Studije i prethodna dokumentacija (Kolumbija)

Šta su

Član 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 iz 2015, kako je zamenjen članom 1 Decreto 399 iz 2021, precizno ih definiše: estudios y documentos previos predstavljaju osnovu za izradu nacrta pliegos, pliegos de condiciones i ugovora. Moraju ostati dostupni javnosti tokom celog Proceso de Contratación.

Obaveza koja stoji iza njih proističe iz Ley 80 iz 1993. Stav 12 člana 25, kako je izmenjen članom 87 Ley 1474 iz 2011, zahteva da pre otvaranja postupka odabira — ili pre potpisivanja ugovora kada je modalnost contratación directa — moraju biti pripremljene potrebne studije, projekti i pligosi. Kada predmet obuhvata radove, javno telo mora imati studije i projekte koji utvrđuju izvodljivost projekta i njegov društveni, ekonomski i ekološki uticaj, i to važi čak i kada ugovor sam po sebi uključuje projektovanje.

Osam stavki koje moraju sadržati

Član 2.2.1.1.2.1.1 navodi ih:

1. Opis potrebe koju pravno lice namerava da zadovolji.

2. Predmet koji će biti ugovoren, sa specifikacijama, i ovlašćenja, dozvole i licence potrebne za njegovo izvršenje — plus tehnička dokumentacija gde ugovor obuhvata projektovanje i izgradnju.

3. Modalnost odabira i njeno opravdanje, uključujući pravna utemeljenja.

4. Procena vrednosti ugovora i njeno opravdanje. Gde se vrednost utvrđuje po jediničnim cenama, organ mora pokazati kako ih je izračunao. U koncesijama nije obavezno objaviti finansijski model.

5. Kriterijumi za izbor najpovoljnije ponude.

6. Analiza rizika i način na koji će rizici biti umanjeni.

7. Garancije koje organ predviđa da može zahtevati.

8. Izjava da li je postupak obuhvaćen trgovinskim sporazumom.

Član izričito ne važi za mínima cuantía.

Neobičnost vredna pažnje

Javni rečnik agencije Colombia Compra Eficiente sadrži 98 natuknica, a izraz "estudios y documentos previos" nije jedna od njih. Fraza se pojavljuje samo unutar drugog unosa — Documento del Proceso, koji agencija definiše kao: "(a) the estudios y documentos previos; (b) the aviso de convocatoria; (c) the pliegos de condiciones or the invitation; (d) the Adendas; (e) the offer; (f) the evaluation report; (g) the contract; and any other document issued by the State Entity during the Proceso de Contratación."

Dakle, dokument koji je najrelevantniji za donošenje odluka u kolumbijskoj nabavci je nabrojан, ali nikada nije definisan u sopstvenom rečniku regulatora. Ako ga tražite u zvaničnim izvorima, tražite u dekretu, ne u rečniku.

Kada nisu javni

Dve izuzetne situacije su značajne. Član 2.2.1.2.1.4.3 Decreto 1082 predviđa da estudios y documentos previos pripremljeni za određene postupke direktnog ugovaranja nisu javni. I član 2.2.1.2.1.4.2 predviđa da kada je osnova za direktno ugovaranje urgencia manifiesta, upravni akt koji to proglašava služi kao akt opravdanja, te organ nije obavezan da uopšte priprema estudios y documentos previos.

U suprotnom, oni su javni, a propis govori gde ih pronaći. Acto administrativo de apertura mora navesti fizičko ili elektronsko mesto na kojem se mogu konsultovati pliegos i estudios y documentos previos (član 2.2.1.1.2.1.5). Isto mora i akt koji opravdava direktan ugovor (član 2.2.1.2.1.4.1). U procesu SECOP II, oni se nalaze zajedno sa ostalim Documentos del Proceso, i mogu se objaviti u roku od tri dana od izdavanja prema članu 2.2.1.1.1.7.1.

Kako ih koristiti

Pročitajte stavku 3 kao prvu. Modalnost i njena pravna utemeljenja određuju sve što sledi: rokove, da li se cena uopšte boduje, da li je potreban RUP, i da li važe bodovi za nacionalnu industriju. Ako opravdanje deluje tanko — na primer, selección abreviada predstavljena kao kupovina uniformnih dobara za nešto očigledno po meri — to je prigovor koji treba podneti, i trenutak da to učinite je tokom roka za komentare nacrta pliegosa, koji traje deset radnih dana kod licitación pública i pet kod selección abreviada ili concurso de méritos.

Pročitajte stavku 4 zatim. Procena vrednosti i metoda pomoću koje je do nje došlo govore da li je budžet realan pre nego što uložite troškove pripreme ponude, a obračun jediničnih cena otkriva gde se pretpostavke organa razlikuju od vaših.

Pročitajte stavku 8 ako ste strani ponuđač. Da li je postupak obuhvaćen trgovinskim sporazumom je indikator koji određuje vaše pravo na nacionalno postupanje i na minimalne rokove za pripremu ponude koje sporazumi propisuju. Stavka 5, kriterijumi za najpovoljniju ponudu, potom vam govori po čemu ćete biti ocenjivani pre nego što to pliego formalizuje.

Na kraju, tretirajte dosije kao sistem ranog upozorenja. Postoji pre nacrta pliegosa, koji postoji pre objave. Ponuđač koji čita estudios previos čim budu objavljeni radi nedeljama ispred onog koji čeka obaveštenje.

Related terms

• Decreto 1082 de 2015 — propisi nabavki
• Načini odabira — Kolumbija
• Ley 80 de 1993 — Opšti statut javnog ugovaranja
• Tender dokumentacija
• SECOP II vs SECOP I (Kolumbija)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.