Ley 80 de 1993 — Պետական պայմանագրերի կանոնակարգ
Ley 80 de 1993-ը Կոլումբիայի հանրային պայմանագրերի ընդհանուր կանոնակարգն է. այն սահմանում է, թե ով է համարվում Պետական միավոր, ինչ է պետական պայմանագիրը եւ որոնք են հանրային գնորդի բացառիկ լիազորությունները իր կատարողի նկատմամբ։
What it is
Ley 80 de 1993–ի 1–րդ հոդվածը հստակ նշում է օրենքի նպատակը՝ սահմանել Պետական միավորների պայմանագրերը կարգավորող կանոններն ու սկզբունքները։ Դա է՝ Estatuto General de Contratación de la Administración Pública — այն շրջանակը, որի ներսում տեղավորվում է Կոլումբիայի գնումների ամբողջ համակարգը։
2–րդ հոդվածը սահմանում է, թե ովքեր են ընդգրկված․ Nación, տարածաշրջաններ, դեպարտամենտներ, պրովինցիաներ, մայրաքաղաքի շրջանն ու հատուկ շրջանները, մետրոպոլիտեն տարածքները, համայնքների միությունները, ինդիգենական տարածքներն ու օկրուգները; հանրային հաստատությունները, արդյունաբերական եւ առևտրային պետական ձեռնարկությունները, խառն տնտեսությամբ ընկերությունները, որոնցում Պետությունն ունի ավելի քան 50%, եւ անուղղակի մասինպանավարկային միավորները; եւ նաեւ Congreso, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría եւ տարածքային contralorías, Procuraduría, Registraduría, նախարարությունները, վարչարարական դեպարտամենտները, սուպեռինդենդենցիաները եւ հատուկ վարչարարական միավորները։
13–րդ հոդվածը սահմանում է կանոնական սկզբունքը՝ պետական պայմանագրերը կառավարվում են համապատասխան առեւտրական եւ քաղաքացիական իրավունքով այն հարցերում, որոնք մասնավորապես չեն կարգավորված օրենքով։ Կոլումբիական հանրային պայմանագրերը փաստացի մասնավոր իրավունքի մեջ են՝ հանրային վերամշակմամբ, ոչ թե ինքնուրույն առանձին օրենսգիրք։
What is distinctive about it
32–րդ հոդվածը թվարկում է պայմանագրի տեսակները — obra, consultoría, prestación de servicios, concesión եւ fiduciary arrangements — եւ նշում է, որ այս ցանկը ցուցիչ է եւ ոչ թե ընդգրկող։ Consultoría տերմինը լայն սահմանված է՝ ընդգրկելով հետազոտություններ, նախագծումներ, նախագծի կառավարում եւ interventoría, ինչը նշանակություն ունի, քանի որ այդ սահմանումը ուղղորդում է գնումը դեպի concurso de méritos։
14–րդից 18–րդ հոդվածները տրվում են միավորի բացառիկ լիազորությունները՝ միակողմանի մեկնաբանման, միակողմանի փոփոխման, միակողմանի լուծարման եւ caducidad։ Դրանք բանակցվող պայմաններ չեն։ Այսինքն՝ դրանք կանոնակարգված պարբերություններ են, որոնք կամայական պայմանագրային դրույթներից առավել են, եւ իրավաբանորեն եղելության դեպքում այն, ինչ ապրանքագիր է գուշակվում՝ հաշվի է առնում դրանց ազդեցությունը՝ երբ գնահատում եք Կոլումբիական հանրային պայմանագրի գինը։
40–րդ հոդվածը սահմանափակում է երկու բան, որոնք հաճախ զարմացնում են օտար կատարողներին․ ցանկացած նախատրամադրված կամ կանխավճարը չի կարող գերազանցել պայմանագրի արժեքի 50%-ը, եւ պայմանագրերի ներհատկումը չի կարող ավելանալ ավելի քան αρχնական արժեքի 50%–ով՝ արտահայտված առավելագույնի նվազագույն ամսական օրինական աշխատավարձերով։
