Modalidades de selección — pięć procedur Kolumbii

Reguła i wyjątki

Artykuł 2 Ley 1150 de 2007 przewiduje wybór wykonawców poprzez licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos oraz contratación directa, a także piątą procedurę, mínima cuantía, wymienioną w numeralu 5 w brzmieniu nadanym przez artykuł 30 Ley 2069 de 2020. Licitación pública jest regułą; wszystko inne stanowi wyjątek z określonym wyzwalaczem, a jednostka musi uzasadnić swój wybór na piśmie przed otwarciem.

Licitación pública

Procedura domyślna. Zgodnie z artykułem 30 Ley 80 de 1993 w brzmieniu zmienionym: do trzech ogłoszeń publikowanych pomiędzy dziesięcioma a dwudziestoma dniami kalendarzowymi przed otwarciem, w odstępach dwudniowych do pięciodniowych; posiedzenie wyjaśniające w ciągu trzech dni roboczych od rozpoczęcia okresu ofertowania, które obejmuje także przegląd alokacji ryzyka; brak adendas na trzy dni przed zamknięciem; raport ewaluacyjny udostępniony przez pięć dni roboczych. Artykuł 9 Ley 1150 nakłada obowiązek udzielenia zamówienia na publicznym posiedzeniu, a akt udzielenia staje się wówczas nieodwołalny.

Dla robót publicznych ustępy 2 i 3 artykułu 30 (dodane przez Ley 1882 de 2018) wymagają dwóch kopert: w pierwszej umieszcza się dokumenty habilitantes oraz elementy oceniane niecenowo, natomiast w drugiej — wyłącznie ofertę económica, zapieczętowane aż do posiedzenia przyznającego zamówienie.

Selección abreviada

Uproszczona ścieżka stosowana w określonych sytuacjach. Przesłanki wymienione w numeralu 2 artykułu 2 obejmują towary i usługi o jednakowych cechach technicznych powszechnie używane — nabywane poprzez aukcję odwrotną, katalog ramowy lub giełdę towarową; menor cuantía; usługi zdrowotne; licitación ogłoszoną desertada, którą należy wznowić w ciągu czterech miesięcy; zbycie aktywów państwowych; produkty rolne notowane na giełdach towarowych; sprawy obrony i bezpieczeństwa narodowego; oraz towary powszechnego użytku o niejednorodnych cechach nabywane w ramach mechanizmów ramowych (artykuł 54 Ley 2195 de 2022).

Menor cuantía nie jest stałą kwotą. To przedział zdefiniowany przez roczny budżet jednostki wyrażony w SMLMV (minimalnych miesięcznych płacach prawnych): jednostka z budżetem 1 200 000 SMLMV lub większym ma menor cuantía do 1 000 SMLMV; przy 850 000 lub większym — do 850; 400 000 lub więcej — do 650; 120 000 lub więcej — do 450; a poniżej 120 000 — do 280. Zatem ta sama wartość kontraktu może być menor cuantía w ministerstwie, a przekraczać próg w małej gminie. Ustęp 2 artykułu 2 dopuszcza także losowanie, gdy napłynie ponad dziesięć zgłoszeń zainteresowania.

Concurso de méritos

Dla usług doradczych zgodnie z numeralem 2 artykułu 32 Ley 80 oraz dla projektów architektonicznych, zgodnie z artykułem 2.2.1.2.1.3.1 Decreto 1082. Procedura może być otwarta lub z prekwalifikacją. Decydująca reguła to numer 4 artykułu 5 Ley 1150: cena w żadnym wypadku nie może być czynnikiem wyboru dla konsultantów. Ocena opiera się na doświadczeniu oferenta i proponowanego zespołu oraz na kwalifikacjach akademickich zespołu (artykuł 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía

Każdy przedmiot, którego wartość nie przekracza 10% menor cuantía jednostki. Zgodnie z numeralem 5 artykułu 2 oraz artykułem 2.2.1.2.1.5.2 Decreto 1082: zaproszenie publikowane co najmniej przez jeden dzień roboczy; co najmniej jeden dzień roboczy na złożenie oferty; przyjmowana jest najniższa cena spełniająca wymogi; akceptacja wraz z ofertą stanowi umowę. Rejestracja w RUP nie jest wymagana, uprzednie badania nie mają zastosowania, a preferencja przemysłowo-krajowa przewidziana w Ley 816 jest wyraźnie wyłączona.

Contratación directa

Zamknięta lista w numeralu 4: urgencia manifiesta, zaciąganie pożyczek, kontrakty międzyadministracyjne, zastrzeżone zakupy dla obrony i wywiadu, działalność naukowa i technologiczna, niektóre aranżacje fiduciarias, brak pluralizmu oferentów, usługi profesjonalne i wsparcie zarządzania, najem lub nabycie nieruchomości, biegli, oraz kontrakty z organami społeczności rdzennej i Afro-Kolumbijskiej dodane przez Ley 2160 de 2021. Wymaga to uzasadnionego aktu (artykuł 2.2.1.2.1.4.1), z wyjątkiem umów o usługi profesjonalne oraz przypadków wymienionych w literach (a) i (b) artykułu 2.2.1.2.1.4.3; gwarancje nie są obowiązkowe.

Równe traktowanie krajowe: punkt, który kosztuje zagranicznych oferentów

Artykuł 2 Ley 816 de 2003 wymaga, aby jednostki przyznawały od 10% do 20% punktów oferentom oferującym towary lub usługi krajowe, oraz od 5% do 15% dla towarów i usług zagranicznych zawierających komponenty kolumbijskie.

Zagraniczni oferenci nie są wykluczeni z tego przedziału. Artykuł 2.2.1.2.4.1.3 Decreto 1082 zobowiązuje jednostkę do przyznania równego traktowania oferentom, towarom i usługom pochodzącym ze stanów, z którymi Kolumbia ma umowę handlową; ze stanów certyfikowanych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych jako stosujących zasadę wzajemności; oraz usług pochodzących od członków Wspólnoty Andów. Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales wydany przez Colombia Compra Eficiente wymienia umowy, które monitoruje: Alianza del Pacífico, Kanada, Chile, Korea, Kostaryka, Państwa EFTA, Stany Zjednoczone, Unia Europejska, Izrael, Meksyk, Trójkąt Północny, Zjednoczone Królestwo oraz Wspólnota Andów. Gdy stosuje się równe traktowanie krajowe, manual nakazuje jednostce przyznać tym ofertom punktację zgodną z Ley 816 oraz preferencje w rozstrzyganiu remisów.

Zastrzeżenie jest proceduralne. Zgodnie z definicją Servicios Nacionales w Decreto 1082, zagraniczny oferent objęty równym traktowaniem może w swojej ofercie wskazać, którą regułę pochodzenia stosuje — a jeśli oferta milczy, jednostka stosuje domyślnie regułę krajową. Należy to wyraźnie wskazać w ofercie.

Ten sam manual określa minimalne terminy przygotowania oferty: ogólnie 40 dni kalendarzowych, 30 dla Alianza del Pacífico i Unii Europejskiej, 10 dla Chile, oraz krótsze terminy gdy towary są jednorodne lub zakup został zgłoszony w Plan Anual de Adquisiciones. Nic z tego nie ma zastosowania do contratación directa, w której punktacja Ley 816 w ogóle nie jest przyznawana.

Related terms

• Ley 80 z 1993 — Statut zamówień publicznych
• Decreto 1082 z 2015 — prawo zamówień
• RUP — Jednolity Rejestr Oferentów (Kolumbia)
• Estudios y documentos previos (Kolumbia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.