RUP — Einheitliches Bieterregister (Kolumbien)

Das RUP ist das Registro Único de Proponentes — des Bieters, nicht des Lieferanten — und es wird von den Handelskammern geführt, nicht vom Staat. Das Zertifikat ist ein schlüssiger Nachweis für die dort verzeichnete Erfahrung und Kapazität, was bedeutet, dass Stellen diese nicht erneut von Ihnen verlangen dürfen. Es verfällt außerdem jeden April, wenn Sie es nicht erneuern.

The name, precisely

RUP steht für Registro Único de Proponentes — das Register der Bieter. Es wird regelmäßig falsch übersetzt und im Spanischen sogar irrtümlich als Registro Único de Proveedores (Register der Lieferanten) zitiert. Das ist falsch, und die Unterscheidung ist keine Pedanterie: Man registriert sich, weil man bieten will, und das, was das Register bescheinigt, ist die Befähigung zu bieten, nicht eine Beziehung zu einem Käufer.

Colombia Compra Eficientes eigenes Glossar ist unmissverständlich: das RUP ist das "registro único de proponentes, geführt von den Handelskammern, in dem sich diejenigen registrieren müssen, die an Procesos de Contratación teilnehmen möchten".

Who holds it

Nicht der Staat. Artikel 6 der Ley 1150 de 2007, wie er durch Artikel 221 des Decreto-Ley 19 de 2012 ersetzt wurde, verlangt von allen natürlichen und juristischen Personen, national oder ausländisch, wohnhaft oder mit einer Niederlassung in Kolumbien, die Verträge mit staatlichen Stellen anstreben, dass sie sich im Registro Único de Proponentes innerhalb des Registro Único Empresarial der Handelskammer mit Zuständigkeit für ihren Hauptsitz registrieren.

Die Handelskammern prüfen die Dokumente (Artikel 2.2.1.1.1.5.4 des Decreto 1082 de 2015). Die Superintendencia de Industria y Comercio genehmigt das Registrierungsformular und das Format des Zertifikats. Colombia Compra Eficiente führt das Register nicht; es verlinkt nur darauf.

What it certifies

Gemäß Artikel 2.2.1.1.1.5.3 des Decreto 1082 überprüfen und bescheinigen die Handelskammern vier Aspekte:

  • Erfahrung — ausgeführte Verträge für jede der Güter, Arbeiten und Dienstleistungen, die der Bieter anbietet, identifiziert auf der dritten Ebene des Clasificador de Bienes y Servicios und bewertet in Mindestmonatslöhnen. Auch über Konsortien, temporäre Vereinigungen und Gesellschaften ausgeführte Verträge, an denen der Bieter beteiligt war, zählen.
  • Rechtliche Kapazität — die Befähigung des Bieters für die angebotenen Güter und Dienstleistungen sowie die Vertretungsbefugnis des gesetzlichen Vertreters, einschließlich etwaiger finanzieller Beschränkungen.
  • Finanzielle Kapazität — Liquiditätskennzahl, Verschuldungsgrad und Zinsdeckungsgrad.
  • Organisatorische Kapazität — Eigenkapitalrendite und Gesamtkapitalrendite.

Das Zertifikat enthält außerdem Angaben zu Verträgen, Geldstrafen, Sanktionen und Disqualifikationen sowie die historisch registrierte Erfahrung des Bieters (Artikel 2.2.1.1.1.5.6).

Why the certificate is powerful

Numeral 6.1 des Artikels 6 der Ley 1150 erklärt das RUP-Zertifikat zur "plena prueba" — schlüssiger Nachweis — der in ihm verzeichneten und von den Handelskammern geprüften Umstände. Weiter heißt es, dass staatliche Stellen keine Dokumente verlangen dürfen, und Bieter keine Dokumente einreichen dürfen, die für die Registrierung selbst bestimmt sind. Artikel 5 derselben Gesetzgebung macht jene habilitanten Kriterien zu bestanden/gescheitert und nicht zu bewertenden Kriterien.

