Ley 80 de 1993 — Opšti statut javnog ugovaranja

Šta predstavlja

Član 1 Ley 80 de 1993 jasno navodi svoju namenu: da utvrdi pravila i principe koji uređuju ugovore državnih organa. To je Estatuto General de Contratación de la Administración Pública — okvir u okviru kojeg se nalazi sve ostalo u kolumbijskom sistemu javnog ugovaranja.

Član 2 definiše ko je obuhvaćen: Nación, regioni, departmani, provincije, glavni distrikt i specijalni distrikti, metropolitanske oblasti, udruženja opština, autohtona teritorija i opštine; javna ustanova, državna preduzeća industrijsko-komercijalnog karaktera, mešovita preduzeća u kojima država poseduje više od 50%, i indirektne decentralizovane jedinice; plus Kongres, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría i teritorijalne contralorías, Procuraduría, Registraduría, ministarstva, administrativna odeljenja, superintendencije i specijalne administrativne jedinice.

Član 13 postavlja osnovno pravilo: državni ugovori podležu odgovarajućem trgovinskom i građanskom pravu osim u pitanjima koja su posebno regulisana statutom. Kolumbijsko javno ugovaranje je privatnopravno sa javnim slojem, a ne samostalni kodeks.

Po čemu se razlikuje

Član 32 nabraja tipove ugovora — obra (izvođenje radova), consultoría (konsultantske usluge), prestación de servicios (pružanje usluga), concesión (koncesija) i fiduciary arrangements (fiducijarni aranžmani) — i jasno stavlja do znanja da je lista ilustrativna, a ne zatvorena. Konsultantske usluge su definisane široko dovoljnom da obuhvate studije, projekte, vođenje projekta i interventoría (nadzor projekta), što je važno jer ta definicija usmerava postupak ka concurso de méritos (konkurs zaslugama).

Članci 14 do 18 daju organu njegova izuzetna ovlašćenja: jednostrana interpretacija, jednostrana izmena, jednostrani raskid i isteknuće prava (caducidad). To nisu pregovarački elementi ugovora. To su zakonske prerogative koje opstaju bez obzira na ono što ugovor kaže, i ponuđač koji ceni kolumbijski javni ugovor mora ih uračunati u cenu.

Član 40 ograničava dve stvari koje često iznenađuju strane izvođače: bilo kakvo avansno ili očekivano plaćanje ne može premašiti 50% vrednosti ugovora, i ugovori se ne mogu povećati za više od 50% njihove početne vrednosti, izražene u minimalnim mesečnim zakonskim zaradama.

Član 41 razdvaja dva trenutka. Ugovor se smatra sklopljenim kada postoji pisani sporazum o predmetu i protivvrednosti; za izvršenje je dodatno potrebna odobrena garancija i dostupna budžetska odobrenost. Ugovarač takođe mora dokazati da je uredan po osnovu doprinosa za socijalno osiguranje i parafiskalnih doprinosa — i, prema prvom stavu, mora to činiti za svaku isplatu, a ne samo jednom pri potpisu.

Šta je Ley 1150 de 2007 oduzela

Ovde leži razlog zbog kojeg čitanje Ley 80 izolovano beleži greške. Član 32 Ley 1150 de 2007 ukinuo je značajan deo originalnog teksta.

Član 22 Ley 80 — registri ponuđača — je ukinut; Registro Único de Proponentes sada je smešten u članu 6 Ley 1150. Član 29, obaveza objektivnog odabira, je ukinut; pravilo je sada član 5 Ley 1150, koji čini zakonske, iskustvene, finansijske i organizacione sposobnosti habilitacionim (prolazno/neprolazno) kriterijumima umesto bodovanih kriterijuma. Same modalnosti odabira sada uređuje član 2 Ley 1150, a ne Ley 80. Ley 1150 je takođe stvorio SECOP (član 3), nametnuo raspodelu rizika (član 4) i učinio javno otvaranje ponuda obaveznim kod licitación pública (član 9).

Ono što preostaje od proceduralnog dela Ley 80 jeste član 30, koji i dalje sadrži mehaniku licitación: tri obaveštenja objavljena između deset i dvadeset kalendarskih dana pre otvaranja, javno slušanje za pojašnjenja u roku od tri radna dana od početka roka za ponude, nema adenda u roku od tri dana pre zatvaranja, i izveštaj o oceni koji je izložen pet radnih dana.

Šta je promenila Ley 2160 de 2021

Ley 2160 preformulisala je član 6 Ley 80 kako bi proširila sposobnost ugovaranja na autohtone cabildos, udruženja tradicionalnih autohtonih vlasti i zajedničke savete crnih zajednica regulisane Ley 70 de 1993, pored konsorcijuma i unija privremenog karaktera. Zadržala je zahtev da pravna lica, domaća i strana, moraju dokazati trajanje ne kraće od roka ugovora plus jedna godina — zamka za strane ponuđače čiji korporativni dokumenti pokazuju neograničeno ili kratko preostalo trajanje.

Preformulisala je član 7, koji definiše consorcio i unión temporal i različit način na koji odgovornost pada u okviru svakog. Preformulisala je član 65 o fiskalnoj kontroli. I dodala je tri nova osnova za direktno ugovaranje u član 2 Ley 1150 — od kojih je jedan, literal l), naknadno opet izmenjen članom 353 Ley 2294 de 2023.

Šta činiti povodom toga

Nikada ne pozivajte Ley 80 za proceduralno pitanje bez prethodne provere da li je Ley 1150 to ukinila. Koristite konsolidovani tekst sa napomenama o važenju, a ne "čistu" kopiju iz 1993. I pročitajte članove 14 do 18 i 40 pre nego što formirate cenu: jednostrana ovlašćenja i ograničenja od 50% su delovi Ley 80 koji utiču na vašu maržu.

Related terms

• Decreto 1082 de 2015 — propisi nabavki
• Načini odabira — Kolumbija
• RUP — Jedinstveni registar ponuđača (Colombia)
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agencija
• Zakonodavstvo javnih nabavki

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.