Colombia Compra Eficiente (ANCP) — национална агенция

Какво е това

Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente беше създадена чрез Decreto-Ley 4170 de 2011 като Unidad Administrativa Especial: децентрализирана структура на националната изпълнителна власт със самостоятелна правосубектност, имущество и административна и финансова автономия, прикачена към Departamento Nacional de Planeación и със седалище в Bogotá.

Член 2 на този декрет го нарича "ente rector" — ръководен орган — на обществените поръчки, с цел разработване на политика и инструменти, които организират и свързват участниците в обществените покупки.

Какво прави

Член 3 на Decreto-Ley 4170 урежда неговите функции. Тези, с които кандидат-участник ще се срещне на практика, са следните.

Тя предлага и прилага политиката и правилата за обществените поръчки. Отговаря на консултации относно прилагането на правила с общ характер и издава външни циркуляри. Подпомага правителството при международни преговори по въпросите на обществените поръчки. Проектира, организира и сключва Acuerdos Marco de Precios и други инструменти за агрегиране на търсенето, предвидени в член 2 на Ley 1150 de 2007. Разработва и администрира SECOP. И е натоварена с разработването на механизми за подпомагане на кандидатите да участват повече и по-добре.

Две допълнителни задължения произтичат от по-късно приетото законодателство. Съгласно параграфа, добавен към член 2 на Ley 1150 de 2007 от Ley 1882 de 2018 и пренаписан от Ley 2022 de 2020, агенцията приема Documentos Tipo — стандартни документи за търгове, които са задължителни за всички субекти, подчинени на Estatuto General de Contratación, и са задължителни за pliegos в процедури за обществени поръчки на строителство, надзор на строителството и инженерно-консултантски услуги. И публикува оперативното ръководство, от което зависeт ентитетите, включително Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación и таблицата на праговете, над които търговските споразумения влизат в сила.

Какво не прави

Тя не провежда процедури за възлагане за други субекти. Всеки държавен субект структурира, публикува, оценява и присъжда своя собствен Proceso de Contratación. Собствените указания на агенцията многократно формулират задължения като неща, които "la Entidad Estatal debe" да направи.

Не решава индивидуални дела. Неинятата консултативна функция по член 3.5 е изрично ограничена до прилагането на правила "de carácter general". Агенцията сама заявява това ограничение: в публикуван concepto относно въпроса дали данъците принадлежат в рамките на AIU, тя се въздържа да отговори с мотива, че въпросът е от компетентността на данъчния орган, и посочва, че нейните становища имат обхвата, определен от член 28 на CPACA — който, както е изменен от Ley 1755 de 2015, предвижда, че conceptos, издадени в отговор на консултации, не са задължителни.

И тя не е орган за преглед. Параграф 9 на член 2 на Ley 1150 de 2007, както е изменен от Ley 2160 de 2021, посочва институциите, които упражняват съдебен, дисциплинарен и фискален контрол върху възлагането: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, териториалните contralorías, Procuraduría General de la Nación и съдебната власт. Colombia Compra Eficiente не е сред тях. Член 65 на Ley 80 de 1993, както е пренаписан от Ley 2160, потвърждава, че фискалният надзор е в компетенцията на контролните органи и се упражнява след административните етапи на формализиране на договора.

Какво означава това за един кандидат

Насочете жалбите си правилно и навреме. Възражение срещу pliego или срещу доклад за оценката се отправя към възлагащия орган, в рамките на процеса, в сроковете за наблюдение, предвидени от регулацията. Оспорване на самото присъждане се предявява пред административната юрисдикция. Отправянето на информация до Contraloría, Procuraduría или Fiscalía цели разследване на неправомерно поведение, а не оспорване на оценката ви. Нито една от тези институции не е Colombia Compra Eficiente, и времето, прекарано в писане към агенцията, не спира нито един срок.

Използвайте агенцията за това, в което е полезна. Нейните публикувани ръководства са най-надеждното указание как се очаква ентитетите да прилагат правилата, и когато Documento Tipo урежда конкретна категория, pliego, с който ще се сблъскате, е в голяма степен предварително написан и публичен — което означава, че можете да подготвите своите habilitantes спрямо стандартния документ дълго преди да се появи конкретно търг.

Накрая, ако се позовавате на concepto, намерено в Relatoría на агенцията, за да подкрепите позиция в текущ процес, помнете, че то е убедително, но не е задължително, и посочете това преди възложителя да го направи.

Related terms

• SECOP II срещу SECOP I (Колумбия)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Закон 80 от 1993 — Общ статут на договорите
• Decreto 1082 de 2015 — регламент на поръчките
• Режими на подбор в Колумбия

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.