Valintamenettelyt — Kolumbia: viisi menettelyä

Sääntö ja poikkeukset

Ley 1150 de 2007:n 2 artikla valitsee urakoitsijat licitación pública-, selección abreviada-, concurso de méritos- ja contratación directa -menettelyjen kautta sekä viidenneksi mínima cuantía, kuten numerossa 5 muutettuna Ley 2069 de 2020:n 30 artiklalla. Licitación pública on sääntö; kaikki muut ovat lueteltuihin perusteisiin sidottuja poikkeuksia, ja tilaajan on perusteltava kirjallisesti valintansa ennen avaamista.

Licitación pública (julkinen tarjouskilpailu)

Oletusmenettely. Ley 80 de 1993:n 30 artiklan mukaisesti muutettuna: enintään kolme ilmoitusta julkaistaan avausta edeltävänä aikana kymmenen ja kaksikymmentä kalenteripäivää välillä, 2–5 päivän välein; täsmennyskuuleminen pidetään kolmen työpäivän kuluessa tarjousajan alkamisesta, ja siinä käsitellään myös riskinjakoa; kolmen päivän sisällä sulkemisesta ei voi julkaista adendoja; arviointiraportti on nähtävillä viisi työpäivää. Ley 1150:n 9 artikla tekee hankinnan tekemisen julkisessa kuulustelussa pakolliseksi, ja hankintapäätös on sen jälkeen peruuttamaton.

Rakennushankkeissa Ley 1882 de 2018:n lisäämien 30 artiklan 2 ja 3 momenttien mukaan vaaditaan kaksi kuorta: ensimmäisessä ovat habilitantes (kelpoisuuteen liittyvät asiakirjat) ja ei-hintaan pisteytettävät erät, toisessa ainoastaan ekonomikainen tarjous, jotka pidetään suljettuina palkintokuulemiseen asti.

Selección abreviada (lyhennetty menettely)

Yksinkertaistettu rata määritellyissä tilanteissa. Ley 1150:n 2 artiklan numeron 2 perusteisiin kuuluvat tavarat ja palvelut, joilla on yhtenäiset tekniset ominaisuudet ja jotka ovat yleisessä käytössä — hankitut käänteisessä huutokaupassa, puitesopimuksen luettelosta tai hyödykemarkkinapaikalta; menor cuantía; terveyspalvelut; julkinen tarjouskilpailu (licitación) julistettu rauenneeksi, joka on käynnistettävä uudelleen neljän kuukauden kuluessa; valtion omaisuuden luovutus; maataloustuotteet, joita käydään kauppaa hyödykemarkkinoilla; puolustus ja kansallinen turvallisuus; sekä ei-yhtenäiset yleisessä käytössä olevat tavarat hankittu puitesopimuksilla (Ley 2195 de 2022:n 54 artikla).

Menor cuantía ei ole kiinteä summa. Se on ostavan yksikön oman vuotuisen talousarvion perusteella määritelty vyöhyke, joka ilmaistaan säädettyinä vähimmäiskuukausipalkkoina (SMLMV). Yksiköllä, jonka budjetti on 1 200 000 SMLMV tai enemmän, menor cuantía on enintään 1 000 SMLMV; 850 000 tai enemmän, enintään 850; 400 000 tai enemmän, enintään 650; 120 000 tai enemmän, enintään 450; ja alle 120 000, enintään 280. Sama sopimuksen arvo voi siten olla menor cuantía ministeriössä ja ylittää sen pienessä kunnassa. Ley 1150:n 2 artiklan 2 momentti sallii myös arvonnan, jos ilmoituksia kiinnostuksesta saapuu yli kymmenen.

Concurso de méritos (pisteytyskilpailu)

Konsultaatiopalveluihin Ley 80:n 32 artiklan numeron 2 mukaisesti sekä arkkitehtuuriprojekteihin Decreto 1082:n 2.2.1.2.1.3.1 kohdan mukaan. Menettely voi olla avoin tai esikarsinnallinen. Päätöksenteon ratkaiseva sääntö on Ley 1150:n 5 artiklan numero 4: hinnalla ei missään tapauksessa saa olla valintakriteerinä merkitystä konsulttien valinnassa. Pisteytys perustuu tarjoajan ja ehdotetun tiimin kokemukseen sekä tiimin akateemiseen taustaan (Decreto 1082:n 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía (vähäarvoinen hankinta)

