Colombia Compra Eficiente (ANCP)—anskaffelsesetat

Hva det er

Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente ble opprettet ved Decreto-Ley 4170 de 2011 som en Unidad Administrativa Especial: et desentralisert organ i den nasjonale utøvende makt med egen juridisk personlighet, eiendeler samt administrativ og økonomisk autonomi, knyttet til Departamento Nacional de Planeación, med sete i Bogotá.

Artikkel 2 i den dekreten betegner den som "ente rector" — det styrende organet — for offentlige anskaffelser, med mål om å utvikle politikk og verktøy som organiserer og knytter deltakerne i offentlige innkjøp sammen.

Hva den gjør

Artikkel 3 i Decreto-Ley 4170 angir dens funksjoner. De som en tilbyder faktisk vil møte, er disse.

Den foreslår og iverksetter anskaffelsespolitikk og regler. Den svarer på henvendelser om anvendelsen av regler av generell karakter og utsteder eksterne sirkulærer. Den støtter regjeringen i internasjonale forhandlinger om offentlige anskaffelser. Den utformer, organiserer og inngår Acuerdos Marco de Precios og andre etterspørselsaggregerende instrumenter som er fastsatt i artikkel 2 i Ley 1150 de 2007. Den utvikler og administrerer SECOP. Og den har i oppgave å utvikle mekanismer som støtter tilbydere i å delta bedre og i større grad.

To ytterligere plikter følger av senere lovgivning. I henhold til avsnittet som ble lagt til artikkel 2 i Ley 1150 de 2007 ved Ley 1882 de 2018 og omskrevet ved Ley 2022 de 2020, vedtar byrået Documentos Tipo — standard anbudsdokumenter som er bindende for alle enheter underlagt Estatuto General de Contratación, og som er obligatoriske for pliegos i prosesser for offentlige arbeider, tilsyn med arbeider og ingeniørrådgiving. Og det publiserer den operative veiledningen som enhetene er avhengige av, inkludert Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación og tabellen over terskler over hvilke handelsavtaler får virkning.

Hva den ikke gjør

Den gjennomfører ikke anskaffelser på vegne av andre enheter. Hver Estado Entity strukturerer, publiserer, evaluerer og tildeler sitt eget Proceso de Contratación. Byråets egen veiledning rammer gjentatte ganger inn forpliktelser som noe «la Entidad Estatal må» gjøre.

Den avgjør ikke enkeltsaker. Dens konsultasjonsfunksjon i henhold til artikkel 3.5 er uttrykkelig begrenset til anvendelsen av regler "de carácter general". Byrået uttaler denne avgrensningen selv: i et publisert concepto om hvorvidt skatter hører hjemme innen AIU, avsto det fra å svare med den begrunnelse at spørsmålet hørte under skattemyndigheten, og noterte at dets uttalelser har det omfang som artikkel 28 i CPACA setter — som, slik den er endret ved Ley 1755 de 2015, fastslår at conceptos utstedt som svar på konsultasjoner ikke er bindende.

Og det er ikke et overprøvingsorgan. Avsnitt 9 i artikkel 2 i Ley 1150 de 2007, slik det er endret ved Ley 2160 de 2021, nevner institusjonene som utøver rettslig, disiplinær og finansielt tilsyn med kontrahering: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, de territoriale contralorías, Procuraduría General de la Nación og den dømmende makt. Colombia Compra Eficiente er ikke blant dem. Artikkel 65 i Ley 80 de 1993, slik omskrevet ved Ley 2160, bekrefter at finansielt tilsyn ligger hos kontrollmyndighetene og utøves etter de administrative skrittene ved kontraktsformalisering.

Hva dette betyr for en tilbyder

Rett klager riktig og tidlig. En innsigelse mot et pliego eller mot en evalueringsrapport går til den kontraherende enheten, inne i prosessen, innenfor de innsigelsesfrister som regelverket setter. En rettslig utfordring av selve tildelingen går til den administrative jurisdiksjonen. Henvisning til Contraloría, Procuraduría eller Fiscalía retter seg mot mislighold, ikke mot din score. Ingen av disse er Colombia Compra Eficiente, og tid brukt på å skrive til byrået stopper ikke noen frist.

Bruk byrået til det det er egnet for. Dens publiserte manualer er den mest pålitelige uttalelsen om hvordan enhetene forventes å anvende reglene, og der et Documento Tipo styrer en kategori, er pliegoet du møter i stor grad forhåndsutfylt og offentliggjort på forhånd — noe som betyr at du kan forberede dine habilitantes mot standarddokumentet lenge før et konkret anbud dukker opp.

Til slutt, dersom du støtter deg på et concepto du fant i byråets Relatoría for å underbygge en posisjon i en pågående prosess, husk at det er overbevisende, ikke bindende, og si det før enheten gjør det.

Related terms

• SECOP II versus SECOP I (Colombia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Ley 80 de 1993 — Colombias kontraktslov
• Decreto 1082 de 2015 — Colombias anskaffelser
• Colombias fem anskaffelsesprosedyrer

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.