Ley 80 z 1993 — Statut zamówień publicznych

Czym jest

Artykuł 1 Ley 80 de 1993 jasno określa jej cel: ustanowienie zasad i zasad regulujących umowy Jednostek Państwowych. Jest to Estatuto General de Contratación de la Administración Pública — ramy, w których funkcjonuje całość zamówień publicznych w Kolumbii.

Artykuł 2 definiuje zakres podmiotowy: Nación, regiony, departamenty, prowincje, dystrykt stołeczny i dystrykty specjalne, obszary metropolitalne, stowarzyszenia gmin, terytoria i gminy rdzenne; przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, państwowe przedsiębiorstwa przemysłowe i handlowe, spółki o gospodarce mieszanej, w których Państwo posiada ponad 50% udziałów, oraz jednostki zdecentralizowane pośrednie; dalej Congreso, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría i contralorías terytorialne, Procuraduría, Registraduría, ministerstwa, departamenty administracyjne, superintendencje oraz specjalne jednostki administracyjne.

Artykuł 13 ustanawia domyślną regułę: umowy państwowe regulowane są przez odpowiednie prawo handlowe i cywilne z wyjątkiem spraw uregulowanych wprost przez statut. Kolumbijskie zamówienia publiczne to prawo prywatne z nakładką publiczną, a nie odrębny kodeks.

Co jest w nim charakterystyczne

Artykuł 32 wymienia rodzaje umów — obra, consultoría, prestación de servicios, concesión oraz aranżacje fiduciary — i wyraźnie wskazuje, że lista ma charakter przykładowy, a nie wyczerpujący. Consultoría jest zdefiniowana wystarczająco szeroko, aby obejmować studia, projekty, zarządzanie projektem oraz interventoría, co ma znaczenie, ponieważ ta definicja determinuje zakwalifikowanie postępowania do concurso de méritos.

Artykuły 14–18 nadają jednostce jej wyjątkowe uprawnienia: jednostronną interpretację, jednostronną zmianę, jednostronne rozwiązanie oraz caducidad. Nie są to klauzule podlegające negocjacji. To prerogatywy ustawowe, które pozostają w mocy niezależnie od zapisów umowy, a oferent wyceniający kontrakt publiczny w Kolumbii kalkuluje je w swojej cenie.

Artykuł 40 ogranicza dwie kwestie, które rutynowo zaskakują wykonawców zagranicznych: jakakolwiek zaliczka lub płatność przewidziana z góry nie może przekraczać 50% wartości umowy, a umowy nie mogą być powiększane o więcej niż 50% ich wartości początkowej, wyrażonej w minimalnych miesięcznych wynagrodzeniach ustawowych.

Artykuł 41 rozróżnia dwa momenty. Umowa zostaje zawarta, gdy istnieje pisemne porozumienie co do przedmiotu i wynagrodzenia; wykonanie dodatkowo wymaga zatwierdzonego zabezpieczenia i dostępnej przewidzianej w budżecie odpowiedniej apropracji. Wykonawca musi również wykazać, że jest na bieżąco z obowiązkami na rzecz zabezpieczenia społecznego i składkami parafiskalnymi — i zgodnie z pierwszym paragrafem musi to czynić przy każdej płatności, a nie tylko przy podpisaniu.

Co uchyliła Ley 1150 de 2007

Tutaj czytanie Ley 80 w izolacji wprowadza w błąd. Artykuł 32 Ley 1150 de 2007 uchylił znaczną część pierwotnego tekstu.

Artykuł 22 Ley 80 — rejestry oferentów — został uchylony; Registro Único de Proponentes funkcjonuje teraz w artykule 6 Ley 1150. Artykuł 29, obowiązek obiektywnego wyboru, został uchylony; reguła ta znajduje się teraz w artykule 5 Ley 1150, który czyni zdolność prawna, doświadczenie, zdolność finansową i organizacyjną kryteriami habilitującymi (zaliczeniowymi), a nie punktowanymi. Same modalności wyboru określa artykuł 2 Ley 1150, a nie Ley 80. Ley 1150 utworzyła także SECOP (artykuł 3), nałożyła alokację ryzyka (artykuł 4) oraz uczyniła obowiązkowym publiczne posiedzenie przy udzielaniu zamówienia w ramach licitación pública (artykuł 9).

To, co przetrwało z procedury zawartej w Ley 80, to artykuł 30, który nadal zawiera mechanikę licitación: trzy ogłoszenia publikowane między dziesięcioma a dwudziestoma dniami kalendarzowymi przed otwarciem, posiedzenie wyjaśniające w ciągu trzech dni roboczych od rozpoczęcia okresu składania ofert, brak adendas w ciągu trzech dni przed zamknięciem oraz raport oceniający wystawiony na publiczny wgląd przez pięć dni roboczych.

Co zmieniła Ley 2160 de 2021

Ley 2160 przepisała artykuł 6 Ley 80, rozszerzając zdolność do zawierania umów na cabildos rdzenne, stowarzyszenia tradycyjnych władz rdzennej ludności oraz rady wspólnot czarnych regulowane przez Ley 70 de 1993, obok konsorcjów i unión temporal. Utrzymała wymóg, aby osoby prawne, krajowe i zagraniczne, wykazywały czas trwania nie krótszy niż okres umowy powiększony o jeden rok — pułapka dla oferentów zagranicznych, których dokumenty korporacyjne wykazują czas trwania otwarty lub krótki pozostały okres.

Przepisano artykuł 7, który definiuje consorcio i unión temporal oraz różne sposoby rozkładu odpowiedzialności w każdym z nich. Przepisano artykuł 65 dotyczący kontroli fiskalnej. Dodatkowo dodano trzy nowe podstawy do udzielania zamówień bezpośrednich do artykułu 2 Ley 1150 — jedna z nich, literal l), została następnie zmodyfikowana artykułem 353 Ley 2294 de 2023.

Co z tym zrobić

Nigdy nie powołuj się na Ley 80 w kwestii proceduralnej bez sprawdzenia, czy Ley 1150 jej nie uchyliła. Korzystaj ze zbiorczego tekstu z uwagami o obowiązywaniu (consolidated text z vigencia notes), a nie z czystej kopii oryginału z 1993 roku. Przed wyceną przeczytaj artykuły 14–18 oraz 40: jednostronne uprawnienia i ograniczenia do 50% to części Ley 80, które wpływają na Twoją marżę.

Related terms

• Decreto 1082 z 2015 — prawo zamówień
• Modalidades de selección — pięć procedur Kolumbii
• RUP — Jednolity Rejestr Oferentów (Kolumbia)
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agencja narodowa
• Prawo zamówień publicznych

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.