RUP — Enotni register ponudnikov (Kolumbija)

RUP je Registro Único de Proponentes — register ponudnikov, ne dobaviteljev — in ga vodijo gospodarske zbornice, ne država. Potrdilo je dokončen dokaz o izkušnjah in sposobnosti, ki jih evidentira, kar pomeni, da subjekti ne morejo zahtevati, da jih ponovno dokazujete. Prav tako poteče vsako leto aprila, če ga ne obnovite.

Ime, natančno

RUP pomeni Registro Único de Proponentes — register ponudnikov. Pogosto ga napačno prevajajo ali celo napačno navajajo v španščini kot Registro Único de Proveedores, register dobaviteljev. To je napačno, in razlika ni pedantnost: vpisujete se, ker nameravate ponuditi, in kar register potrjuje, je vaša upravičenost za oddajo ponudbe, ne razmerje z določnim naročnikom.

Slogovni slovar Colombia Compra Eficiente je jasen: RUP je "registro único de proponentes kept by the chambers of commerce, in which those interested in participating in Procesos de Contratación must be registered".

Kdo ga vodi

Ne država. Člen 6 Zakona (Ley) 1150 iz leta 2007, kakor ga je nadomestil člen 221 Decreto-Ley 19 iz leta 2012, zahteva, da se vse fizične in pravne osebe, domače ali tuje, domicilirane ali s podružnico v Kolumbiji, ki si prizadevajo sklepati pogodbe z državnimi subjekti, vpišejo v Registro Único de Proponentes znotraj Registro Único Empresarial gospodarske zbornice, ki ima pristojnost nad njihovim glavnim sedežem.

Gospodarske zbornice preverjajo dokumente (člen 2.2.1.1.1.5.4 Decreto 1082 iz leta 2015). Superintendencia de Industria y Comercio pooblašči obrazec za vpis in format potrdila. Colombia Compra Eficiente ne vodi registra; le povezuje nanj.

Kaj potrjuje

V skladu s členom 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 gospodarske zbornice preverijo in potrdijo štiri stvari:

  • Izkušnje — opravljene pogodbe za vsako blago, delo in storitev, ki jih ponudnik ponuja, identificirane na tretji ravni Klasifikatorja blaga in storitev (Klasificador de Bienes y Servicios) in ovrednotene v minimalnih mesečnih zakonskih plačah. Štejemo tudi pogodbe, izvršene prek konzorcijev, začasnih zvez in družb, v katerih je imel ponudnik delež.
  • Pravna sposobnost — sposobnost ponudnika za ponujeno blago in storitve ter pooblastila pravnega zastopnika, vključno z morebitnimi denarnimi omejitvami njegovih pooblastil.
  • Finančna sposobnost — indeks likvidnosti, indeks zadolženosti in razmerje kritja obresti.
  • Organizacijska sposobnost — donosnost kapitala (return on equity) in donosnost sredstev (return on assets).

Potrdilo vsebuje tudi informacije o pogodbah, globah, sankcijah in diskvalifikacijah ter zgodovinske evidentirane izkušnje ponudnika (člen 2.2.1.1.1.5.6).

Zakaj je potrdilo močno

Točka 6.1 člena 6 Zakona 1150 določa, da je potrdilo RUP "plena prueba" — končni dokaz — o okoliščinah, vpisanih vanj in preverjenih s strani gospodarskih zbornic. Nadalje navaja, da državni subjekti ne smejo zahtevati, in ponudniki ne smejo predložiti, dokumentacije, namenjene za sam postopek registracije. Člen 5 istega zakona te habilitacijske zahteve spremeni v kriterij "ustreza/ne ustreza" namesto ocenjevanja.

V praksi to pomeni, da subjekt ne more zakonito zahtevati, da ponovno dokažete izkušnje, potrjene v RUP, z osnovnimi pogodbami. Le tam, kjer predmet zahteva preverjanje vprašanj dodatnih glede na register, lahko subjekt preveri neposredno.

Past obnove

Člen 2.2.1.1.1.5.1 Decreto 1082 določa rok: registrirana oseba mora vložiti podatke za obnovo do petega delovnega dne aprila vsako leto. V nasprotnem primeru učinki RUP prenehajo. Informacije o izkušnjah in pravni sposobnosti je mogoče posodabljati kadar koli; letne obnove ni mogoče nadomestiti kasneje.

Potekel RUP vas ne opozori. Preprosto pomeni, da na dan zaprtja postopka nimate potrdila, na katerega je subjekt dolžan upoštevati.

Kdo ga ne potrebuje

Člen 6 izvzema določen seznam: neposredno sklepanje pogodb (contratación directa); pogodbe za zdravstvene storitve; minimalna cuantía; razprodaja državnega premoženja; kmetijski proizvodi, trgovani na borzah blaga; komercialni in industrijski akti državnih industrijsko-komercialnih podjetij in podjetij z mešano lastnino; ter koncesijske pogodbe katerekoli vrste. V teh primerih subjekt sam preveri pogoje ponudnika.

Upoštevajte tudi, kaj člen 6 dejansko zajema: osebe "domicilirane ali s podružnico v Kolumbiji". Tuji ponudnik brez kolumbijskega doma ali podružnice ni zavezan k registraciji, subjekt pa preveri njegove pogoje neposredno — kar običajno pomeni, da predloži osnovne dokaze, ki bi jih RUP sicer nadomestil.

Izpodbijanje in razveljavitev

Akt vpisa se objavi, in vsakdo lahko vloži zahtevek za ponovno odločitev (recurso de reposición) pri gospodarski zbornici v roku desetih delovnih dni, brez izkazovanja interesa, ob zastavitvi varščine. Zoper odločitev o tem zahtevku ni pritožbe. Državni subjekt, ki med tekočim postopkom zazna morebitne nepravilnosti, lahko postopek začasno ustavi in izpodbija vpis brez zastavitve; zbornica ima dvajset dni za odločitev, po katerih subjekt nadaljuje na podlagi potrjenih informacij. Če zbornica ugotovi resne neskladnosti, se vpis razveljavi in ponudnik je diskvalificiran za sklepanje pogodb z državnimi subjekti za pet let — ob ponovitvi pa trajno.

Kaj narediti

Rezervirajte si prvi teden aprila vsako leto kot strogi rok. Klasificirajte svojo ponudbo na tretji ravni Klasifikatorja, preden se vpišete — šifre na vašem potrdilu določajo, za katere postopke ste upravičeni. Pred vsako oddajo pridobite sveže potrdilo in preberite razdelek o globah in sankcijah tako, kot bi to storil naročnik. In če oddajate ponudbo brez kolumbijskega domicila, vnaprej zberite osnovne dokaze o izkušnjah in finančnih sposobnostih, ker za to ni nadomestka.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.