Ley 80 de 1993 — सार्वजनिक ठेक्का विधान
Ley 80 de 1993 कोलोम्बियाको सार्वजनिक ठेक्का सम्बन्धी सामान्य विधान हो। यसले कुन संस्था राज्य इकाई मानिन्छन्, राज्य करार के हो र सार्वजनिक खरिदकर्ताले आफ्ना ठेकेदारमाथि राख्ने अपवादात्मक अधिकारहरू के हुन् भनी परिभाषित गर्दछ। यसको मूल प्रक्रियागत संयन्त्रको ठूलो हिस्सा प्रतिस्थापित भइसकेको छ — छनोटका तरिका र बोलीदाताको दर्ता अब Ley 1150 de 2007 मा राखिएका छन् — त्यसैले केवल Ley 80 मात्र पढ्नुले तपाईंलाई भ्रममा पार्न सक्छ।
के हो
Ley 80 de 1993 को अनुच्छेद 1 मा यसको उद्देश्य स्पष्ट रूपमा उल्लेख छ: राज्य इकाइहरूको ठेक्का व्यवस्थापन गर्ने नियम र सिद्धान्तहरू तोक्नु। यो सार्वजनिक प्रशासनको सामान्य ठेक्का विधान (Estatuto General de Contratación de la Administración Pública) हो — कोलोम्बियाली सार्वजनिक खरिद प्रणालीभित्रका सबै अन्य प्रावधानहरूको ढाँचाको आधार।
अनुच्छेद 2 ले को को समावेश हुन्छन् भनेर परिभाषित गर्छ: Nación, क्षेत्र, विभाग, प्रान्तहरू, राजधानी जिल्लालगायत विशेष जिल्ला, महानगरीय क्षेत्र, नगरपालिकाहरूको संघ, आदिवासी भूभाग र नगरपालिकाहरू; सार्वजनिक प्रतिष्ठानहरू, औद्योगिक र व्यावसायिक राज्य उद्यमहरू, राज्यले 50% भन्दा बढी भागदारी राख्ने मिश्र-आर्थिक कम्पनीहरू, र अप्रत्यक्ष विकेन्द्रीकृत इकाइहरू; साथै कंग्रेस, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría र क्षेत्रीय contralorías, Procuraduría, Registraduría, मन्त्रालयहरू, प्रशासनिक विभागहरू, superintendencies र विशेष प्रशासनिक इकाइहरू।
अनुच्छेद 13 ले पूर्वनिर्धारित नियम व्यवस्था गर्छ: राज्य करारहरू सम्बन्धित व्यावसायिक र नागरिक कानुनद्वारा नियन्त्रित हुन्छन्, जबसम्म विधानले विशेष रूपमा केही कुरा नियमबद्ध गरेको छैन। कोलोम्बियाली सार्वजनिक ठेक्का निजी कानुन हो जसमा सार्वजनिक तहको थप प्रभाव छ, यो स्वतन्त्र संहिता होइन।
यसमा के विशेष छ
अनुच्छेद 32 ले करारका प्रकारहरू सूचीकृत गर्छ — obra (निर्माण कार्य), consultoría (परामर्श), prestación de servicios (सेवा प्रदाय), concesión (कन्सेसन/अनुदान) र fiduciary arrangements (न्यासी/ट्रस्ट व्यवस्था) — र स्पष्ट गर्छ कि यो सूची संकेतात्मक छ, बन्द सूची होइन। परामर्श (consultoría) लाई पर्याप्त रूपमा फराकिलो रूपमा परिभाषित गरिएको छ जसले अध्ययन, डिजाइन, परियोजना व्यवस्थापन र interventoría (परियोजना अनुगमन) समावेश गर्छ; यो महत्त्वपूर्ण छ किनभने सो परिभाषा नै कुनै खरिद प्रक्रियालाई concurso de méritos (मेरिट प्रतिस्पर्धा) मा लैजाने आधार हो।
अनुच्छेद 14 देखि 18 ले संस्थालाई यसको अपवादात्मक अधिकारहरू दिन्छन्: एकपक्षीय व्याख्या, एकपक्षीय संशोधन, एकपक्षीय समाप्ति र caducidad (म्यादउत्तीर्ण/समाप्ति)। यी वार्ताबापत समावेश गरिने सञ्चिका होइनन्। ती वैधानिक विशेषाधिकार हुन् जुन करारमा जे भनिए पनि त्यसको भन्दा माथि टिक्छन्, र कोलोम्बियाली सार्वजनिक करारको मूल्याङ्कन गर्ने कुनै बोलीदाताले यी पक्षहरूलाई मूल्याङ्कनमा समावेश गरिरहेको हुन्छ।
अनुच्छेद 40 ले दुई वटा कुरा सीमित गर्छ जसले प्राय: विदेशी ठेकेदारलाई आश्चर्यचकित पार्छ: कुनै पनि अग्रिम वा पूर्वभुक्तानीले करार मुल्यको 50% भन्दा बढी हुनु हुँदैन, र करारहरू सुरुमा तोकेको मुल्यको रूपमा व्यक्त गरिएको न्यूनतम मासिक कानुनी पारिश्रमिकमा 50% भन्दा बढीले बृद्धि गर्न सकिँदैन।
