Ley 80 de 1993 — Colombias kontraktslov

Hva det er

Artikkel 1 i Ley 80 de 1993 angir formålet klart: å fastsette reglene og prinsippene som styrer kontraktene til statlige enheter. Den er det generelle regelverket for offentlige kontrakter — rammen som alt annet i colombiansk anskaffelsesvirksomhet hører hjemme i.

Artikkel 2 definerer hvem som omfattes: Nasjonen, regioner, departementer, provinser, hovedstadsdistriktet og spesialdistrikter, storbyområder, sammenslutninger av kommuner, urfolksområder og kommuner; offentlige institusjoner, statlige industrielle og kommersielle foretak, blandede selskaper hvor staten innehar mer enn 50 %, og indirekte desentraliserte enheter; pluss Kongressen, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría og territoriale contralorías, Procuraduría, Registraduría, ministerier, administrative avdelinger, superintendencias og spesielle administrative enheter.

Artikkel 13 fastsetter det generelle utgangspunktet: statlige kontrakter styres av relevant handels- og sivilrett bortsett fra i de spørsmål som uttrykkelig reguleres av statutten. Colombiansk offentlig kontrahering er privatrett med et offentlig overbygg, ikke en selvstendig kodeks.

Hva som skiller den

Artikkel 32 opplister kontraktstypene — arbeid (obra), konsulenttjenester (consultoría), tjenesteyting (prestación de servicios), konsesjon (concesión) og fidusiære ordninger — og gjør klart at listen er illustrativ og ikke uttømmende. Konsulentvirksomhet er definert vidt nok til å omfatte studier, prosjektering, prosjektledelse og interventoría, noe som er betydningsfullt fordi denne definisjonen bestemmer når en anskaffelse skal gå inn i en konkurranse basert på meritter (concurso de méritos).

Artiklene 14 til 18 gir enheten sine eksepsjonelle fullmakter: ensidig tolkning, ensidig endring, ensidig oppsigelse og caducidad. Dette er ikke forhandlingsbare klausuler. De er lovbestemte prerogativer som gjelder uavhengig av hva kontrakten sier, og en tilbyder som priser en colombiansk offentlig kontrakt må prise disse risikoene.

Artikkel 40 setter to grenser som ofte overrasker utenlandske entreprenører: ethvert forskudd eller anticipert betaling kan ikke overstige 50 % av kontraktsverdien, og kontrakter kan ikke økes med mer enn 50 % av deres opprinnelige verdi, uttrykt i minimum månedlige lovbestemte lønninger.

Artikkel 41 skiller to øyeblikk. Kontrakten anses inngått når det foreligger skriftlig enighet om gjenstanden og vederlaget; for iverksettelse kreves i tillegg godkjent garanti og tilgjengelig budsjettbevilgning. Kontraktøren må også kunne dokumentere at den er ajour med sosialsikrings- og parafiskale innbetalinger — og, i henhold til første ledd, må dette dokumenteres for hver betaling, ikke kun ved signatur.

Hva Ley 1150 de 2007 fjernet

Her feiltolker man ofte Ley 80 dersom man leser den isolert. Artikkel 32 i Ley 1150 de 2007 opphevet en betydelig del av den opprinnelige teksten.

Artikkel 22 i Ley 80 — register over tilbydere — er opphevet; Registro Único de Proponentes finnes nå i artikkel 6 i Ley 1150. Artikkel 29, plikten til objektiv utvelgelse, er opphevet; regelen finnes nå i artikkel 5 i Ley 1150, som gjør juridisk, faglig, økonomisk og organisatorisk kapasitet til habiliterende pass/fail-krav i stedet for poengsatte kriterier. Utvelgelsesmodalitetene selv er fastsatt av artikkel 2 i Ley 1150, ikke av Ley 80. Ley 1150 opprettet også SECOP (artikkel 3), påla risikofordeling (artikkel 4), og gjorde offentlig høring ved tildeling obligatorisk i licitación pública (artikkel 9).

Det som gjenstår av Ley 80s egne prosedyre er artikkel 30, som fortsatt beskriver mekanikken i licitación: tre kunngjøringer publisert mellom ti og tjue kalenderdager før åpning, et avklaringsmøte innen tre virkedager etter at tilbudsperioden starter, ingen addenda innen de tre dagene før lukking, og evalueringsrapporten utstilt i fem virkedager.

Hva Ley 2160 de 2021 endret

Ley 2160 omskrev artikkel 6 i Ley 80 for å utvide kontraheringskapasiteten til cabildos indígenas, sammenslutninger av tradisjonelle urfolksmyndigheter, og samfunnsråd for afro-colombianske samfunn regulert av Ley 70 de 1993, sammen med konsortier og midlertidige unions. Den opprettholdt kravet om at juridiske personer, nasjonale og utenlandske, må dokumentere varighet på ikke mindre enn kontraktsperioden pluss ett år — en fallgruve for utenlandske tilbydere hvis selskapsdokumenter viser ubegrenset varighet eller kort gjenværende varighet.

Den omskrev artikkel 7, som definerer consorcio og unión temporal og den forskjellige ansvarsfordelingen under hver. Den omskrev artikkel 65 om finanskontroll. Og den la til tre nye grunnlag for direkte kontrahering i artikkel 2 i Ley 1150 — ett av disse, bokstav l), ble igjen endret av artikkel 353 i Ley 2294 de 2023.

Hva man bør gjøre

Siter aldri Ley 80 for et prosessuelt punkt uten å sjekke om Ley 1150 har opphevet det. Bruk den konsoliderte teksten med vigenciasmerknader, ikke en ren kopi av 1993-originalen. Og les artiklene 14 til 18 og 40 før du priser: de ensidige fullmaktene og 50 %-grensene er delene av Ley 80 som påvirker din margin.

Related terms

• Decreto 1082 de 2015 — Colombias anskaffelser
• Colombias fem anskaffelsesprosedyrer
• RUP — Register for tilbydere (Colombia)
• Colombia Compra Eficiente (ANCP)—anskaffelsesetat
• Offentlig anskaffelsesrett

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.