Colombias fem anskaffelsesprosedyrer

Reglene og unntakene

Artikkel 2 i Ley 1150 de 2007 velger kontraktører gjennom licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos og contratación directa, pluss en femte, mínima cuantía, i numeral 5 slik det ble erstattet av artikkel 30 i Ley 2069 de 2020. Licitación pública er hovedregelen; alt annet er et unntak med oppført utløser, og enheten må begrunne valget skriftlig før åpning.

Licitación pública

Hovedregelen. I henhold til artikkel 30 i Ley 80 de 1993, som endret: opptil tre kunngjøringer publisert mellom ti og tjue kalenderdager før åpning, med intervaller på to til fem dager; et avklaringsmøte innen tre virkedager etter at tilbudsperioden begynner, som også gjennomgår risikoallokering; ingen addenda i de tre dagene før lukking; evalueringsrapporten utstilt i fem virkedager. Artikkel 9 i Ley 1150 gjør tildeling i offentlig høring obligatorisk, og tildelingsakten er da ugjenkallelig.

For offentlige arbeider krever paragrafene 2 og 3 i artikkel 30 (tilført ved Ley 1882 de 2018) to konvolutter: habilitantes og ikke-prissatte vurderingsposter i den første, det økonomiske tilbudet alene i den andre, forseglet frem til tildelingshøringen.

Selección abreviada

En forenklet prosedyre for bestemte situasjoner. Grunnene i numeral 2 i artikkel 2 omfatter varer og tjenester med uniforme tekniske karakteristikker som er i vanlig bruk — kjøpt gjennom omvendt auksjon, rammeverkskatalog eller varebørs; menor cuantía; helsetjenester; en licitación erklært forlatt, som må gjenstartes innen fire måneder; avhending av statlige eiendeler; landbruksprodukter handlet på varebørser; forsvar og nasjonal sikkerhet; og ikke-uniforme varer i vanlig bruk kjøpt gjennom rammeavtaler (artikkel 54 i Ley 2195 de 2022).

Menor cuantía er ikke en fast sum. Det er et bånd definert av innkjøpsenhetens eget årlige budsjett uttrykt i minimum månedslønn (SMLMV): en enhet med et budsjett på 1,200,000 SMLMV eller mer har en menor cuantía på opptil 1,000 SMLMV; 850,000 eller mer, opptil 850; 400,000 eller mer, opptil 650; 120,000 eller mer, opptil 450; og under 120,000, opptil 280. Dermed kan samme kontraktsverdi være menor cuantía i et departement og over det i en liten kommune. Paragraf 2 i artikkel 2 tillater også at enheten trekker lodd hvor mer enn ti interesseerklæringer mottas.

Concurso de méritos

For konsulenttjenester under numeral 2 i artikkel 32 i Ley 80, og for arkitekturprosjekter, i henhold til artikkel 2.2.1.2.1.3.1 i Decreto 1082. Den gjennomføres åpent eller med prekvalifisering. Den avgjørende regelen er numeral 4 i artikkel 5 i Ley 1150: pris kan under ingen omstendigheter være en utvelgelsesfaktor for konsulenter. Poengsettingen hviler på erfaringen til tilbyder og det foreslåtte teamet, og teamets faglige bakgrunn (artikkel 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía

Hvilket som helst objekt hvis verdi ikke overstiger 10% av enhetens menor cuantía. I henhold til numeral 5 i artikkel 2 og artikkel 2.2.1.2.1.5.2 i Decreto 1082: en invitasjon publisert i minst én virkedag; minst én virkedag for å levere tilbud; laveste pris som oppfyller krav aksepteres; og aksepten, sammen med tilbudet, utgjør kontrakten. RUP-registrering kreves ikke, forhåndsstudier gjelder ikke, og nasjonal-industriell preferanse i Ley 816 er uttrykkelig utelukket.

Contratación directa

En lukket liste i numeral 4: urgencia manifiesta, lån, interadministrative kontrakter, reserverte forsvars- og etterretningsanskaffelser, vitenskapelige og teknologiske aktiviteter, visse fidusiære ordninger, fravær av mangfold blant tilbydere, profesjonelle tjenester og støtte til ledelsen, leie eller erverv av fast eiendom, sakkyndige/ekspertvitner, og kontrakter med urfolks- og afro-kolombianske samfunnsorganer lagt til ved Ley 2160 de 2021. Det kreves et skriftlig, begrunnet vedtak (artikkel 2.2.1.2.1.4.1), unntatt for kontrakter om profesjonelle tjenester og sakene i bokstav (a) og (b) i 2.2.1.2.1.4.3, og garantier er ikke obligatoriske.

Nasjonal behandling: punktet som koster utenlandske tilbydere poeng

Artikkel 2 i Ley 816 de 2003 krever at enheter tilordner mellom 10% og 20% av poengsummen til tilbydere som tilbyr nasjonale varer eller tjenester, og mellom 5% og 15% for utenlandske varer og tjenester som innlemmer colombianske komponenter.

Utenlandske tilbydere er ikke utelukket fra dette intervallet. Artikkel 2.2.1.2.4.1.3 i Decreto 1082 forplikter enheten til å gi nasjonal behandling til tilbydere, varer og tjenester fra stater som Colombia har en handelsavtale med; til stater sertifisert av utenriksdepartementet som gir gjensidighet; og til tjenester fra Andean Community-medlemmer. Colombia Compra Eficiente's Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales lister avtalene den følger: the Pacific Alliance, Canada, Chile, Korea, Costa Rica, the EFTA States, the United States, the European Union, Israel, Mexico, the Northern Triangle, the United Kingdom and the Andean Community. Der nasjonal behandling gjelder, sier manualen at enheten må gi disse tilbudene Ley 816-poengsummen og tie-break-preferansene.

Fellen er prosedyremessig. I henhold til definisjonen av Servicios Nacionales i Decreto 1082 kan en utenlandsk tilbyder med nasjonal behandling velge i sitt tilbud hvilken opprinnelsesregel som skal anvendes — og hvis tilbudet ikke opplyser, anvender enheten den innenlandske regelen som standard. Oppgi det i tilbudet.

Den samme manualen fastsetter minimumsperioder for tilbudsforberedelse: generelt 40 kalenderdager, 30 for the Pacific Alliance og the European Union, 10 for Chile, og kortere der varene er uniforme eller kjøpet var flagget i Plan Anual de Adquisiciones. Ingenting av dette gjelder for contratación directa, hvor Ley 816-poengsummen overhodet ikke tildeles.

Related terms

• Ley 80 de 1993 — Colombias kontraktslov
• Decreto 1082 de 2015 — Colombias anskaffelser
• RUP — Register for tilbydere (Colombia)
• Forhåndsstudier og forberedende dokumenter (Colombia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.