41–րդ հոդվածը տարբերակում է երկու մի պահ․ պայմանագիրը դառնում է կատարված (perfected) այն պահին, երբ արձանագրված է գրավոր համաձայնություն առարկայի եւ դիմացկունի վերաբերյալ; իրական կատարման համար հ additionally պահանջվում է ապահովագրված երաշխիքը եւ բյուջետային վերապահումը։ Կատարողը պետք է նաեւ ցուցաբերի, որ արդի է սոցիալ-ապահովության եւ parafiscal վճարումների մեջ — եւ առաջին հատվի համաձայն՝ դա պետք է ներկայացվի յուրաքանչյուր վճարման ժամանակ, ոչ միայն ստորագրման պահին։
What Ley 1150 de 2007 took away
Սա այն հատվածն է, որտեղ Ley 80–ը միայնակ կարդալը սխալ կհանգեցնի։ Ley 1150 de 2007–ի 32–րդ հոդվածը վերացրեց օրինաչափքի մեծ մասը։
Ley 80–ի 22–րդ հոդվածը՝ proponent–ների ռեգիստրի մասին, վերացվեց; Registro Único de Proponentes–ը այժմ գոյություն ունի Ley 1150–ի 6–րդ հոդվածում։ 29–րդ հոդվածը՝ օբյեկտիվ ընտրության պարտականությունը, վերացվեց; կանոնը այժմ Ley 1150–ի 5–րդ հոդվածն է, որը դարձնում է իրավաբանական, փորձագիտական, ֆինանսական եւ կազմակերպային կարողությունները անց/մերժ habilitantes (ոչ գնահատվող միավորներով) այլ ոչ թե մի գնահատականային համակարգով։ Ընտրության modality–ներն ինքնին սահմանված են Ley 1150–ի 2–րդ հոդվածով, ոչ Ley 80–ով։ Ley 1150–ը նաեւ ստեղծեց SECOP (3–րդ հոդված), պարտադրեց ռիսկի հատարարում (4–րդ հոդված) եւ դարձրեց հանրային լսումով մրցանակի շնորհումը պարտադիր licitación pública–ում (9–րդ հոդված)։
Ley 80–ի ընթացակարգային մասից պահպանվել է 30–րդ հոդվածը, որը դեռ պարունակում է licitación–ի մեխանիկա՝ երեք ծանուցումներ, որոնք հրապարակվում են բացմանց 10–ից 20 օրով առաջ, պարզաբանման լսում առաջարկների ժամկետը սկսվելիս երեք աշխատանքային օրվա ընթացքում, ոչ մի adenda երեք օրվա ընթացքում մինչ փակումը, եւ գնահատման զեկույցը առկա է ցուցադրության համար հինգ աշխատանքային օր։
What Ley 2160 de 2021 changed
Ley 2160–ը վերագիրեց Ley 80–ի 6–րդ հոդվածը՝ ընդլայնելով պայմանագրային կարողությունը նաեւ ինդիգենական cabildos–ներին, ավանդական ինդիգենական իշխանությունների ասոցիացիաներին եւ Ley 70 de 1993–ով կարգավորվող սեւ համայնքների համայնքային խորհուրդներին՝ կողք կողքի մեր consortia–ի եւ unión temporal–ի հետ։ Այն պահպանեց պահանջը, որ իրավաբանական անձինք, ներքին եւ արտաքին, ներկայացնեն, որ իրենց գոյության տեւողությունը չի պակասում պայմանագրի ժամկետից մեկ տարով՝ մի խափան օտար մրցույթին, եթե նրա կորպորատիվ փաստաթղթերում նշվում է բացահայտ ժամկետ կամ կարճ մնացորդ։
Այն նաեւ վերագիրը 7–րդ հոդվածը, որը սահմանում է consorcio–ն եւ unión temporal–ը եւ ինչպես խղճի պատասխանատվությունը ընկնում է յուրաքանչյուրը։ Այն վերագիրը 65–րդ հոդվածը ֆիսկալ հսկողության մասին։ Եվ նա ավելացրեց երեք նոր հիմք ուղղակի պայմանագրավորման համար Ley 1150–ի 2–րդ հոդվածում՝ որոնցից մեկը, գրությամբ l), ինքնամբ փոխվեց հետագայում Ley 2294 de 2023–ի 353–րդ հոդվածով։
What to do about it
Երբեք մի հղեք Ley 80–ին ընթացակարգային կետով առանց ստուգելու, արդյոք Ley 1150–ը այն չի վերացրել։ Օգտագործեք համակցված տեքստը vigencia նշումներով, ոչ թե 1993–ի մաքուր օրինակը։ Եվ կարդացեք 14–րդից 18–րդ եւ 40–րդ հոդվածները, նախքան գին զետեղելը՝ միակողմանի լիազորություններն ու 50% սահմանափակումները Ley 80–ի այն մասերն են, որոնք ազդում են ձեր մաքրագնի վրա։