Ley 80 de 1993 — Valsts iepirkumu statūts
Ley 80 de 1993 ir Kolumbijas vispārējais publisko līgumu statūts. Tas nosaka, kas tiek uzskatīts par valsts iestādi, kas ir valsts līgums un kādas izņēmuma pilnvaras publiskais iepircējs saglabā attiecībā uz līguma izpildītāju. Liela daļa no sākotnējām procedūras normām ir aizstātas — atlases modalidades un tirgotāju reģistrs tagad iekļauti Ley 1150 de 2007 — tāpēc lasīt tikai Ley 80 var maldināt.
Kas tas ir
1. pants Ley 80 de 1993 skaidri norāda tās mērķi: noteikt normas un principus, kas reglamentē valsts iestāžu līgumus. Tā ir Estatuto General de Contratación de la Administración Pública — rāmis, kurā tiek izvietots viss pārējais Kolumbijas publisko iepirkumu regulējums.
2. pants nosaka, kuri ir iekļauti: Nación, reģioni, departamenti, provinces, galvaspilsētas districts un īpašie distrikti, metropoles teritorijas, pašvaldību asociācijas, indiāņu teritorijas un pašvaldības; publiskas iestādes, rūpnieciskās un komerciālās valsts uzņēmumi, jaukta kapitāla uzņēmumi, kuros Valsts kontrolē vairāk nekā 50%, un netiešas decentralizētas vienības; kā arī Congreso, the Consejo Superior de la Judicatura, the Fiscalía, the Contraloría un teritoriju contralorías, the Procuraduría, the Registraduría, ministrijas, administratīvie departamenti, superintendences un īpašas administratīvās vienības.
13. pants nosaka noklusējumu: valsts līgumi tiek regulēti ar piemērojamo komerctiesību un civiltiesību normām, izņemot jautājumus, kas specifiski reglamentēti šajā statūtā. Kolumbijas publiskā līgumu slēgšana ir privāttiesību attiecības ar publisku pārklājumu, nevis atsevišķs kodekss.
Kas to padara atšķirīgu
32. pants uzskaita līgumu veidus — obra (būvdarbi), consultoría (konsultācijas), prestación de servicios (pakalpojumu sniegšana), concesión (koncese) un fiduciary arrangements (fiduciārie mehānismi) — un skaidri norāda, ka saraksts ir ilustratīvs, nevis izslēdzošs. Konsultāciju definīcija ir pietiekami plaša, lai ietvertu pētījumus, projektēšanu, projektu vadību un interventoría (uzraudzības funkciju), kas ir būtiski, jo tieši šī definīcija novirza iepirkumu uz concurso de méritos (nopelnu konkursu).
14.—18. panti piešķir iestādei tās izņēmuma pilnvaras: viena virziena interpretācija, viena virziena grozījumi, viena virziena līguma izbeigšana un derīguma zaudēšana (caducidad). Šīs nav sarunājamas klauzulas. Tās ir statutāras priekšrocības, kas pastāv neatkarīgi no līguma noteikumiem, un pretendents, aprēķinot cenu Kolumbijas publiskajam līgumam, iekļauj šīs pilnvaras savā cenā.
40. pants ierobežo divas lietas, kas bieži pārsteidz ārvalstu līgumslēdzējus: jebkura avansa vai priekšapmaksas apjoms nedrīkst pārsniegt 50% no līguma vērtības, un līgumus nedrīkst palielināt par vairāk nekā 50% no to sākotnējās vērtības, izteiktas minimālajās mēnešalgās.
41. pants atšķir divus brīžus. Līgums tiek pilnībā noslēgts, kad ir rakstiska vienošanās par objektu un atlīdzību; izpilde papildus prasa apstiprinātu garantiju un pieejamu budžeta piešķīrumu. Līgumslēdzējam arī jāpierāda, ka tas ir aktuāls sociālās apdrošināšanas un parafiskālo iemaksu jomā — un, saskaņā ar pirmo punktu, to jāpierāda par katru maksājumu, nevis tikai pie parakstīšanas.
Ko no tā atņēma Ley 1150 de 2007
Tieši te lasīšana tikai Ley 80 kļūst maldinoša. 32. pants Ley 1150 de 2007 atcēla ievērojamu daļu no sākotnējā teksta.
22. pants Ley 80 — pretendentu reģistri — ir atcelts; Registro Único de Proponentes tagad atrodas Ley 1150 6. pantā. 29. pants, objektīvas atlases pienākums, ir atcelts; šī norma tagad ir Ley 1150 5. pants, kas padara juridisko, pieredzes, finanšu un organizatorisko spēju par habilitantes prasībām (izslēgšanas kritērijiem), nevis par punktējamām kritērijiem. Pašas atlases modalidades tagad nosaka Ley 1150 2. pants, nevis Ley 80. Ley 1150 arī izveidoja SECOP (3. pants), noteica risku sadali (4. pants) un padarīja publisku izsolei raksturīgo piešķiršanas sēdi obligātu licitación pública (9. pants).
No Ley 80 procedūras paliek spēkā 30. pants, kas joprojām satur licitación mehāniku: trīs sludinājumi, kas publicēti no desmit līdz divdesmit kalendāra dienām pirms atvēršanas, skaidrošanas sēde trīs darbdienu laikā pēc piedāvājumu perioda sākuma, nav iespējas publicēt adendas trīs dienas pirms slēgšanas un vērtēšanas ziņojums tiek izlikts apskatei uz piecām darbdienām.
Ko mainīja Ley 2160 de 2021
Ley 2160 pārrakstīja 6. pantu Ley 80, paplašinot līguma slēgšanas tiesības uz indígenas cabildos, tradicionālo indiāņu varas iestāžu asociācijām un melnādaino kopienu kopienu padomēm, kas regulētas ar Ley 70 de 1993, paralēli konsorcijiem un pagaidu apvienībām. Tā saglabāja prasību, ka juridiskajām personām, gan nacionālajām, gan ārvalstu, jāuzrāda darbības termiņš, kas nav īsāks par līguma termiņu plus vienu gadu — slazds ārvalstu pretendentiem, kuru korporatīvie dokumenti rāda nenoteiktu vai īsu atlikušā termiņa periodu.
Tā pārrakstīja 7. pantu, kas definē consorcio (konsorciju) un unión temporal (pagaidu apvienību) un atšķirīgo atbildības režīmu katrā gadījumā. Tā pārrakstīja 65. pantu par fiskālo kontroli. Un tā pievienoja trīs jaunas tiesības tiešai līgumslēgšanai 2. pantā Ley 1150 — viens no kuriem, burtiski l), vēlāk tika mainīts ar 353. pantu Ley 2294 de 2023.
Ko darīt ar to
Nekad neatsaucieties uz Ley 80 par procedūras jautājumu, nepap verificējot, vai to nav atcēlusi Ley 1150. Lietojiet konsolidēto tekstu ar vigencia piezīmēm, nevis tīru 1993. gada oriģinālkopiju. Un izlasiet 14.—18. pantu un 40. pantu, pirms aprēķināt cenu: viena virziena pilnvaras un 50% ierobežojumi ir tās Ley 80 daļas, kas ietekmē jūsu peļņas maržu.
Related terms
- Decreto 1082 — Kolumbijas iepirkumu kodekss
- Kolumbijas iepirkumu modalitātes
- RUP — Registro Único de Proponentes (Kolumbija)
- Colombia Compra Eficiente (ANCP): valsts aģentūra
- Publisko iepirkumu tiesības
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.