SECOP II dhidi ya SECOP I (Colombia)
SECOP (Mfumo wa Kielektroniki kwa Ununuzi wa Umma) si mfumo mmoja. SECOP I ni bodi ya machapisho bila akaunti ya mnada na hakuna njia ya kuwasilisha; SECOP II ni jukwaa la muamala ambapo wasambazaji wanaakaunti, wanauliza maswali na wanawasilisha ofa mtandaoni. Kutibu zote mbili kama kitu kimoja ni kosa linalorudiwa zaidi kwa wanashindani wa kigeni nchini Colombia, na linagharimu zabuni.
Jina moja, majukwaa mawili
SECOP (Mfumo wa Kielektroniki kwa Ununuzi wa Umma) — Sistema Electrónico para la Contratación Pública — ilianzishwa kwa kifungu 3 cha Ley 1150 de 2007, kilichoagiza serikali ya kitaifa kujenga mfumo wenye uwezo wa kuendesha ununuzi kwa njia ya kielektroniki, kutumika kama kitovu kimoja cha kupata taarifa, kubeba rekodi rasmi za mikataba yenye fedha za umma, na kuingiza Registro Único Empresarial ya vyombo vya biashara.
Msamiati wa Colombia Compra Eficiente wenyewe unaelezea SECOP kama "seti ya majukwaa au suluhisho za kiteknolojia zinazotolewa kwa mfumo wa ununuzi wa umma". Uwingi huo ndiye maana kuu. Majukwaa mawili tofauti kabisa yanabeba jina hilo.
SECOP I: machapisho pekee
Colombia Compra Eficiente inaelezea SECOP I kama "jukwaa ambalo Vyombo vya Dola vinapaswa kuchapisha Documentos del Proceso, kutoka kupanga mkataba hadi kufungiwa kwake". Inaendeshwa kwenye contratos.gov.co, na ukurasa wa shirika wa "Consulte en el SECOP I" unaunganisha moja kwa moja huko.
Inachapisha; haiendeshi miamala. Hakuna akaunti ya msambazaji wala njia ya kuwasilisha. Wakati mchakato uko kwenye SECOP I, pliego de condiciones itakuambia wapi ofa inaenda kwa hakika — anwani ya kimwili, dirisha, saa — na kazi ya jukwaa inakoma kwa kukujulisha nyaraka. Marekebisho huwasilishwa kama upakiaji tofauti badala ya mabadiliko kwenye rekodi ya moja kwa moja, na hakuna tahadhari inayokujulisha wakati moja inapoonekana.
SECOP II: muamala
Colombia Compra Eficiente inaelezea SECOP II kama "jukwaa la muamala la kusimamia yote ya Procesos de Contratación mtandaoni, na akaunti kwa Vyombo na wasambazaji, na mtazamo wa umma kwa mtu yeyote wa tatu anayetaka kufuatilia ununuzi wa umma". Kielezo cha msamiati kinaweka kusudi wazi: SECOP II ipo kuhamia "kutoka kwa utangazaji rahisi hadi jukwaa la muamala".
Katika vitendo hilo inamaanisha wanunuzi huunda na kuidhinisha mchakato ndani ya jukwaa, na wasambazaji wanashikilia akaunti zao wenyewe, wanajiandikisha (subscribe) kwa mchakato, watoe observaciones kwa mwombaji kwa maandishi, na kuwasilisha ofa kielektroniki. Usajili wa wasambazaji uko kwenye `community.secop.gov.co/Public/Users/UserRegister/Index`; kuingia (login) uko kwenye `community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index`. Kutafuta matangazo hakuitaji akaunti yoyote — mtazamo wa umma upo kwenye `community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index`.
Kwa sababu ofa zinawasilishwa kwa kipindi kilichowekwa, SECOP II ilihitaji jambo ambalo SECOP I haikulihitaji kamwe: utaratibu wa kushindwa kufanya kazi (outage regime). Colombia Compra Eficiente inachapisha protocolo de indisponibilidad kwa SECOP II na kutoa Certificados de Indisponibilidad. Cheti hicho ndicho unachotegemea ikiwa jukwaa halikutumika wakati ulipokuwa unajaribu kuwasilisha. Soma protokoli kabla huitaji — inaelekeza kile unachopaswa kufanya wakati utegemezi unafanyika, sio baadaye.
Kile kinachofanana kwenye zote mbili
Wajibu wa kuchapisha haubadiliki. Kifungu 2.2.1.1.1.7.1 cha Decreto 1082 de 2015 kinamhitaji Chombo cha Dola kuchapisha Documentos del Proceso na vitendo vya kiutawala vya Proceso de Contratación katika SECOP ndani ya siku tatu baada ya kuvitolewa. Ofa pekee inayochapishwa ni ile iliyofanikiwa. Operesheni zinazofanywa kupitia soko la bidhaa (bolsa de productos) zimetolewa kwenye ubaguzi wa kuchapishwa.
Hivyo maktaba, kwa kanuni, iko kamili kwenye majukwaa yote mawili. Kinachotofautisha ni ikiwa unaweza kutenda ndani yake.
Tienda Virtual ni kitu cha tatu
Hakuna jukwaa kati ya hizi mbili ambapo unununaji wa katalogi unafanyika. Manunuzi chini ya Acuerdo Marco de Precios au chombo kingine cha kujumlisha mahitaji hufanyika katika Tienda Virtual del Estado Colombiano, ambayo Colombia Compra Eficiente inaifafanua kama "application ya SECOP … kupitia ambayo miamala ya chombo cha kujumlisha mahitaji lazima ifanyike". Inaendeshwa kwenye programu tofauti kwenye `colombiacompra.coupahost.com`, na ina usajili wake. Akaunti ya SECOP II haikufikii humo.
Inamaanisha nini kwa mshawishi
Tambua ni jukwaa gani mchakato uko kabla hujapanga chochote kingine, kwa sababu jibu linaamua ikiwa unahitaji akaunti, messenger/kuri, au zote mbili. Mfumo wa vitendo vitatu unaofuata.
Kwanza, jisajili mapema katika SECOP II na tofauti na sifa nyingine yoyote. Usajili sio wa papo kwa happen na si hatua ungependa kuwa unamalizia siku ya kufungwa kwa ofa.
Pili, kwenye SECOP II, jiandikishe (subscribe) kwa mchakato badala ya kuiweka kama kitambulisho (bookmark). Usajili ndio unaweka adendas na majibu ya mnunuzi mbele yako; Colombia Compra Eficiente inachapisha mwongozo maalumu wa kujisajili kwa mchakato, na mwongozo tofauti kwa michakato ya uanachama wa moja kwa moja (direct-contracting).
Tatu, kwenye SECOP I, chukulia nyaraka zilizochapishwa kama kitu pekee jukwaa linachodhamini. Jipange tarehe ya kufunga mwenyewe, angalia tena orodha ya nyaraka kabla ya kuwasilisha, na thibitisha mpangilio wa uwasilishaji wa kimwili kwa maandishi na chombo.
Ikiwa unafuatilia zabuni za Colombia kupitia chanzo cha mtu wa tatu, hakikisha kinajumuisha majukwaa yote mawili pamoja na Tienda Virtual. Chanzo kilichojengwa kwenye moja ya tatu kitakosa kimya kimya nyingine mbili.