RUP — Registro Único de Proponentes (Colombia)
RUP (Registro Único de Proponentes) ni Registro Único de Proponentes — la waombaji, si la wasambazaji — na linahifadhiwa na vyumba vya biashara, si na Serikali. Cheti ni ushahidi kamili wa uzoefu na uwezo uliorekodiwa humo, kwa hivyo taasisi haziwezi kukuomba uthibitishe tena. Pia linaisha kila Aprili ikiwa hautalifanyia upya.
Jina, kwa usahihi
RUP inasimama kwa Registro Único de Proponentes — rejista ya waombaji wa zabuni. Mara nyingi hutafsiriwa vibaya na hata kutajwa kimakosa kwa Kihispania kama Registro Único de Proveedores, rejista ya wasambazaji. Hilo si sahihi, na tofauti sio tu ubinafsishaji: unajiandikisha kwa sababu unakusudia kuomba zabuni, na kile rejeista inachothibitisha ni sifa yako ya kuomba zabuni, sio uhusiano wowote na mnunuzi.
Glosari ya Colombia Compra Eficiente haiachi ukosefu wa utata: RUP ni "registro único de proponentes" unaohifadhiwa na vyumba vya biashara, ambapo wale wanaopenda kushiriki katika Procesos de Contratación wanapaswa kusajiliwa.
Nani anaihifadhi
Sio Serikali. Kifungu cha 6 cha Ley 1150 de 2007, kama kilivyobadilishwa na kifungu cha 221 cha Decreto-Ley 19 de 2012, kinawataka watu wote binafsi na watu wa kisheria, kitaifa au kigeni, walioko au wenye tawi Colombia, wanaotamani kutenda mkataba na Taasisi za Umma, kusajiliwa katika Registro Único de Proponentes ndani ya Registro Único Empresarial ya chumba cha biashara chenye mamlaka juu ya makazi yao makuu.
Vyumba vya biashara vinakagua nyaraka (kifungu 2.2.1.1.1.5.4 cha Decreto 1082 de 2015). Superintendencia de Industria y Comercio inaidhinisha fomu ya usajili na muundo wa cheti. Colombia Compra Eficiente haisimamii rejista; inatoa kiungo kwake.
Inachothibitisha
Kulingana na kifungu 2.2.1.1.1.5.3 cha Decreto 1082, vyumba vinakagua na kuthibitisha vitu vinne:
- Uzoefu — mikataba iliyotekelezwa, kwa kila bidhaa, kazi na huduma anayotoa mombaji, iliyotambulishwa kwa ngazi ya tatu ya Clasificador de Bienes y Servicios na yenye thamani katika viwango vya mshahara wa kisheria wa chini kwa mwezi. Mikataba iliyotekelezwa kupitia konsorti, muungano wa muda na kampuni ambazo mombaji alikuwa na sehemu nazo pia inahesabiwa.
- Uwezo wa kisheria — uwezo wa mombaji kwa bidhaa na huduma zinazotolewa, na mamlaka ya mwakilishi wa kisheria, ikiwa ni pamoja na mipaka yoyote ya kifedha juu yake.
- Uwezo wa kifedha — kiashiria cha uhamasishaji wa fedha (liquidity index), kiashiria cha madeni, na uwiano wa kufunika riba.
- Uwezo wa taasisi — uwiano wa faida kwa mtaji (return on equity) na uwiano wa faida kwa mali (return on assets).
Cheti pia lina taarifa kuhusu mikataba, faini, adhabu na kuondolewa sifa, pamoja na uzoefu uliosajiliwa wa kihistoria wa mombaji (kifungu 2.2.1.1.1.5.6).
