Ley 80 de 1993 — Општ статут за набавки

What it is

Член 1 од Ley 80 de 1993 го изразува неговиот цел јасно: да ги утврди правилата и принципите што управуваат со договорите на државните субјекти. Тоа е Estatuto General de Contratación de la Administración Pública — рамката во која седи сè друго во колумбиските набавки.

Член 2 ги дефинира оние што се опфатени: Nación, региони, департмани, провинции, главниот округ и специјалните округи, метрополитенските подрачја, здруженијата на општини, териториите и општините со домородно население; јавни установи, индустриски и трговски државни претприятия, друштва со мешана економија во кои Државата поседува повеќе од 50%, и индиректно децентрализирани ентитети; плус Congreso, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría и територијалните contralorías, Procuraduría, Registraduría, министерства, административни департмани, superintendencias и специјални административни единици.

Член 13 ја поставува претпоставката: државните договори се управуваат со соодветното трговско и граѓанско право освен во прашањата специјално регулирани со статутот. Колумбиското јавно договарање е приватно право со јавна надградба, а не самостоен кодекс.

What is distinctive about it

Член 32 ги набројува типовите договори — obra, consultoría, prestación de servicios, concesión и fiduciary arrangements — и појаснува дека листата е илустративна, а не затворена. Consultoría е дефинирана доволно широко за да опфати студии, дизајни, управување со проекти и interventoría, што е важно затоа што таа дефиниција го насочува процесот кон concurso de méritos.

Членови 14 до 18 му даваат на ентитетот неговите исклучителни овластувања: еднострано толкување, еднострано измени, еднострано раскинување и caducidad. Овие не се преговарливи клаузули. Тие се статуторни прерогативи кои опстојуваат без оглед што договорот кажува, и понудувачот што цени колумбиски јавен договор ги вклучува во својата понуда.

Член 40 ограничава две работи што често ги изненадуваат странските изведувачи: секое авансно или предвидено плаќање не може да надмине 50% од вредноста на договорот, и договорите не можат да се зголемат за повече од 50% од нивната почетна вредност, изразена во минимални месечни законски плати.

Член 41 ги раздвојува двата момента. Договорот се перфекционира кога има писмена согласност за предметот и надоместокот; извршувањето дополнително бара одобрена гаранција и расположлива буџетска одредба. Изведувачот исто така мора да покаже дека е актуелен за социјално осигурување и парафискални придонеси — и, според првиот став, тоа мора да го докажува за секое плаќање, а не само еднаш при потпишувањето.

What Ley 1150 de 2007 took away

Тука читањето само на Ley 80 оди наопаку. Член 32 од Ley 1150 de 2007 укина значителен дел од оригиналниот текст.

Член 22 од Ley 80 — регистрите на понудувачи — е укинат; Registro Único de Proponentes сега е вграден во член 6 од Ley 1150. Член 29, должноста за објективен избор, е укинат; правилото сега е член 5 од Ley 1150, кој ги прави правната, искуствената, финансиската и организациската способност пас/непас habilitantes а не бодувани критериуми. Самите модалитети за избор се утврдени со член 2 од Ley 1150, а не со Ley 80. Ley 1150 исто така создаде SECOP (член 3), воведе распределба на ризикот (член 4) и го направи јавното слушање при доделување задолжително во licitación pública (член 9).

Она што опстојува од постапката на Ley 80 е член 30, кој сè уште ги носи механиките на licitación: три објави објавени помеѓу десет и дваесет календарски дена пред отворањето, состанок за појаснување во рамките на три работни дена од почетокот на периодот за поднесување понуди, нема adendas во трите дена пред затворањето и извештајот за евалуација изложен пет работни дена.

What Ley 2160 de 2021 changed

Ley 2160 го препиша член 6 од Ley 80 за да ја прошири способноста за склучување договори на indigenous cabildos, associations of traditional indigenous authorities и community councils of black communities регулирани со Ley 70 de 1993, заедно со конзорциуми и временски здруженија. Тој ја задржа обврската правните лица, национални и странски, да покажат траење не помало од времетраењето на договорот плус една година — замка за странските понудувачи чија корпоративна документација покажува отворен или краток преостанат рок.

Го препиша член 7, кој ги дефинира consorcio и unión temporal и различниот начин на одговорност под секој од нив. Го препиша член 65 за финансиска контрола. И додаде три нови основи за директно договарање во член 2 од Ley 1150 — една од кои, буквата l), подоцна беше дополнително изменета со член 353 од Ley 2294 de 2023.

What to do about it

Никогаш не цитирајте Ley 80 за процедурно прашање без да проверите дали Ley 1150 го укина. Користете консолидираниот текст со нотите за vigencia, не чисто копие од оригиналот од 1993. И прочитајте ги членовите 14 до 18 и 40 пред да ценирате: едностраните овластувања и 50% капацитетите се деловите од Ley 80 што го допираат вашиот марж.

Related terms

• Декрет 1082 од 2015 — колумбиска регулатива
• Пет процедури за набавки во Колумбија
• RUP — Registro Único de Proponentes (Колумбија)
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — агенција
• Закон за јавни набавки

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.