Пет процедури за набавки во Колумбија

Правилото и исклучоците

Член 2 од Ley 1150 de 2007 ги врши изборите на изведувачи преку јавна лицитација (licitación pública), селекција по скратена постапка (selección abreviada), конкурс според заслуги (concurso de méritos) и директно склучување на договор (contratación directa), плус петта, мала вредност (mínima cuantía), во нумерал 5 како што е заменето со член 30 од Ley 2069 de 2020. Јавната лицитација е правилото; сè друго е исклучок со наведен тригер, и единицата мора писмено да го образложи својот избор пред отворањето.

Јавна лицитација (licitación pública)

Претпоставка. Според член 30 од Ley 80 de 1993 како изменет: до три известувања објавени меѓу десет и дваесет календарски дена пред отворањето, на интервали од два до пет дена; слушање за појаснување во рок од три работни дена од почетокот на периодот за понуди, кое исто така ги прегледува распределбата на ризиците; нема аденди во трите дена пред затворањето; извештајот за евалуација е изложен пет работни дена. Член 9 од Ley 1150 го прави доделувањето задолжително во јавно слушање, и актот за доделување потоа е непроменлив.

За јавни работи, параграфите 2 и 3 од член 30 (додадени со Ley 1882 de 2018) бараат две коверти: хабилитантни и нефинансиски елементи кои се бодуваат во првата, економската понуда само во втората, запечатени до слушањето за доделување.

Селекција по скратена постапка (selección abreviada)

Опростен пат за дефинирани ситуации. Основите во нумерал 2 од член 2 вклучуваат стоки и услуги со униформни технички карактеристики во општа употреба — купени преку обратна аукција, рамковен каталог или пазар за стоки; menor cuantía; здравствени услуги; јавна лицитација прогласена за недојдена, која мора да се рестартира во рок од четири месеци; раздавање државни средства; земјоделски производи тргувани на берзи; одбрана и национална безбедност; и неформални стоки во општа употреба купени преку рамки (член 54 од Ley 2195 de 2022).

Menor cuantía не е фиксна сума. Тоа е опсег дефиниран од годишниот буџет на набавувачот изразен во минимални месечни законски плати (SMLMV): единица со буџет од 1.200.000 SMLMV или повеќе има menor cuantía до 1.000 SMLMV; 850.000 или повеќе, до 850; 400.000 или повеќе, до 650; 120.000 или повеќе, до 450; и под 120.000, до 280. Значи истата вредност на договорот може да биде menor cuantía во едно министерство и над неа во мало општинско ниво. Параграф 2 од член 2 исто така ѝ овозможува на единицата да влече жреб кога пристигнуваат повеќе од десет изрази на интерес.

Конкурс според заслуги (concurso de méritos)

За консултантски услуги според нумерал 2 од член 32 на Ley 80, и за архитектонски проекти, согласно член 2.2.1.2.1.3.1 од Decreto 1082. Може да се води отворено или со претквалификација. Одлучувачкото правило е нумерал 4 од член 5 на Ley 1150: цената ни во кој случај не смее да биде селекционен фактор за консултанти. Бодувањето почива на искуството на понудувачот и предложениот тим, и на академската позадина на тимот (член 2.2.1.2.1.3.2).

Мала вредност (mínima cuantía)

Секој предмет чија вредност не го надминува 10% од menor cuantía на единицата. Според нумерал 5 од член 2 и член 2.2.1.2.1.5.2 од Decreto 1082: покана објавена најмалку еден работен ден; најмалку еден работен ден за поднесување понуда; прифаќа се најниската поединечно исполнила цена; и прифаќањето, заедно со понудата, ги сочинува условите на договорот. Регистрацијата во RUP не е задолжителна, претходни студии не се применуваат, и националната индустриска преференција според Ley 816 е изречно исклучена.

Директно склучување на договор (contratación directa)

Затворен список во нумерал 4: urgencia manifiesta, задолжување, меѓуадминистративни договори, резервирани набавки за одбрана и разузнавање, научни и технолошки активности, одредени доверителни аранжмани, отсуство на множина понудувачи, професионални услуги и поддршка на управувањето, закуп или купување недвижности, вешти сведоци, и договори со тела на индијански и афро-колумбиски заедници додадени со Ley 2160 de 2021. Бара образложена акта на оправдување (член 2.2.1.2.1.4.1), освен за договори за професионални услуги и случаите во литералите (a) и (b) од 2.2.1.2.1.4.3, и гаранциите не се задолжителни.

Национален третман: точката што ѝ чини на странските понудувачи

Член 2 од Ley 816 de 2003 бара единиците да доделат помеѓу 10% и 20% од бодовите на понудувачи кои нудат национални добра или услуги, и помеѓу 5% и 15% за странски добра и услуги кои вклучуваат колумбиски компоненти.

Странските понудувачи не се исклучени од тој појас. Член 2.2.1.2.4.1.3 од Decreto 1082 ја обврзува единицата да им додели национален третман на понудувачи, добра и услуги од држави со кои Колумбија има трговски договор; на држави сертифицирани од Министерството за надворешни работи како што даваат реципроцитет; и на услуги од членки на Андинската заедница. Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales на Colombia Compra Eficiente ги набројува договорите што ги следи: Алијансата на Пацификот, Канада, Chile, Korea, Costa Rica, државите членки на EFTA, Соединетите Држави, Европската Унија, Israel, Mexico, Северниот Триаголник, Обединетото Кралство и Андинската заедница. Таму каде што националниот третман се применува, раководството вели дека единицата мора да им додели на тие понуди бод според Ley 816 и привилегиите при изедначување.

Фаталниот момент е процедурен. Според дефиницијата на Servicios Nacionales во Decreto 1082, странски понудувач со национален третман може да избере во својата понуда кое правило за потекло ќе го примени — и ако понудата е молчечлива, единицата по дифолт ја применува домашната регула. Кажете го тоа во понудата.

Исто така, истото раководство поставува минимални рокови за подготовка на понудата: во голема линија 40 календарски дена, 30 за Алијансата на Пацификот и Европската Унија, 10 за Chile, и пократки каде што стоките се униформни или набавката е означена во Plan Anual de Adquisiciones. Ниту едно од тоа не се применува на директното склучување, каде поенот според Ley 816 воопшто не се доделува.

Related terms

• Ley 80 de 1993 — Општ статут за набавки
• Декрет 1082 од 2015 — колумбиска регулатива
• RUP — Registro Único de Proponentes (Колумбија)
• Претходни студии и документи (Колумбија)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.