Kwa nini cheti ni chenye nguvu
Nambari 6.1 ya kifungu cha 6 cha Ley 1150 inafanya cheti cha RUP kuwa "plena prueba" — ushahidi wa mwisho — wa hali zilizoandikwa na kuthibitishwa na vyumba vya biashara. Inaendelea kusema kuwa Taasisi za Umma haziwezi kuhitaji, na mombaji hawezi kuwasilisha, nyaraka zinazokusudiwa kutumika kwa ajili ya usajili wenyewe. Kifungu 5 cha sheria hiyo kinafanya vipengele hivyo vya habilitantes kuwa kupita/kunakosa badala ya kupimwa kwa alama.
Katika vitendo, hii inamaanisha taasisi haiwezi kisheria kukuomba uthibitisho wa uzoefu uliothibitishwa na RUP kwa mikataba ya msingi. Pekee pale ambapo lengo linahitaji uhakiki wa masuala ya ziada kwa rejeista, taasisi inaweza kuchunguza moja kwa moja.
Mtego wa upyaji
Kifungu 2.2.1.1.1.5.1 cha Decreto 1082 kinaweka muda: mtu aliyesajiliwa lazima atume taarifa za upyaji kabla ya siku ya tano ya kazi ya Aprili kila mwaka. Vinginevyo athari za RUP zinaisha. Taarifa za uzoefu na uwezo wa kisheria zinaweza kusasishwa wakati wowote; upyaji wa kila mwaka hauwezi kufanyiwa baadaye.
RUP iliyokwisha haikutaarifu mombaji. Ina maana tu kwamba siku mchakato unafungwa, huna cheti ambacho taasisi inapaswa kutilia maanani.
Nani haahitaji
Kifungu cha 6 kinatoa msamaha kwa orodha maalum: contratación directa; contracts for health services; mínima cuantía; disposal of state assets; agricultural products traded on commodity exchanges; the commercial and industrial acts of state industrial and commercial enterprises and mixed-economy companies; na concession contracts of any kind. Katika kesi hizo, taasisi inayofanya mkataba inathibitisha hali ya mombaji yenyewe.
Tambua pia kinachoshikwa na kifungu cha 6: watu "domiciled or with a branch in Colombia". Mombaji wa kigeni asiye na makaazi au tawi nchini Colombia yuko nje ya wajibu wa usajili, na taasisi inathibitisha hali yake moja kwa moja — ambayo kwa kawaida inamaanisha kuwasilisha ushahidi wa msingi ambao RUP ingekuwa imebadilisha.
Changamoto na ufutaji
Kitendo cha usajili huchapishwa, na mtu yeyote anaweza kuwasilisha recurso de reposición katika chumba cha biashara ndani ya siku kumi za kazi, bila kuonyesha maslahi, kwa kuweka dhamana. Hakuna rufaa dhidi ya uamuzi juu ya hilo recurso. Taasisi ya Umma inayotambua uwezekano wa dosari wakati wa mchakato hai inaweza kusitisha mchakato na kupinga usajili bila kuweka dhamana; chumba cha biashara kina siku ishirini kuamua, baada ya hapo taasisi inaendelea kwa habari iliyothibitishwa. Pale chumba cha biashara kinapotambua kutokubaliana kwa uzito, usajili unafutwa na mombaji anatolewa sifa ya kutoshiriki mikataba na Taasisi za Umma kwa miaka mitano — kwa utaratibu wa kudumu endapo tukio litajirudia.
Jinsi ya kukabiliana nayo
Weka kumbukumbu wiki ya kwanza ya Aprili kila mwaka kama tarehe ya mwisho isiyobadilika. Kagua huduma/bidhaa unazotoa kwa ngazi ya tatu ya Clasificador kabla ya kusajili — nambari zilizo kwenye cheti chako ndizo zitakazobainisha katika mchakato upi unaweza kupewa habilitado. Pata cheti kipya kabla ya kila uwasilishaji na soma sehemu ya faini na adhabu kama mnunuzi angesoma. Na kama unashinda zabuni bila makaazi nchini Colombia, kusanya ushahidi wa msingi wa uzoefu na kifedha mapema, kwa sababu hakuna kitu kinachokisitishia badala yake.