Ley 80 de 1993 — Splošni statut javnih pogodb

Kaj je

Člen 1 Ley 80 de 1993 jasno izraža njen namen: določiti pravila in načela, ki urejajo pogodbe državnih entitet. Je "Estatuto General de Contratación de la Administración Pública" — okvir, znotraj katerega deluje vse drugo v kolumbijskem javnem naročanju.

Člen 2 opredeljuje, kdo je zajet: Narod, regije, departmaji, province, glavno mesto in posebni distrikti, metropolitanske površine, združenja občin, avtohtona ozemlja in občine; javni zavodi, industrijsko-komercialna državna podjetja, mešane gospodarske družbe, v katerih država poseduje več kot 50 %, ter posredno decentralizirane entitete; poleg tega Kongres, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría in teritorijalne contralorías, Procuraduría, Registraduría, ministrstva, upravni oddelki, superintendencije in posebne upravne enote.

Člen 13 postavlja privzeto: državne pogodbe se urejajo z ustreznim trgovinskim in obligacijskim (civilnim) pravom, razen v zadevah, ki jih specifično ureja statut. Kolumbijsko javno naročanje je zasebno pravo z javnim prepletom, ne samostojen zakonik.

Kaj je značilno

Člen 32 navaja vrste pogodb — obra (gradbena dela), consultoría (svetovanje), prestación de servicios (nudenje storitev), concesión (koncesija) in fiduciarna razmerja — in jasno pove, da je seznam ilustrativen in ne izčrpen. Consultoría je opredeljena dovolj široko, da zajema študije, projekte, vodenje projektov in interventoría; to je pomembno, ker ta opredelitev usmerja postopek v concurso de méritos (konkurs po zaslugah).

Členi 14 do 18 entiteti dajejo izjemne pristojnosti: enostranska razlaga, enostranska sprememba, enostranska prekinitev in izguba učinkovitosti (caducidad). To niso pogajljive klavzule. Gre za zakonske prerogative, ki veljajo ne glede na dogovor v pogodbi, in ponudnik, ki oblikuje ceno za kolumbijsko javno pogodbo, jih mora upoštevati v ceni.

Člen 40 omejuje dve zadevi, ki tuje izvajalce pogosto presenetita: vsako izplačilo vnaprej ali predplačilo ne sme presegati 50 % vrednosti pogodbe, pogodbe pa se ne smejo povečati za več kot 50 % njihove začetne vrednosti, izražene v minimalnih mesečnih zakonskih plačah.

Člen 41 ločuje dva momenta. Pogodba se sklene, ko je pisno dogovorjeno o predmetu in plačilu; za izvedbo pa so poleg tega potrebne odobreno jamstvo in razpoložljiva proračunska razporeditev. Izvajalec mora prav tako dokazati, da je poravnan pri socialnem zavarovanju in parafiskalnih prispevkih — in po prvem odstavku mora to dokazovati za vsak plačilni zahtevek, ne le ob podpisu.

Kaj je odnesel Ley 1150 de 2007

Tu branje Ley 80 v izolaciji zavaja. Člen 32 Ley 1150 de 2007 je razveljavil pomemben del prvotnega besedila.

Člen 22 Ley 80 — register ponudnikov — je razveljavljen; Registro Único de Proponentes zdaj živi v členu 6 Ley 1150. Člen 29, dolžnost objektivne izbire, je razveljavljen; pravilo je zdaj člen 5 Ley 1150, ki naredi pravno, izkušnje, finančno in organizacijsko zmožnost za habilitacijska (pas/fail) merila, namesto ocenjenih kriterijev. Same modalitete izbire določata člen 2 Ley 1150, ne Ley 80. Ley 1150 je prav tako ustvaril SECOP (člen 3), uvedel razporeditev tveganj (člen 4) in naredil javno odpravo ponudb ob razglasitvi izbirnega postopka obvezno pri licitación pública (javni razpis) (člen 9).

Kar iz Ley 80 ostane v lastni proceduri, je člen 30, ki še vedno nosi mehaniko licitación: trije objavi, objavljene med desetimi in dvajsetimi koledarskimi dnevi pred odpiranjem, razjasnitveno zasedanje v treh delovnih dneh po začetku obdobja za oddajo ponudb, brez adend v treh dneh pred zaprtjem ter poročilo o ocenjevanju razstavljeno za pet delovnih dni.

Kaj je spremenil Ley 2160 de 2021

Ley 2160 je prepisal člen 6 Ley 80, da razširi pogodbeno sposobnost na avtohtone cabildos, združenja tradicionalnih avtohtonih oblasti in skupnostne svete črnih skupnosti, urejene z Ley 70 de 1993, poleg konzorcijev in začasnih zvez. Ohranjal je zahtevo, da pravne osebe, domače in tuje, dokažejo trajanje najmanj enako trajanju pogodbe plus eno leto — past za tuje ponudnike, katerih korporativni dokumenti kažejo nedoločeno obdobje ali kratko preostalo trajanje.

Prepisal je člen 7, ki opredeljuje consorcio in unión temporal ter drugačno razporeditev odgovornosti pri vsakem. Prepisal je člen 65 o fiskalnem nadzoru. In dodal tri nove podlage za neposredno pogodbeno sklenitev v člen 2 Ley 1150 — ena od njih, literal l), je bila sama spremenjena pozneje z členom 353 Ley 2294 de 2023.

Kaj narediti glede tega

Nikoli ne navajajte Ley 80 za postopkovno vprašanje, brez preverbe, ali jo je razveljavila Ley 1150. Uporabljajte konsolidirano besedilo z opombami o veljavnosti, ne čiste kopije iz leta 1993. In preberite člene 14 do 18 ter člen 40, preden oblikujete ceno: enostranske pristojnosti in 50‑% omejitve so deli Ley 80, ki vplivajo na vašo maržo.

Related terms

• Decreto 1082 de 2015 — kolumbijska uredba o naročanju
• Načini izbire — pet kolumbijskih postopkov
• RUP — Enotni register ponudnikov (Kolumbija)
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agencija za nabavo
• Pravo javnih naročil

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.