Načini izbire — pet kolumbijskih postopkov

Pravilo in izjeme

Člen 2 Ley 1150 de 2007 določa, da se izvajalci izbirajo preko licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos in contratación directa, poleg pete možnosti, mínima cuantía, navedene v številki 5 kot spremenjeno z členom 30 Ley 2069 de 2020. Licitación pública je pravilo; vse ostalo je izjema s konkretnim sprožilnim razlogom, pri čemer mora enota svojo izbiro utemeljiti pisno pred odprtjem.

Licitación pública

Privzeti postopek. Po členu 30 Ley 80 de 1993 z dopolnitvami: do tri objave obvestil med desetimi in dvajsetimi koledarskimi dnevi pred odprtjem, v razmiku dveh do petih dni; obravnava pojasnil znotraj treh delovnih dni od začetka obdobja za oddajo ponudb, ki prav tako obravnava razdelitev tveganj; brez adend v treh dneh pred zaprtjem; poročilo o ocenjevanju je razgrnjeno za pet delovnih dni. Člen 9 Ley 1150 narekuje, da je podelitev pogodbe obvezna v javni obravnavi, nato je akt o podelitvi nepovraten.

Za javna dela odstavki 2 in 3 člena 30 (dodana z Ley 1882 de 2018) zahtevata dve ovojnici: habilitantes in postavke, ocenjane ne po ceni, v prvi ovojnici, ekonomska ponudba izključno v drugi, zatesnjeni do obravnave o podelitvi.

Selección abreviada

Poenostavljen postopek za določene situacije. Razloge v številki 2 člena 2 tvorijo blago in storitve enotnih tehničnih značilnosti v običajni uporabi — kupljene preko reverzne dražbe, okvirnega kataloga ali borze blaga; menor cuantía; zdravstvene storitve; licitación razglašena za opuščeno, ki jo je treba ponovno izvesti v štirih mesecih; odprodaja državnega premoženja; kmetijski proizvodi, trgovani na borzah; obrambo in nacionalno varnost; ter neenotno blago v običajni uporabi kupljeno preko okvirnih sporazumov (člen 54 Ley 2195 de 2022).

Menor cuantía ni fiksni znesek. Gre za razpon, določen z lastnim letnim proračunom naročnika, izraženim v minimalnih mesečnih zakonskih plačah (SMLMV): enota s proračunom 1.200.000 SMLMV ali več ima menor cuantía do 1.000 SMLMV; 850.000 ali več, do 850; 400.000 ali več, do 650; 120.000 ali več, do 450; in pod 120.000, do 280. Zato je ista vrednost pogodbe lahko menor cuantía na ministrstvu in nad tem pragom v majhni občini. Odlomek 2 člena 2 prav tako omogoča enoti, da izvede žrebanje, kadar prispe več kot deset izjav o interesu.

Concurso de méritos

Za svetovalne storitve po številki 2 člena 32 Ley 80 in za arhitekturne projekte, po členu 2.2.1.2.1.3.1 Decreto 1082. Izvaja se odprto ali s predkvalifikacijo. Ključno pravilo je številka 4 člena 5 Ley 1150: cena ne sme v nobenem primeru biti dejavnik izbire za svetovalce. Točkovanje temelji na izkušnjah ponudnika in predlagane ekipe ter akademski izobrazbi ekipe (člen 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía

Kateri koli predmet, katerega vrednost ne presega 10 % menor cuantía enote. Po številki 5 člena 2 in členu 2.2.1.2.1.5.2 Decreto 1082: vabilo objavljeno vsaj en delovni dan; vsaj en delovni dan za oddajo ponudbe; sprejme se najnižja skladna cena; sprejetje skupaj s ponudbo predstavlja pogodbo. Registracija v RUP ni obvezna, predhodne študije se ne uporabljajo, in nacionalno-industrijska prednost po Ley 816 je izrecno izključena.

Contratación directa

Zaprta lista v številki 4: urgencia manifiesta, zadolževanje, medadministrativne pogodbe, rezervirani nakupi za obrambo in obveščevalne dejavnosti, znanstvene in tehnološke dejavnosti, določene fiduciarne ureditve, odsotnost večine ponudnikov, strokovne storitve in podpora upravi, najem ali pridobitev nepremičnin, sodni izvedenci, in pogodbe z organi domorodnih in afro-kolumbijskih skupnosti, dodane z Ley 2160 de 2021. Zahteva utemeljen akt utemeljitve (člen 2.2.1.2.1.4.1), razen za pogodbe o strokovnih storitvah in za primere v literalih (a) in (b) člena 2.2.1.2.1.4.3, in garancije niso obvezne.

Nacionalno obravnavanje: težava, ki tušči tuje ponudnike

Člen 2 Ley 816 de 2003 zahteva, da enote dodelijo med 10 % in 20 % točke ponudnikom, ki ponujajo nacionalno blago ali storitve, in med 5 % in 15 % za tuje blago in storitve, ki vključujejo kolumbijske komponente.

Tuji ponudniki niso izključeni iz tega pasu. Člen 2.2.1.2.4.1.3 Decreto 1082 obvezuje enoto, da prizna nacionalno obravnavo ponudnikom, blagu in storitvam iz držav, s katerimi ima Kolumbija trgovinski sporazum; državam, ki jih Ministrstvo za zunanje zadeve certificira kot dajejo recipročnost; in storitvam iz članic Andske skupnosti. Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales Colombia Compra Eficiente navaja sporazume, ki jih spremlja: Alianza del Pacífico, Kanada, Chile, Korea, Kostarika, države EFTA, Združene države, Evropska unija, Izrael, Meksiko, Severni trikotnik, Združeno kraljestvo in Andska skupnost. Kadar velja nacionalno obravnavanje, navodilo pravi, da mora enota tem ponudbam dodeliti točko po Ley 816 in prednost v primeru izenačenega rezultata.

Kavelj je v postopku. Po definiciji "Servicios Nacionales" v Decreto 1082 lahko tuji ponudnik z nacionalno obravnavo v svoji ponudbi izbere, katero pravilo izvora bo uporabil — in če ponudba molči, enota privzeto uporabi domače pravilo. Izberite to v ponudbi.

Isti priročnik določa minimalne roke za pripravo ponudb: v splošnem 40 koledarskih dni, 30 za Alianza del Pacífico in Evropsko unijo, 10 za Chile, in krajše, kadar je blago enotno ali je bila kupnina označena v Plan Anual de Adquisiciones. Nobeno od tega ne velja za contratación directa, kjer se točka Ley 816 sploh ne podeli.

Related terms

• Ley 80 de 1993 — Splošni statut javnih pogodb
• Decreto 1082 de 2015 — kolumbijska uredba o naročanju
• RUP — Enotni register ponudnikov (Kolumbija)
• Predhodne študije in dokumenti (Kolumbija)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.