Colombia Compra Eficiente (ANCP) — нац. закупівлі

What it is

The Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente (ANCP) була створена Decreto-Ley 4170 de 2011 як Unidad Administrativa Especial: децентралізований орган виконавчої влади з власною правосуб'єктністю, майном та адміністративною і фінансовою автономією, приєднаний до Departamento Nacional de Planeación, з місцезнаходженням у Боготі.

Стаття 2 цього декрету називає його "ente rector" — керівним органом — у сфері публічних закупівель, метою якого є розробка політики та інструментів, що організовують і поєднують учасників державних закупівель.

What it does

Стаття 3 Decreto-Ley 4170 визначає його функції. Ті, з якими фактично зустрінеться учасник торгів, такі.

Воно пропонує й впроваджує політику та правила у сфері закупівель. Відповідає на консультації щодо застосування правил загального характеру та видає зовнішні циркуляри. Підтримує уряд у міжнародних переговорах з питань публічних закупівель. Розробляє, організовує та укладає Acuerdos Marco de Precios та інші інструменти агрегування попиту, передбачені статтею 2 Ley 1150 de 2007. Розробляє й адмініструє SECOP. Крім того, йому доручено розробляти механізми підтримки учасників торгів для покращення і збільшення їх участі.

Додаткові обов'язки витікають із пізнішого законодавства. Згідно з абзацом, доданим до статті 2 Ley 1150 de 2007 Ley 1882 de 2018 і переписаним Ley 2022 de 2020, агентство приймає Documentos Tipo — типовi тендерні документи, що є обов'язковими для всіх суб'єктів, які підпадають під Estatuto General de Contratación, і є обов'язковими для pliegos у процесах державних робіт, нагляду за роботами та інженерно-консультаційних послуг. Воно також публікує експлуатаційні рекомендації, на які спираються установи, включно з Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación та таблицею порогів, понад які застосовуються положення торговельних угод.

What it does not do

Воно не проводить закупівлі для інших установ. Кожна державна установа структурує, оприлюднює, оцінює та присуджує свій власний Proceso de Contratación. У власних методичних вказівках агентство неодноразово формулює обов'язки як те, що «Entidad Estatal має» виконати.

Воно не вирішує окремі справи. Його консультативна функція за статтею 3.5 явно обмежена застосуванням правил «de carácter general». Агентство саме зазначає це обмеження: у опублікованому concepto щодо того, чи належать податки до AIU, воно відмовилося давати відповідь на підставі того, що питання належить до компетенції податкового органу, і вказало, що його думки мають межі, встановлені статтею 28 CPACA — яка, як змінено Ley 1755 de 2015, передбачає, що conceptos, видані у відповідь на консультації, не є обов'язковими.

І воно не є органом перегляду. Пункт 9 статті 2 Ley 1150 de 2007, у редакції Ley 2160 de 2021, називає установи, які здійснюють судовий, дисциплінарний і фіскальний контроль у сфері контрактування: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, територіальні contralorías, Procuraduría General de la Nación та судова гілка влади. Colombia Compra Eficiente до них не належить. Стаття 65 Ley 80 de 1993 у редакції Ley 2160 підтверджує, що фіскальний нагляд належить контрольним органам і здійснюється після адміністративних кроків формалізації контракту.

What this means for a bidder

Спрямовуйте свої скарги правильно і завчасно. Заперечення щодо pliego або щодо звіту з оцінки подається до контрактуючого органу в межах процесу, у строки для зауважень, встановлені регламентом. Оскарження самого присудження подається до адміністративної юрисдикції. Звернення до Contraloría, Procuraduría або Fiscalía стосується службових правопорушень, а не вашої оцінки. Жоден із зазначених органів не є Colombia Compra Eficiente, і час, витрачений на листування з агентством, не зупиняє перебіг строків.

Використовуйте агентство за його призначенням. Опубліковані ним методичні посібники є найнадійнішим джерелом розуміння того, як установи очікується застосовуватимуть правила, і там, де Documento Tipo регулює певну категорію, pliego, з яким ви зіштовхнетесь, значною мірою є попередньо підготовленим і оприлюдненим — отже, ви можете заздалегідь підготувати свої habilitantes відповідно до стандартного документа задовго до появи конкретного тендеру.

Нарешті, якщо ви спираєтеся на concepto, знайдений у Relatoría агентства, щоб підкріпити позицію в поточному процесі, пам'ятайте, що він має переконливу силу, але не є обов'язковим, і вкажіть на це раніше, ніж це зробить відповідний орган.

Related terms

• SECOP II проти SECOP I (Колумбія)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Закон 80 (1993) — загальний статут держзакупівель
• Decreto 1082 de 2015 — регламент Колумбії
• Процедури відбору в Колумбії

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.