RUP — Registro Único de Proponentes (Колумбія)

Назва, точно

RUP означає Registro Único de Proponentes — реєстр учасників торгів. Його регулярно неправильно перекладають і навіть помилково цитують іспанською як Registro Único de Proveedores — реєстр постачальників. Це помилка, і різниця не є дрібницею: ви реєструєтеся тому, що маєте намір подавати пропозиції, і те, що реєстр засвідчує, — це ваша можливість брати участь у торгах, а не відносини з якимось замовником.

Тлумачення Colombia Compra Eficiente однозначне: RUP — це «registro único de proponentes, що ведеться торгово-промисловими палатами, у який повинні бути зареєстровані ті, хто зацікавлені брати участь у Procesos de Contratación».

Хто його веде

Не держава. Стаття 6 Ley 1150 de 2007, у редакції статті 221 Decreto-Ley 19 de 2012, зобов'язує всіх фізичних та юридичних осіб, національних або іноземних, які мають місце проживання або філію в Колумбії та прагнуть укладати контракти з державними установами, зареєструватися в Registro Único de Proponentes у межах Registro Único Empresarial торгово-промислової палати з юрисдикцією над їхнім основним місцем проживання.

Палати перевіряють документи (article 2.2.1.1.1.5.4 of Decreto 1082 de 2015). Superintendencia de Industria y Comercio уповноважує форму реєстрації та формат сертифікату. Colombia Compra Eficiente не веде реєстр; вона дає на нього посилання.

Що він засвідчує

Відповідно до article 2.2.1.1.1.5.3 of Decreto 1082, палати перевіряють та засвідчують чотири речі:

• Досвід — виконані контракти для кожної з товарних, будівельних та сервісних послуг, які пропонує учасник, ідентифіковані на третьому рівні Clasificador de Bienes y Servicios та оцінені в мінімальних місячних заробітних платах. До уваги приймаються також контракти, виконані через консорціуми, тимчасові об’єднання та компанії, у яких учасник мав частку.
• Юридична спроможність — спроможність учасника щодо запропонованих товарів і послуг та повноваження юридичного представника, включно з будь-якими грошовими лімітами на ці повноваження.
• Фінансова спроможність — показник ліквідності, показник заборгованості та коефіцієнт покриття відсотків.
• Організаційна спроможність — рентабельність власного капіталу та рентабельність активів.

Сертифікат також містить інформацію про контракти, штрафи, санкції та дискваліфікації, а також історично зареєстрований досвід учасника (article 2.2.1.1.1.5.6).

Чому сертифікат має силу

Пункт 6.1 статті 6 Ley 1150 визнає сертифікат RUP «plena prueba» — остаточним доказом обставин, записаних у ньому та перевірених палатами. Далі зазначається, що державні установи не можуть вимагати, а учасники не повинні подавати документи, які призначені для самої реєстрації. Стаття 5 того самого закону робить ці habilitantes (підстави для допуску) критерієм "пройшов/не пройшов", а не оцінюваним параметром.

На практиці це означає, що орган не має законного підґрунтя вимагати від вас повторного підтвердження досвіду, який засвідчений у RUP, шляхом надання підлягаючих контрактів. Лише коли предмет торгів потребує перевірки питань, що є додатковими до відомостей реєстру, орган може провести пряму перевірку.

Пастка оновлення

Article 2.2.1.1.1.5.1 of Decreto 1082 встановлює крайній термін: зареєстрована особа має подати інформацію для оновлення до п’ятого робочого дня квітня кожного року. Інакше дія RUP припиняється. Відомості про досвід та юридичну спроможність можна оновлювати будь-коли; щорічне оновлення наздогнати пізніше неможливо.

Прострочений RUP не надсилає вам попередження. Це просто означає, що в день закриття процесу ви не маєте сертифікату, на який орган зобов’язаний покладатися.

Хто його не потребує

Стаття 6 звільняє конкретний перелік випадків: contratación directa; контракти на медичні послуги; mínima cuantía; відчуження державного майна; сільськогосподарська продукція, що торгується на товарних біржах; комерційні та промислові операції державних промислово-комерційних підприємств і mixed-economy companies; а також концесійні контракти будь-якого виду. У цих випадках суб'єкт, що проводить закупівлю, самостійно перевіряє умови учасника.

Зверніть також увагу на те, кого саме охоплює стаття 6: осіб «domiciled or with a branch in Colombia». Іноземний учасник без доміцилю або філії в Колумбії не підпадає під обов'язок реєстрації, і орган перевіряє його умови безпосередньо — що зазвичай означає подання підлягаючих доказів, які RUP інакше заміняв би.

Оскарження та анулювання

Акт реєстрації публікується, і будь-яка особа може подати recurso de reposición до палати протягом десяти робочих днів, без необхідності доводити зацікавленість, за умови внесення застави. На рішення по цьому recurso апеляції немає. Державний орган, який виявив можливі порушення під час поточного процесу, може призупинити процес і оскаржити реєстрацію без внесення застави; у палати є двадцять днів на рішення, після чого орган діє за засвідченою інформацією. Якщо палата виявляє суттєві невідповідності, реєстрацію скасовують, а учасника дискваліфікують від укладання договорів з державними установами на п’ять років — при повторенні дискваліфікація стає постійною.

Що з цим робити

Занотуйте перший тиждень квітня щороку як жорсткий крайній термін. Класифікуйте свій асортимент на третьому рівні Clasificador de Bienes y Servicios перед реєстрацією — коди у вашому сертифікаті визначають, для яких процесів вас можуть допустити. Отримуйте свіжий сертифікат перед кожним поданням і прочитайте розділ про штрафи та санкції так, як би його читав замовник. А якщо ви берете участь у торгах без доміцилю в Колумбії, підготуйте наперед підлягаючі докази досвіду та фінансові документи, оскільки нічого іншого замість них не існує.

Related terms

• Процедури відбору в Колумбії
• Decreto 1082 de 2015 — регламент Колумбії
• Закон 80 (1993) — загальний статут держзакупівель
• Реєстрація постачальника
• SECOP II проти SECOP I (Колумбія)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.