Načini odabira — Kolumbija

Pravilo i izuzeci

Član 2 Ley 1150 de 2007 odabira izvođače putem javne licitacije (licitación pública), skraćenog postupka odabira (selección abreviada), konkursa zasnovanog na zaslugama (concurso de méritos) i direktnog ugovaranja (contratación directa), plus pete, minimalne vrednosti (mínima cuantía), u numeralu 5 kako je zamenjeno članom 30 Ley 2069 de 2020. Javna licitacija je pravilo; sve ostalo je izuzetak sa navedenim okidačem, a institucija mora pismeno opravdati svoj izbor pre otvaranja.

Javna licitacija

Podrazumevana procedura. Prema članu 30 Ley 80 de 1993 u izmenama: do tri objave u periodu između deset i dvadeset kalendarskih dana pre otvaranja, sa intervalima od dva do pet dana; ročište za pojašnjenja u roku od tri radna dana od početka roka za podnošenje ponuda, koje takođe preispituje raspodelu rizika; nema adendi u tri dana pre zatvaranja; izveštaj o evaluaciji izložen je pet radnih dana. Član 9 Ley 1150 čini obaveznim dodelu na javnoj sednici, a akt o dodeli je potom neopoziv.

Za javne radove, stavovi 2 i 3 člana 30 (dodata Ley 1882 de 2018) zahtevaju dve koverte: u prvoj koverti dokumentacija podobnosti (habilitantes) i stavke koje se boduju osim cene, a u drugoj samo ekonomska ponuda, zatvorene do javne sednice dodele.

Skraćeni postupak odabira (selección abreviada)

Pojednostavljeni tok za definisane situacije. Osnovi u numeralu 2 člana 2 obuhvataju robu i usluge jedinstvenih tehničkih karakteristika u uobičajenoj upotrebi — kupovane putem obrnute aukcije, okvirnog kataloga ili robe na berzi; manju vrednost (menor cuantía); zdravstvene usluge; licitación proglašen za pusta, koji mora biti ponovo pokrenut u roku od četiri meseca; raspolaganje državnom imovinom; poljoprivredne proizvode trgovane na robnim berzama; odbranu i nacionalnu bezbednost; i nejedinstvenu robu u opštoj upotrebi kupljenu preko okvira (član 54 Ley 2195 de 2022).

Manja vrednost (menor cuantía) nije fiksni iznos. To je opseg koji definiše sama nabavljačka institucija na osnovu svog godišnjeg budžeta izraženog u minimalnim mesečnim zakonskim platama (SMLMV): institucija sa budžetom od 1.200.000 SMLMV ili više ima manju vrednost do 1.000 SMLMV; 850.000 ili više, do 850; 400.000 ili više, do 650; 120.000 ili više, do 450; i ispod 120.000, do 280. Dakle, ista vrednost ugovora može predstavljati manju vrednost u ministarstvu, a biti iznad toga u maloj opštini. Stav 2 člana 2 takođe omogućava instituciji izvlačenje žreba kada stigne više od deset iskaza interesa.

Konkurs zasnovan na zaslugama (concurso de méritos)

Za konsultantske usluge prema numeralu 2 člana 32 Ley 80, i za arhitektonske projekte prema članu 2.2.1.2.1.3.1 Decreto 1082. Sprovodi se otvoreno ili sa prethodnom kvalifikacijom. Presudno pravilo je numeral 4 člana 5 Ley 1150: cena ni u kom slučaju ne može biti faktor odabira za konsultante. Bodovanje se zasniva na iskustvu ponuđača i predloženog tima, kao i akademskoj pozadini tima (član 2.2.1.2.1.3.2).

Minimalna vrednost (mínima cuantía)

Bilo koji predmet čija vrednost ne prelazi 10% manјe cuantía institucije. Prema numeralu 5 člana 2 i članu 2.2.1.2.1.5.2 Decreto 1082: poziv se objavljuje najmanje jedan radni dan; najmanje jedan radni dan za podnošenje ponuda; prihvata se najniža usklađena cena; i prihvatanje, zajedno sa ponudom, predstavlja ugovor. Registracija u RUP-u nije obavezna, prethodne studije se ne primenjuju, i nacionalno-industrijska preferenca iz Ley 816 je izričito isključena.

Direktno ugovaranje (contratación directa)

Zatvorena lista u numeralu 4: urgencia manifiesta; zaduživanje (borrowing); međuunutrašnji administrativni ugovori (inter-administrative contracts); rezervisane nabavke za odbranu i obaveštajne službe; naučne i tehnološke aktivnosti; određeni fiducijarni aranžmani; odsustvo pluraliteta ponuđača; profesionalne usluge i podrška upravljanju; zakup ili kupovina nepokretnosti; veštaci; i ugovori sa telima izvornih i afro-kolumbijskih zajednica dodati Ley 2160 de 2021. Potrebno je obrazloženo rešenje opravdanja (član 2.2.1.2.1.4.1), osim za ugovore o profesionalnim uslugama i slučajeve iz literalа (a) i (b) člana 2.2.1.2.1.4.3, a garancije nisu obavezne.

Nacionalni tretman: tačka koja košta strane ponuđače

Član 2 Ley 816 de 2003 zahteva od institucija da dodeljuju između 10% i 20% bodova ponuđačima koji nude nacionalnu robu ili usluge, i između 5% i 15% za stranu robu i usluge koje uključuju kolumbijske komponente.

Strani ponuđači nisu isključeni iz tog opsega. Član 2.2.1.2.4.1.3 Decreto 1082 obavezuje instituciju da prizna nacionalni tretman ponuđačima, robi i uslugama iz država sa kojima Kolumbija ima trgovinski sporazum; državama koje je Ministarstvo spoljnih poslova sertifikovalo kao one koje priznaju reciprocitet; i uslugama iz članica Bolivarske zajednice (Andean Community). Priručnik Colombia Compra Eficiente's Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales navodi sporazume koje prati: the Pacific Alliance, Canada, Chile, Korea, Costa Rica, the EFTA States, the United States, the European Union, Israel, Mexico, the Northern Triangle, the United Kingdom and the Andean Community. Gde se primenjuje nacionalni tretman, priručnik nalaže da institucija tim ponudama dodeli bodove po Ley 816 i preferencije u slučaju izjednačenih ponuda.

Zamka je proceduralna. Prema definiciji Servicios Nacionales u Decreto 1082, strani ponuđač kojem je priznat nacionalni tretman može u svojoj ponudi izabrati koju pravilo porekla primenjuje — i ako ponuda ćuti, institucija kao podrazumevano primenjuje domaće pravilo. Navedite to u ponudi.

Isti priručnik propisuje minimalne periode za pripremu ponude: otprilike 40 kalendarskih dana, 30 za Pacific Alliance i Evropsku uniju, 10 za Chile, i kraće kada je roba uniformna ili je kupovina označena u Plan Anual de Adquisiciones. Ništa od navedenog se ne primenjuje na direktno ugovaranje, gde se bodovi po Ley 816 uopšte ne dodeljuju.

Related terms

• Ley 80 de 1993 — Opšti statut javnog ugovaranja
• Decreto 1082 de 2015 — propisi nabavki
• RUP — Jedinstveni registar ponuđača (Colombia)
• Studije i prethodna dokumentacija (Kolumbija)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.