Decreto 1082 de 2015 — Kolumbian hankintasääntö
Decreto 1082 de 2015 on Kansallisen suunnittelun sektorin yksittäinen säädös, ja sen Kirja 2, Osa 2, Otsikko 1 sisältää Kolumbian julkisten hankintojen toimintamekaniikan. Säännös kertoo, mitkä menettelytavat ovat; tämä dekreetti määrittää, miten kukin niistä toteutetaan, mitkä asiakirjat on oltava ja milloin. Sitä muutetaan myös jatkuvasti, joten viime vuonna lukemasi artikla ei välttämättä ole voimassa oleva.
Mikä se on
Kolumbia kokoaa sääntelynsä sektori kerrallaan yhdeksi dekreteiksi. Decreto 1082 de 2015 on se, joka koskee Sector Administrativo de Planeación Nacionalia, ja julkinen hankinta sisältyy siihen Kirjassa 2, Osassa 2, Otsikossa 1 — artiklat numeroituina 2.2.1.x.
Dekreetti ei keksinyt näitä sääntöjä. Suurin osa niistä tuli Decreto 1510 de 2013:sta, ja koottu teksti kantaa edelleen alkuperäistä muistiota kunkin artiklan alaviitteessä, joten voi nähdä, mistä säännös on peräisin. Mitä Decreto 1082 teki, oli laittaa ne kaikki yhteen paikkaan, ja siitä tuli nyt dokumentti, josta sekä kolumbialainen hankintayksikkö että tarjoaja työskentelevät.
Tarjoajalle merkitykselliset artiklat
Määritelmät sijaitsevat kohdassa 2.2.1.1.1.3.1 ja ovat kantavia. Acuerdos Comerciales, Bienes Nacionales, Servicios Nacionales, Documentos del Proceso, Entidad Estatal ja Proceso de Contratación on määritelty tässä, ja määritelmät vaikuttavat myöhemmin todellisella tavalla — esimerkiksi Servicios Nacionalesin alkuperäsääntö päättää, saako ulkomainen tarjoaja kansallisen teollisuuden pisteet.
RUP säädellään alakohdassa 2.2.1.1.1.5: rekisteröinti, uudistus ja peruuttaminen kohdassa 2.2.1.1.1.5.1, ilmoitettavat tiedot kohdassa 2.2.1.1.1.5.2, kauppakamarien tarkistamat habilitantes-kelpoisuustodistukset kohdassa 2.2.1.1.1.5.3 ja todistuksen sisältö kohdassa 2.2.1.1.1.5.6.
Julkistaminen on kohdassa 2.2.1.1.1.7.1: yksikön on julkaistava Documentos del Proceso ja hallinnolliset päätökset SECOPissa kolmen päivän kuluessa niiden antamisesta; ainoastaan voittava tarjous julkaistaan; hyödykepörssitoiminnot on vapautettu.
Ennakkotutkimukset ovat kohdassa 2.2.1.1.2.1.1, aviso de convocatoria kohdassa 2.2.1.1.2.1.2, ja kilpailutusasiakirjan (pliego de condiciones) pakollinen sisältö kohdassa 2.2.1.1.2.1.3 — neljätoista kohtaa, mukaan lukien luokituskoodeksi, tasapelitapauksia ratkaisevat tekijät, tarjouksen hylkäämisen perusteet, riskinjako, määräaika, jonka sisällä lisäykset (adendas) voidaan julkaista, ja se, kuuluuko menettely kauppasopimuksen piiriin.
Kommenttiajat ovat kohdassa 2.2.1.1.2.1.4: kiinnostuneilla osapuolilla on oikeus kommentoida luonnosta kilpailutusasiakirjasta kymmenen työpäivän ajan julkisessa tarjouskilpailussa (licitación pública) ja viisi työpäivää lyhennetyssä menettelyssä (selección abreviada) tai ansioihin perustuvassa valinnassa (concurso de méritos). Tämä on tarjoajalle halvin vaikuttamismahdollisuus ja se, joka useimmiten jätetään käyttämättä.
Menettelytavat kattavat Luvun 2: licitación kohdassa 2.2.1.2.1.1, selección abreviada kohdassa 2.2.1.2.1.2 (mukaan lukien puitesopimusta koskevat artiklat), concurso de méritos kohdassa 2.2.1.2.1.3, contratación directa kohdassa 2.2.1.2.1.4 ja mínima cuantía kohdassa 2.2.1.2.1.5.
Kauppasopimukset ja kannusteet ovat kohdissa 2.2.1.2.4.1.3 ja 2.2.1.2.4.2.x — kansallinen kohtelu, kansallisen teollisuuden pistemäärä, hankinnat, joita rajoitetaan Mipymes-yrityksiin, ja tasapelitapojen säännöt.
Muutosten runsausongelma
Decreto 1082:a muutetaan useammin kuin mitään muuta instrumenttia, jonka kanssa kolumbialainen tarjoaja törmää. Koottu teksti kantaa muutosmerkintöjä muun muassa Decreto 399 de 2021:stä, Decreto 680 de 2021:stä, Decreto 1279 de 2021:stä, Decreto 1860 de 2021:stä, Decreto 1041 de 2022:sta, Decreto 142 de 2023:sta ja Decreto 0287 de 2026:sta. Yksittäisiä artikloja on kirjoitettu uudelleen useammin kuin kerran.
Seuraus on käytännöllinen. Kilpailutusasiakirja, tarkistuslista tai yhteenveto, joka lainaa 2.2.1.1.2.1.1:tä tai 2.2.1.2.1.5.2:ta, voi lainata kumottua versiota. Molemmat mainitut artiklat on korvattu useamman kerran vuoden 2015 jälkeen.
Miten toimia
Lue artikla, älä sen yhteenvetoa, ja lue se koottuna lähteenä, joka näyttää muutosmerkinnät. Departamento Administrativo de la Función Públican ylläpitämä Gestor Normativo julkaisee Decreto 1082:n siten, että kutakin muutettua artikkelia seuraa sitä muuttaneen dekreetin nimi alaviitteessä; tuo merkintä on nopein tapa todeta, onko lukemasi teksti voimassa.
Toimi takaperin menettelystä. Kun tiedät, onko menettely licitación, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía vai suora hankinta (contratación directa), Luvun 2 asiaankuuluva alakohde kertoo järjestyksen, ja Luku 1 kertoo, mitkä asiakirjat on oltava ja milloin ne on julkaistava.
Ja käytä kommenttiaikoja kohdassa 2.2.1.1.2.1.4. Kymmenen työpäivän aika luonnokselle on ainoa hetki, jolloin tekninen erittely on vielä edullisesti muutettavissa; acto de apertura:n jälkeen vaikutusmahdollisuutesi rajoittuvat jo hävityn arviointiraportin huomautuksiin.
Related terms
- Ley 80 de 1993 — Julkinen hankintalaki
- Valintamenettelyt — Kolumbia: viisi menettelyä
- Estudios y documentos previos (Kolumbia)
- RUP — Registro Único de Proponentes (Kolumbia)
- SECOP II vs SECOP I (Kolumbia)
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.