Colombia Compra Eficiente (ANCP): národní agentura

Co to je

Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente (ANCP) byla vytvořena Decreto-Ley 4170 de 2011 jako Unidad Administrativa Especial: decentralizovaný orgán výkonné moci s vlastní právní osobností, majetkem a administrativní a finanční autonomií, přiřazený Departamento Nacional de Planeación, se sídlem v Bogotě.

Článek 2 tohoto dekretu jej označuje jako „ente rector“ — řídící orgán — zadávání veřejných zakázek, s cílem rozvíjet politiku a nástroje, které organizují a propojují účastníky veřejných nákupů.

Co dělá

Článek 3 Decreto-Ley 4170 vymezuje jeho funkce. Ty, s nimiž se uchazeč skutečně setká, jsou následující.

Navrhuje a realizuje politiku a pravidla veřejných zakázek. Odpovídá na konzultace týkající se aplikace pravidel obecného charakteru a vydává externí oběžníky. Podporuje vládu při mezinárodních jednáních o veřejných zakázkách. Navrhuje, organizuje a uzavírá Acuerdos Marco de Precios a jiné nástroje agregace poptávky uvedené v článku 2 Ley 1150 de 2007. Vyvíjí a spravuje SECOP. A je pověřena rozvíjením mechanismů na podporu účasti uchazečů více a lépe.

Dvě další povinnosti vyplývají z následné legislativy. Podle odstavce přidaného k článku 2 Ley 1150 de 2007 zákonem Ley 1882 de 2018 a přepsaného zákonem Ley 2022 de 2020 agentura přijímá Documentos Tipo (standardní zadávací dokumenty), které jsou závazné pro všechny subjekty podléhající Estatuto General de Contratación a jsou povinné pro pliegos veřejných zakázek na stavební práce, dozor nad pracemi a procesy inženýrských poraden. A zveřejňuje provozní pokyny, na nichž subjekty závisí, včetně Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación a tabulky prahů, nad kterými se uplatní obchodní dohody.

Co nedělá

Neřídí zakázky za jiné subjekty. Každý státní subjekt strukturuje, zveřejňuje, vyhodnocuje a přiděluje vlastní Proceso de Contratación. Vlastní pokyny agentury opakovaně formulují povinnosti jako věci, které „la Entidad Estatal musí“ vykonat.

Nerozhoduje v jednotlivých případech. Jeho konzultační funkce podle článku 3.5 je výslovně omezena na aplikaci pravidel „de carácter general“. Agentura sama toto omezení uvádí: v publikovaném concepto (stanovisku) o tom, zda daně náleží do AIU, odmítla odpovědět s odůvodněním, že otázka náleží daňovému orgánu, a zaznamenala, že její názory mají rozsah stanovený článkem 28 CPACA — který, jak byl novelizován zákonem Ley 1755 de 2015, stanoví, že conceptos vydaná v reakci na konzultace nejsou závazná.

A není přezkumným orgánem. Odstavec 9 článku 2 Ley 1150 de 2007, ve znění zákona Ley 2160 de 2021, jmenuje instituce, které vykonávají soudní, disciplinární a fiskální kontrolu nad zadáváním: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, teritorální contralorías, Procuraduría General de la Nación a soudní moc. Colombia Compra Eficiente mezi nimi není. Článek 65 Ley 80 de 1993, přepsaný zákonem Ley 2160, potvrzuje, že fiskální dozor náleží kontrolním orgánům a je vykonáván po správních krocích formalizace smlouvy.

Co to znamená pro uchazeče

Namísto toho podávejte námitky správně a včas. Námitka proti pliego nebo proti hodnoticímu protokolu směřuje k zadávajícímu subjektu, uvnitř řízení, v rámci lhůt stanovených předpisy. Napadení samotného přidělení směřuje k administrativní jurisdikci. Odeslání věci ke Contraloríi, Procuraduríi nebo Fiscalía se týká protiprávního jednání, nikoli vašeho bodového hodnocení. Žádný z těchto orgánů není Colombia Compra Eficiente, a čas strávený psaním agentuře nezastavuje žádné lhůty.

Využijte agenturu k tomu, k čemu je vhodná. Její publikované manuály jsou nejspolehlivějším vyjádřením toho, jak se od subjektů očekává aplikace pravidel, a tam, kde Documento Tipo reguluje kategorii, je pliego, s nímž se setkáte, z velké části předvyplněné a veřejné předem — což znamená, že své habilitantes můžete připravit vůči standardnímu dokumentu dlouho před tím, než se objeví konkrétní výběrové řízení.

Nakonec, pokud se v živém řízení spoléháte na concepto, které jste našli v Relatoría agentury, pamatujte, že má přesvědčivou povahu a není závazné, a při uplatnění této podpory to také jasně uveďte dříve, než to udělá zadávající subjekt.