Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agencja narodowa

Co to jest

Agencja Narodowa ds. Zamówień Publicznych – Colombia Compra Eficiente (ANCP) została utworzona przez Decreto-Ley 4170 de 2011 jako Wyodrębniona Jednostka Administracyjna: zdecentralizowana jednostka władzy wykonawczej o odrębnej osobowości prawnej, majątku oraz autonomii administracyjnej i finansowej, podległa Departamento Nacional de Planeación, z siedzibą w Bogocie.

Artykuł 2 tego dekretu określa ją jako "ente rector" — organ nadrzędny — w zakresie zamówień publicznych, z celem opracowywania polityki i narzędzi, które organizują i łączą uczestników zakupów publicznych.

Co robi

Artykuł 3 Decreto-Ley 4170 określa jej funkcje. Te, z którymi oferent rzeczywiście się spotka, to poniższe.

Proponuje i wdraża politykę i zasady zamówień publicznych. Udziela odpowiedzi na konsultacje dotyczące stosowania przepisów o charakterze ogólnym i wydaje okólne wytyczne. Wspiera rząd w negocjacjach międzynarodowych dotyczących zamówień publicznych. Projektuje, organizuje i zawiera Acuerdos Marco de Precios i inne instrumenty agregacji popytu przewidziane w artykule 2 Ley 1150 de 2007. Opracowuje i administrowuje SECOP. Jest również zobowiązana do opracowywania mechanizmów wspierających oferentów w uczestnictwie w postępowaniach przetargowych w sposób szerszy i skuteczniejszy.

Dwie dodatkowe kompetencje wynikają z późniejszych aktów prawnych. Na mocy akapitu dodanego do artykułu 2 Ley 1150 de 2007 przez Ley 1882 de 2018 i przepisów przepisanych przez Ley 2022 de 2020, agencja przyjmuje Documentos Tipo — standardowe dokumenty przetargowe, które wiążą wszystkie jednostki podlegające Estatuto General de Contratación i są obowiązkowe dla warunków przetargowych (pliegos) w procesach dotyczących robót publicznych, nadzoru robót oraz konsultingu inżynieryjnego. Ponadto publikuje wytyczne operacyjne, od których zależą jednostki, w tym Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación oraz tabelę progów, powyżej których obowiązują umowy handlowe.

Czego nie robi

Nie prowadzi postępowań przetargowych w imieniu innych podmiotów. Każdy Organ Państwowy strukturyzuje, publikuje, ocenia i udziela zamówienia w ramach własnego Proceso de Contratación. Własne wytyczne agencji wielokrotnie formułują obowiązki jako czynności, które "Entidad Estatal musi" wykonać.

Nie rozstrzyga spraw indywidualnych. Jej kompetencja konsultacyjna na mocy artykułu 3.5 jest wyraźnie ograniczona do stosowania przepisów "o charakterze ogólnym". Agencja sama wskazała to ograniczenie: w opublikowanym concepto dotyczącym tego, czy podatki należą do AIU, odmówiła odpowiedzi, uznając, że kwestia leży w gestii organu podatkowego, i odnotowała, że jej opinie mają zakres określony w artykule 28 CPACA — który, w brzmieniu nadanym przez Ley 1755 de 2015, stanowi, że conceptos wydawane w odpowiedzi na konsultacje nie są wiążące.

I nie jest organem kontroli rozstrzygającej. Aklauzula 9 artykułu 2 Ley 1150 de 2007, w brzmieniu nadanym przez Ley 2160 de 2021, wymienia instytucje sprawujące kontrolę sądową, dyscyplinarną i fiskalną nad zamówieniami: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, territorialne contralorías, Procuraduría General de la Nación oraz Władza Sądowa. Colombia Compra Eficiente nie znajduje się wśród nich. Artykuł 65 Ley 80 de 1993, w brzmieniu nadanym przez Ley 2160, potwierdza, że nadzór fiskalny przysługuje organom kontroli i jest wykonywany po administracyjnych krokach formalizacji umowy.

Co to oznacza dla oferenta

Skieruj swoje skargi właściwie i terminowo. Sprzeciw wobec pliego lub raportu oceny należy skierować do jednostki zamawiającej, w toku postępowania, w ramach terminów przewidzianych przez regulacje. Zaskarżenie samego udzielenia zamówienia kieruje się do jurysdykcji administracyjnej. Skierowanie sprawy do Contraloría, Procuraduría lub Fiscalía dotyczy niewłaściwego postępowania, a nie twojej oceny punktowej. Żaden z tych organów nie jest Colombia Compra Eficiente, a czas poświęcony na pisanie do agencji nie wstrzymuje biegu terminów.

Wykorzystaj agencję do tego, do czego jest powołana. Jej opublikowane podręczniki są najbardziej wiarygodnym źródłem wskazówek, jak jednostki oczekuje się, że będą stosować przepisy, a tam, gdzie Documento Tipo reguluje daną kategorię, pliego, z którym się zmierzysz, w dużym stopniu jest wcześniej przygotowany i publiczny — co oznacza, że możesz przygotować swoje dokumenty habilitacyjne zgodnie ze standardowym dokumentem na długo przed pojawieniem się konkretnego postępowania.

Wreszcie, jeśli polegasz na concepto znalezionym w Relatoría agencji, aby wesprzeć stanowisko w trwającym postępowaniu, pamiętaj, że ma ono charakter przekonujący, a nie wiążący, i zaznacz to przed jednostką, jeśli to konieczne.

Related terms

• SECOP II vs SECOP I (Kolumbia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Ley 80 z 1993 — Statut zamówień publicznych
• Decreto 1082 z 2015 — prawo zamówień
• Modalidades de selección — pięć procedur Kolumbii

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.