In der Praxis bedeutet dies, dass eine Stelle rechtlich nicht verlangen kann, dass Sie RUP-bescheinigte Erfahrungen durch die zugrundeliegenden Verträge erneut belegen. Nur wenn der Vertragsgegenstand die Überprüfung von Aspekten verlangt, die zusätzlich zum Register sind, darf die Stelle direkte Kontrollen vornehmen.

The renewal trap

Artikel 2.2.1.1.1.5.1 des Decreto 1082 legt die Frist fest: Eine registrierte Person muss die Informationen zur Erneuerung bis zum fünften Geschäftstag im April eines jeden Jahres einreichen. Andernfalls enden die Wirkungen des RUP. Angaben zu Erfahrung und rechtlicher Kapazität können jederzeit aktualisiert werden; die jährliche Erneuerung kann nicht nachträglich nachgeholt werden.

Ein erloschenes RUP warnt Sie nicht. Es bedeutet lediglich, dass Sie an dem Tag, an dem ein Verfahren geschlossen wird, nicht im Besitz des Zertifikats sind, auf das sich die Stelle verlassen muss.

Who does not need it

Artikel 6 befreit eine spezifische Liste: contratación directa; Verträge über Gesundheitsleistungen; mínima cuantía; Veräußerung staatlicher Vermögenswerte; landwirtschaftliche Produkte, die an Rohstoffbörsen gehandelt werden; die kommerziellen und industriellen Handlungen staatlicher Industrie- und Handelsbetriebe und gemischtwirtschaftlicher Gesellschaften; sowie Konzessionsverträge jeglicher Art. In diesen Fällen prüft die vergabende Stelle selbst die Eignung des Bieters.

Beachten Sie auch, was Artikel 6 tatsächlich erfasst: Personen, die "ansässig oder mit einer Niederlassung in Kolumbien" sind. Ein ausländischer Bieter ohne kolumbianischen Wohnsitz oder Niederlassung unterliegt nicht der Registrierungspflicht, und die Stelle prüft dessen Voraussetzungen direkt — was in der Regel bedeutet, dass die zugrundeliegenden Nachweise vorzulegen sind, die das RUP ansonsten ersetzen würde.

Challenge and cancellation

Der Registrierungsvorgang wird veröffentlicht, und jede Person kann innerhalb von zehn Geschäftstagen ein recurso de reposición bei der Handelskammer einlegen, ohne ein besonderes Interesse nachweisen zu müssen, sofern eine Kaution hinterlegt wird. Gegen die Entscheidung zu diesem recurso ist kein Rechtsmittel vorgesehen. Eine staatliche Stelle, die während eines laufenden Verfahrens mögliche Unregelmäßigkeiten feststellt, kann das Verfahren aussetzen und die Registrierung ohne Hinterlegung einer Kaution anfechten; die Handelskammer hat zwanzig Tage Zeit zu entscheiden, danach fährt die Stelle mit den zertifizierten Informationen fort. Findet die Handelskammer schwerwiegende Unstimmigkeiten, wird die Registrierung aufgehoben und der Bieter für fünf Jahre vom Vertragsabschluss mit staatlichen Stellen disqualifiziert — bei Wiederholung dauerhaft.

What to do about it

Tragen Sie sich die erste Aprilwoche jedes Jahres als feste Frist ein. Klassifizieren Sie Ihr Angebot vor der Registrierung auf der dritten Ebene des Clasificador de Bienes y Servicios — die Codes auf Ihrem Zertifikat bestimmen, für welche Verfahren Sie zugelassen werden können. Ziehen Sie vor jeder Angebotsabgabe ein aktuelles Zertifikat und lesen Sie den Abschnitt zu Geldstrafen und Sanktionen aus der Perspektive eines Auftraggebers. Und wenn Sie ohne kolumbianischen Wohnsitz bieten, stellen Sie im Voraus die zugrundeliegenden Nachweise zu Erfahrung und Finanzen zusammen, denn nichts ersetzt diese.

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