Ley 80 de 1993 — Julkinen hankintalaki

Mikä se on

1 artikla Ley 80 de 1993:sta ilmaisee sen tarkoituksen selvästi: säätää säännöt ja periaatteet, jotka ohjaavat valtion yksiköiden sopimuksia. Se on Estatuto General de Contratación de la Administración Pública — kehys, jonka sisällä kaikki muu Kolumbian hankinnoissa toimii.

2 artikla määrittelee ketkä kuuluvat soveltamisalaan: La Nación, alueet, departementit, provinssit, pääkaupunkidistriktti ja erityisdistriktit, metropolialueet, kuntien yhdistykset, alkuperäiskansojen alueet ja kunnat; julkiset laitokset, teolliset ja kaupalliset valtionyhtiöt, sekoitalyhtiöt (mixed-economy companies), joissa valtio omistaa yli 50 %, sekä epäsuorasti hajautetut yksiköt; lisäksi Congreso, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría ja alueelliset contraloríat, Procuraduría, Registraduría, ministeriöt, hallinnolliset osastot, superintendencias ja erityishallinnolliset yksiköt.

13 artikla asettaa oletuksen: valtion sopimuksia säätelevät soveltuvat kauppa- ja siviilioikeuden normit lukuun ottamatta niitä asioita, jotka statuutti erityisesti säätelee. Kolumbian julkinen sopimusoikeus on yksityisoikeutta julkisella päällimmäisyydellä, ei itsenäinen koodisto.

Mitä siinä on luonteenomaista

32 artikla luettelee sopimustyypit — obra, consultoría, prestación de servicios, concesión ja fidusiaariset järjestelyt — ja tekee selväksi, että lista on kuvaileva eikä suljettu. Consultoría määritellään laajasti kattamaan tutkimukset, suunnitelmat, projektinjohto ja interventoría, mikä on merkityksellistä, koska tuo määritelmä ohjaa hankinnan concurso de méritos -menettelyyn.

14–18 artiklat antavat toimielimelle sen poikkeukselliset valtuudet: yksipuolinen tulkinta, yksipuolinen muuttaminen, yksipuolinen päättäminen ja caducidad. Nämä eivät ole neuvoteltavia ehtoja. Ne ovat lakiin perustuvia prerogatiiveja, jotka pysyvät voimassa riippumatta siitä, mitä sopimuksessa sanotaan, ja tarjoaja hinnoitellessaan kolumbialaista julkista sopimusta hinnoittelee nämä.

40 artikla asettaa kaksi rajaa, jotka usein yllättävät ulkomaisia urakoitsijoita: mahdollinen ennakko- tai etukäteismaksu ei saa ylittää 50 % sopimuksen arvosta, ja sopimuksia ei saa kasvattaa yli 50 % niiden alkuperäisestä arvosta, ilmaistuna minimikuukausipalkoissa.

41 artikla erottaa kaksi hetkeä. Sopimus täydentyy, kun kohteesta ja vastikkeesta on kirjallinen sopimus; täytäntöönpano edellyttää lisäksi hyväksyttyä takuuta ja käytettävissä olevaa määrärahaa. Urakoitsijan on myös osoitettava olevansa ajan tasalla sosiaaliturva- ja parafiskaalisten maksujen suhteen — ja ensimmäisen kappaleen mukaan tämä on tehtävä jokaista maksua varten, ei vain allekirjoitushetkellä.

Mitä Ley 1150 de 2007 otti pois

Tässä kohtaa Ley 80:n erillinen lukeminen johtaa harhaan. 32 artikla Ley 1150 de 2007:stä kumosi huomattavan osan alkuperäisestä tekstistä.

22 artikla Ley 80:sta — tarjoajarekisterit — kumottiin; Registro Único de Proponentes on nyt Ley 1150:n 6 artiklassa. 29 artikla, objektiivisen valinnan velvoite, kumottiin; sääntö on nyt Ley 1150:n 5 artiklassa, joka tekee laillisen, kokemuksellisen, taloudellisen ja organisatorisen kapasiteetin kelpoisuusedellytyksiksi pass/fail-tyyppisesti eikä pisteytettäviksi kriteereiksi. Valintamenettelyt itsessään säädetään Ley 1150:n 2 artiklassa, ei Ley 80:ssa. Ley 1150 loi myös SECOPin (3 artikla), määräsi riskinjakoa (4 artikla) ja teki julkisen kuulemisen palkitsemisessa pakolliseksi licitación pública -menettelyssä (9 artikla).

Mikä säilyy Ley 80:n omasta menettelystä, on 30 artikla, joka edelleen sisältää licitaciónin mekanismin: kolme ilmoitusta julkaistaan kymmenen ja kaksikymmentä kalenteripäivää ennen avausta, täsmennyskuuleminen pidetään kolmen työpäivän kuluessa tarjonta-ajan alkamisesta, ei adendasia kolmen päivän sisällä ennen sulkeutumista, ja arviointiraportti on nähtävillä viisi työpäivää.

Mitä Ley 2160 de 2021 muutti

Ley 2160 muutti Ley 80:n 6 artiklan laajentaen sopimusoikeutta alkuperäiskansojen cabildosille, traditional indigenous authorities -yhdistyksille ja mustien yhteisöjen yhteisöneuvostoille, joita säätelee Ley 70 de 1993, sekä konsortioille (consorcios) ja unión temporal -yhteyksille. Se säilytti vaatimuksen, että oikeushenkilöiden, sekä kotimaisten että ulkomaisten, on osoitettava kesto, joka ei ole lyhyempi kuin sopimuskausi plus yksi vuosi — ansa ulkomaisille tarjoajille, joiden yhtiöasiakirjoissa näkyy toistaiseksi voimassa oleva tai lyhyt jäljellä oleva kesto.

Se muutti 7 artiklan, joka määrittelee consorcio:n ja unión temporal:in ja eri vastuunjaon näiden välillä. Se muutti 65 artiklan koskien taloudellista valvontaa. Lisäksi se lisäsi kolme uutta perustetta suorahankinnalle Ley 1150:n 2 artiklaan — yksi näistä, kirjain l), muutettiin uudelleen Ley 2294 de 2023:n 353 artiklalla.

Mitä tehdä sen suhteen

Älä koskaan viittaa Ley 80:aan menettelykysymyksessä ilman, että tarkistat, onko Ley 1150 kumonnut kyseisen kohdan. Käytä yhdistettyä tekstiä, jossa on voimassaolomerkinnät, älä puhdasta vuoden 1993 alkuperäiskopiota. Lue ja huomioi 14–18 artiklat ja 40 artikla ennen hinnoittelua: yksipuoliset valtuudet ja 50 %:n rajat ovat Ley 80:n ne osat, jotka vaikuttavat katteeseesi.

Related terms

• Decreto 1082 de 2015 — Kolumbian hankintasääntö
• Valintamenettelyt — Kolumbia: viisi menettelyä
• RUP — Registro Único de Proponentes (Kolumbia)
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — hankintavirasto
• Julkinen hankintalainsäädäntö

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.