Mikä tahansa kohde, jonka arvo ei ylitä 10 % yksikön menor cuantía -arvosta. Ley 1150:n 2 artiklan numeron 5 ja Decreto 1082:n 2.2.1.2.1.5.2 mukaisesti: kutsu julkaistaan vähintään yhden työpäivän ajan; tarjouksen tekemiseen on vähintään yksi työpäivä; hyväksytään alhaisin vaatimukset täyttävä hinta; ja hyväksyminen yhdessä tarjouksen kanssa muodostaa sopimuksen. RUP-rekisteröintiä ei vaadita, ennakkotutkimukset eivät koske tätä, ja Ley 816:n kansallisteollisuutta suosiva pisteytys on nimenomaisesti poissuljettu.

Contratación directa (suora hankinta)

Suljettu lista numerossa 4: urgencia manifiesta (ilmeinen kiire), lainanotto, hallinnon väliset sopimukset, puolustuksen ja tiedustelun varatut hankinnat, tieteelliset ja teknologiset toimet, tietyt luottamusjärjestelyt, tarjousten määrällinen puute (poissaolo useuden moninaisuudesta), ammatilliset palvelut ja hallinnon tukeminen, kiinteistön vuokraus tai hankinta, asiantuntijalausunnot, sekä alkuperäiskansojen ja afrokolumbialaisten yhteisöelinten kanssa tehdyt sopimukset, jotka lisättiin Ley 2160 de 2021:llä. Tarvitaan perusteltu päätös (Decreto 1082:n 2.2.1.2.1.4.1), paitsi ammatillisten palveluiden sopimuksissa ja tapauksissa, jotka on mainittu kohdan 2.2.1.2.1.4.3 kirjaimissa (a) ja (b); takaussitoumuksia ei vaadita pakollisina.

Kansallinen kohtelu: kohta, joka aiheuttaa vaikeuksia ulkomaisille tarjoajille

Ley 816 de 2003:n 2 artikla edellyttää, että tilaajat osoittavat 10–20 % pisteistä tarjouksille, jotka koskevat kansallisia tavaroita tai palveluja, ja 5–15 % pisteistä ulkomaisille tavaroille ja palveluille, jotka sisältävät kolumbialaisia komponentteja.

Ulkomaiset tarjoajat eivät ole suljettu pois tuosta pistebandista. Decreto 1082:n 2.2.1.2.4.1.3 velvoittaa tilaajan myöntämään kansallisen kohtelun tarjoajille, tavaroille ja palveluille sellaisista valtioista, joiden kanssa Kolumbialla on kauppasopimus; valtioille, joita ulkoasiainministeriö on sertifioinut myöntävän vastavuoroisuutta; sekä Andean Community -jäsenvaltioiden palveluille. Colombia Compra Eficiente:n Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales listaa seurattavat sopimukset: the Pacific Alliance, Canada, Chile, Korea, Costa Rica, the EFTA States, the United States, the European Union, Israel, Mexico, the Northern Triangle, the United Kingdom ja the Andean Community. Kun kansallinen kohtelu soveltuu, manuaali edellyttää, että tilaaja myöntää näille tarjouksille Ley 816:n mukaisen pisteytyksen ja tasatilanteen ratkaisuedut.

Koukku on menettelyllinen. Decreto 1082:n määritelmän Servicios Nacionales mukaan ulkomainen tarjoaja, jolle myönnetään kansallinen kohtelu, voi tarjouksessaan valita, mitä alkuperäsääntöä sovelletaan — ja jos tarjous on asiassa vailla mainintaa, tilaaja soveltaa oletuksena kotimaista sääntöä. Ilmoita se tarjouksessa.

Sama manuaali asettaa vähimmäisajat tarjouksen laatimiselle: yleisesti noin 40 kalenteripäivää, 30 päivä Pacific Alliance:n ja Euroopan unionin tapauksissa, 10 päivää Chilen kohdalla, ja lyhyempiä aikoja, kun tavarat ovat yhtenäisiä tai hankinta oli merkitty Plan Anual de Adquisiciones -suunnitelmassa. Mikään edellä mainituista ei koske contratación directa -menettelyä, jossa Ley 816:n pisteytystä ei lainkaan myönnetä.

Related terms

• Ley 80 de 1993 — Julkinen hankintalaki
• Decreto 1082 de 2015 — Kolumbian hankintasääntö
• RUP — Registro Único de Proponentes (Kolumbia)
• Estudios y documentos previos (Kolumbia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.