Ley 80 de 1993 — Opći statut javne nabave

Što je

Članak 1. Ley 80 de 1993 izričito navodi svoju svrhu: utvrditi pravila i načela koja uređuju ugovore državnih tijela. To je Estatuto General de Contratación de la Administración Pública — okvir unutar kojeg se nalazi sve ostalo u kolumbijskoj javnoj nabavi.

Članak 2. definira tko je obuhvaćen: Nación, regije, departmani, provincije, glavni distrikt i posebni distrikti, metropolitanska područja, udruženja općina, autohtona teritorija i općine; javne ustanove, državna industrijsko-komercijalna poduzeća, mješovite gospodarske tvrtke u kojima Država drži više od 50%, i neizravne decentralizirane jedinice; plus Kongres, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía, Contraloría i teritorijalne contralorías, Procuraduría, Registraduría, ministarstva, upravni odjeli, superintendencije i posebne upravne jedinice.

Članak 13. postavlja zadano pravilo: državni ugovori podliježu odgovarajućem trgovačkom i građanskom pravu osim u pitanjima kojima se posebno bavi statut. Kolumbijska javna nabava je privatno pravo s javnim premazom, a ne samostalan kodeks.

Što ga razlikuje

Članak 32. nabraja vrste ugovora — obra, consultoría, prestación de servicios, concesión i fiducijarni aranžmani — i jasno navodi da je popis ilustrativan, a ne iscrpan. Konzultantske usluge definirane su dovoljno široko da obuhvate studije, nacrte, upravljanje projektom i interventoría, što je važno jer ta definicija usmjerava nabavu prema concurso de méritos.

Članci 14. do 18. daju tijelu njegove iznimne ovlasti: jednostrana interpretacija, jednostrana izmjena, jednostrani raskid i caducidad. To nisu pregovaračke klauzule. To su zakonske preorogative koje opstaju bez obzira na ono što ugovor kaže, i ponuditelj koji cijenuje kolumbijski državni ugovor njima mora obračunati rizik.

Članak 40. ograničava dvije stvari koje redovito iznenađuju strane izvođače: bilo koje predujmove ili avansno plaćanje ne smije prelaziti 50% vrijednosti ugovora, i ugovori se ne smiju povećati za više od 50% njihove početne vrijednosti, iskazane u minimalnim mjesečnim zakonskim plaćama.

Članak 41. odvaja dva trenutka. Ugovor se ovjerava kada postoji pisani sporazum o predmetu i naknadi; izvođenje dodatno zahtijeva odobrenu jamstvenu mjere i dostupnu proračunsku odobrenje. Izvođač također mora pokazati da je uredan u plaćanju doprinosa za socijalno osiguranje i parafiskalnih doprinosa — i, prema prvom odlomku, mora to činiti za svako plaćanje, a ne samo jednom pri potpisu.

Što je ukinuo Ley 1150 de 2007

Ovdje čitanje Ley 80 u izolaciji vodi u zabludu. Članak 32. Ley 1150 de 2007 ukinuo je znatan dio izvornog teksta.

Članak 22. Ley 80 — registri ponuditelja — je ukinut; Registro Único de Proponentes sada živi u članku 6. Ley 1150. Članak 29., dužnost objektivnog odabira, je ukinut; pravilo je sada članak 5. Ley 1150, koji čini pravne, iskustvene, financijske i organizacijske sposobnosti habilitantnima (prolaz/odbijanje) umjesto bodovanih kriterija. Same modalitete odabira sada uređuje članak 2. Ley 1150, a ne Ley 80. Ley 1150 je također stvorio SECOP (članak 3), nametnuo raspodjelu rizika (članak 4) i učinio obveznim javno saslušanje za dodjelu u licitación pública (članak 9).

Ono što preostaje od postupovne strane Ley 80 je članak 30., koji i dalje sadrži mehaniku licitación: tri objave objavljene između deset i dvadeset kalendarskih dana prije otvaranja, sjednica za pojašnjenja unutar tri radna dana od početka roka za ponude, nema adenda u tri dana prije zatvaranja i izvješće o evaluaciji izloženo pet radnih dana.

Što je promijenio Ley 2160 de 2021

Ley 2160 je prepisao članak 6. Ley 80 kako bi proširio sposobnost ugovaranja na autohtone cabildos, udruge tradicionalnih autohtonih vlasti i community councils crnih zajednica regulirane Ley 70 de 1993, uz konzorcije i privremena udruženja. Zadržao je zahtjev da pravne osobe, nacionalne i strane, moraju pokazati trajanjem najmanje jednako trajanju ugovora plus jednu godinu — mana za strane ponuditelje čiji korporativni dokumenti pokazuju neodređeno trajanje ili kratak preostali rok.

Prepisao je članak 7., koji definira consorcio i unión temporal i različit način na koji odgovornost pada pod svaki. Prepisao je članak 65. o fiskalnoj kontroli. I dodao je tri nova osnova za izravno ugovaranje članku 2. Ley 1150 — od kojih je jedno, literal l), samo potom ponovno izmijenio članak 353. Ley 2294 de 2023.

Što učiniti u vezi s tim

Nikada ne navodite Ley 80 zbog postupovnog pitanja bez provjere je li ga Ley 1150 ukinuo. Koristite konsolidirani tekst s bilješkama o vigenciji, ne čistu kopiju izvornog teksta iz 1993. I pročitajte članke 14. do 18. i 40. prije nego što formirate cijenu: jednostrane ovlasti i 50%-na ograničenja su dijelovi Ley 80 koji pogađaju vašu maržu.

Related terms

• Decreto 1082 de 2015 — kolumbijski pravilnik za nabavu
• Postupci odabira u Kolumbiji
• RUP — Jedinstveni registar ponuditelja (Kolumbija)
• Colombia Compra Eficiente (ANCP)
• Pravo javne nabave

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.