dobara, radova i usluga koje ponuđač nudi, identifikovani na trećem nivou Clasificador de Bienes y Servicios i vrednovani u minimalnim mesečnim zakonskim platama. Ugovori izvršeni kroz konsorcijume, privremene unije i društva u kojima je ponuđač imao udeo takođe se računaju.
  • Pravna sposobnost — sposobnost ponuđača za ponuđena dobra i usluge, i ovlašćenje pravnog zastupnika, uključujući bilo koja novčana ograničenja na isto.
  • Finansijska sposobnost — indeks likvidnosti, indeks zaduženosti i odnos pokrića kamate.
  • Organizaciona sposobnost — povrat na kapital (return on equity) i povrat na aktive (return on assets).

Sertifikat takođe sadrži informacije o ugovorima, novčanim kaznama, sankcijama i diskvalifikacijama, i istorijsko registrovano iskustvo ponuđača (član 2.2.1.1.1.5.6).

Why the certificate is powerful

Numeral 6.1 člana 6 Ley 1150 čini RUP sertifikat "plena prueba" — konačnim dokazom — okolnosti zabeleženih u njemu i verifikovanih od strane komora. Dalje se navodi da državni subjekti ne smeju zahtevati, i ponuđači ne smeju podnositi, dokumentaciju koja je namenjena za samu registraciju. Član 5 istog zakona čini te habilitantes prolaznim/neprolaznim umesto bodovanjem.

U praksi to znači da subjekt zakonito ne može zahtevati da ponovo dokažete iskustvo koje je RUP sertifikat već potvrdio prikazivanjem osnovnih ugovora. Samo kada predmet zahteva verifikaciju pitanja dodatnih u odnosu na registar, subjekt može izvršiti direktnu proveru.

The renewal trap

Član 2.2.1.1.1.5.1 Decreto 1082 postavlja rok: registrovana osoba mora podneti informacije za obnovu do petog radnog dana aprila svake godine. U suprotnom, efekti RUP prestaju da važe. Informacije o iskustvu i pravnoj sposobnosti mogu se ažurirati u bilo kom trenutku; godišnja obnova se ne može naknadno nadoknaditi.

Istekli RUP vam ne šalje upozorenje. To jednostavno znači da na dan zatvaranja postupka nemate sertifikat na koji subjekt mora da se osloni.

Who does not need it

Član 6 izuzima specifičnu listu: contratación directa; ugovori za zdravstvene usluge; mínima cuantía; raspolaganje državnom imovinom; poljoprivredni proizvodi koji se trguju na robnim berzama; komercijalni i industrijski činovi državnih industrijsko-komercijalnih preduzeća i društava mešovite ekonomije; i koncesioni ugovori bilo koje vrste. U tim slučajevima ugovorna jedinica sama proverava uslove ponuđača.

Takođe obratite pažnju šta član 6 zaista obuhvata: osobe "domiciled or with a branch in Colombia". Strani ponuđač bez kolumbijskog domicila ili predstavništva nije u obavezi registracije, i subjekt direktno proverava njegove uslove — što obično znači podnošenje osnovnih dokaza koje bi RUP inače zamenio.

Challenge and cancellation

Akt registracije se objavljuje, i svaka osoba može podneti recurso de reposición komori u roku od deset radnih dana, bez pokazivanja interesa, uz polaganje jemstva. Protiv odluke o tom recursu ne postoji žalba. Državni subjekt koji uoči moguće nepravilnosti tokom tekućeg postupka može suspendovati postupak i osporiti registraciju bez polaganja jemstva; komora ima dvadeset dana da odluči, nakon čega subjekt postupa na osnovu potvrđenih podataka. Kada komora utvrdi teške nedoslednosti, registracija se poništava i ponuđač se diskvalifikuje za ugovaranje sa državnim subjektima na pet godina — trajno u slučaju ponavljanja.

What to do about it

Zabeležite prvi radni nedelju u aprilu svake godine kao strogi rok. Klasifikujte svoju ponudu na trećem nivou Clasificador de Bienes y Servicios pre registracije — kodovi na vašem sertifikatu određuju za koje postupke možete biti habilitado. Izvadite svež sertifikat pre svake prijave i pročitajte odeljak o kaznama i sankcijama kao da ste naručilac. Ako se nadmetate bez kolumbijskog domicila, prethodno pripremite osnovne dokaze o iskustvu i finansijskom stanju, jer ništa drugo neće stajati umesto njih.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.