अनुच्छेद 41 ले दुई चरण छुट्याउँछ। करार तब परिपक्व हुन्छ जब विषय वस्तु र विचारधारामा लिखित सहमति हुन्छ; कार्यान्वयनका लागि थप अनुमोदित ग्यारेन्टी र उपलब्ध बजेट विनियोजन आवश्यक पर्छ। ठेकेदारले सामाजिक सुरक्षा र पाराफिस्कल योगदानहरूमा अद्यावधिक रहेको देखाउनुपर्छ — र पहिलो अनुच्छेदअनुसार, यसलाई केवल हस्ताक्षरको समयमा होइन, प्रत्येक भुक्तानी बाँडफाँडको क्रममा देखाउनु आवश्यक छ।
Ley 1150 de 2007 ले के लिए हटायो
यहाँ Ley 80 मात्र पढ्दा गल्ती हुन्छ। Ley 1150 de 2007 को अनुच्छेद 32 ले मूल पाठको ठूलो भाग खारेज गर्यो।
Ley 80 को अनुच्छेद 22 — बोलीदाताहरूको दर्ता — खारेज भयो; Registro Único de Proponentes अब Ley 1150 को अनुच्छेद 6 मा समावेश छ। अनुच्छेद 29, अर्थात् उद्देश्यपूर्ण छनोटको दायित्व, खारेज भयो; नियम अब Ley 1150 को अनुच्छेद 5 मा छ, जसले कानुनी, अनुभव, वित्तीय र संगठनात्मक क्षमता प्रवर्द्धक (habilitantes) पास/फलको रुपमा तोक्छ, मूल्याङ्कनमा स्कोर गरिने मापदण्ड होइनन्। छनोटका मोडालिटीहरू स्वयं Ley 1150 को अनुच्छेद 2 ले निर्धारण गर्छ, Ley 80 ले होइन। Ley 1150 ले SECOP (Sistema Electrónico para la Contratación Pública) सिर्जना गर्यो (अनुच्छेद 3), जोखिम विभाजन थोप्प्यो (अनुच्छेद 4), र licitación pública (सार्वजनिक बोलपत्र) मा पुरस्कार घोषणा सार्वजनिक सुनुवाइ अनिवार्य बनायो (अनुच्छेद 9)।
Ley 80 को आफ्नै प्रक्रियाबाट के बाँकी रह्यो भने त्यो अनुच्छेद 30 हो, जसले अझै licitación को मेकानिक्स बोकेको छ: खुल्ला हुनु अघि दश देखि बीस क्यालेन्डर दिनभित्र तीन सूचना प्रकाशित गरिनु, प्रस्ताव अवधि सुरू भएपछि तीन व्यवसायिक दिन भित्र स्पष्टिकरण सुनुवाइ, बन्द हुनु अघि अन्तिम तीन दिन भित्र कुनै adendas नहुने, र मूल्याङ्कन प्रतिवेदन पाँच व्यवसायिक दिन प्रदर्शनमा राखिने।
Ley 2160 de 2021 ले के परिवर्तन गर्यो
Ley 2160 ले Ley 80 को अनुच्छेद 6 पुनर्लेखन गरी आदिवासी काबिल्दोस (cabildos), परम्परागत आदिवासी अधिकारको संघहरू र Ley 70 de 1993 द्वारा नियमीत काला समुदायका सामुदायिक परिषद्हरूलाई सम्झौता गर्ने क्षमता प्रदान गर्यो, साथै consortia र unión temporal का साथै। यसले कानुनी व्यक्तिहरू, राष्ट्रिय तथा विदेशी, करार अवधिभन्दा कम्तीमा एक वर्ष बढीको अवधि देखाउनै पर्ने आवश्यकतालाई कायम राख्यो — यो विदेशी बोलीदाताहरूका लागि जाल हुन सक्छ यदि तिनीहरूको कर्पोरेट कागजातहरू खुला अवधि वा छोटो बाँकी अवधिलाई देखाउँछन्।
यसले अनुच्छेद 7 लाई पुनर्लेखन गर्यो, जसले consorcio र unión temporal को परिभाषा र हरेकअधीनता अन्तर्गत दायित्व कसरी पर्छ भनी भिन्न तरिका निर्धारण गर्छ। यसले अनुच्छेद 65 (निधि नियन्त्रक) लाई पनि पुनर्लेखन गर्यो। र यसले Ley 1150 को अनुच्छेद 2 मा प्रत्यक्ष ठेक्का गर्ने तीन नयाँ आधारहरू थप्यो — जसमा बाटो l) लाई फेरि Ley 2294 de 2023 को अनुच्छेद 353 ले परिमार्जन गर्यो।
यसको लागि के गर्ने
कहिल्यै पनि प्रक्रियागत बुँदाका लागि केवल Ley 80 लाई उद्धृत नगर्नुहोस् बिना जाँच गर्नुहोस् कि Ley 1150 ले त्यसलाई खारेज त गरेन भन्ने। वैधता नोटहरूसहितको संहिताबद्ध पाठ (consolidated text with vigencia notes) प्रयोग गर्नुहोस्, 1993 को शुद्ध प्रतिलिपि होइन। र मूल्य निर्धारण गर्नु अघि अनुच्छेद 14 देखि 18 र 40 पढ्न निश्चित गर्नुहोस्: एकपक्षीय अधिकार र 50% सीमाहरू Ley 80 का ती भाग हुन् जसले तपाईंको नाफामा प्रत्यक्ष प्रभाव पार्छन्।