Colombia Compra Eficiente (ANCP) — wakala ununuzi
Colombia Compra Eficiente (ANCP) ni wakala wa kitaifa wa ununuzi: inaweka sera, inaendesha SECOP na Tienda Virtual, inasaini makubaliano ya mfumo ya kitaifa na inapitisha Documentos Tipo za lazima. Sio jukumu lake kuendesha zabuni za taasisi nyingine, kuamua washindi, au kusikiliza malalamiko kuhusu utoaji wa zabuni. Kutuma pingamizo kwa wakala ni kupoteza muda.
Ni nini
Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente ilianzishwa kwa Decreto-Ley 4170 de 2011 kama Unidad Administrativa Especial: chombo kilichogawanywa cha mkurugenzi mtendaji wa kitaifa chenye utu wa kisheria, mali zake na uhuru wa kiutawala na kifedha, kilichounganishwa na Departamento Nacional de Planeación, kilichoketi Bogotá.
Kifungu cha 2 cha decreto hilo kinakielezea kama "ente rector" — chombo kinachoongoza — cha ununuzi wa umma, lenye lengo la kutengeneza sera na zana zinazopanga na kuunganisha washiriki katika ununuzi wa umma.
Inafanya nini
Kifungu cha 3 cha Decreto-Ley 4170 kinaweka majukumu yake. Yale ambayo mdau wa zabuni atakayokutana nayo katika vitendo ni vifuatavyo.
Inapendekeza na kutekeleza sera na sheria za ununuzi. Inajibu mashauriano juu ya matumizi ya sheria za tabia ya jumla na kutoa mzunguko za nje. Inasaidia serikali katika majadiliano ya kimataifa kuhusu ununuzi wa umma. Inaunda, kuandaa na kusaini Acuerdos Marco de Precios na vyombo vingine vya kujumlisha mahitaji vinavyotolewa katika kifungu cha 2 cha Ley 1150 de 2007. Inatengeneza na kusimamia SECOP. Na imepewa jukumu la kuendeleza mbinu za kusaidia wadau kushiriki zaidi na kwa ubora bora.
Majukumu mawili ya ziada yanatokana na sheria za baadaye. Kulingana na aya iliyoongezwa katika kifungu cha 2 cha Ley 1150 de 2007 kwa Ley 1882 de 2018 na kuandikwa upya na Ley 2022 de 2020, wakala humpitisha Documentos Tipo — hati za kawaida za zabuni ambazo zinafunga kwa vyombo vyote vinavyomilikiwa na Estatuto General de Contratación, na ni za lazima kwa pliegos za kazi za umma, usimamizi wa kazi, na michakato ya ushauri wa uhandisi. Na huchapisha mwongozo wa operesheni ambao vyombo vinategemea, ikiwa ni pamoja na Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación na jedwali la vizingiti ambavyo makubaliano ya biashara huanza kutumika.
Sio kazi yake
Siiendeshi ununuzi wa vyombo vingine. Kila taasisi ya umma inaunda, kuchapisha, kutathmini na kutoa tuzo katika Proceso de Contratación yake mwenyewe. Mwongozo wa wakala mara nyingi unaweka wajibu kama mambo "taasisi ya umma lazima" yafanyike.
Haisemi uamuzi wa kesi za mtu binafsi. Kazi yake ya kushauriana chini ya kifungu cha 3.5 imepunguzwa kwa wazi kwa matumizi ya sheria "de carácter general". Wakala wenyewe umeweka kikomo hiki: katika concepto ilichapishwa juu ya ikiwa kodi zinapaswa kuwa ndani ya AIU, ilikataa kujibu kwa msingi kwamba swali hilo ni kwa mamlaka ya kodi, na kurekodi kwamba maoni yake yana wigo ulioainishwa na kifungu cha 28 cha CPACA — ambayo, kama ilivyorekebishwa na Ley 1755 de 2015, inatoa kwamba conceptos zilizotolewa kwa majibu ya mashauriano hazifungi.
Na si chombo cha ukaguzi wa rufaa. Aya ya 9 ya kifungu cha 2 cha Ley 1150 de 2007, kama ilivyorekebishwa na Ley 2160 de 2021, inaorodhesha taasisi zinazofanya ukaguzi wa kisheria, kinidhamu na kifedha juu ya utekelezaji wa mikataba: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, contralorías territoriales, Procuraduría General de la Nación na Tawi la Mahakama. Colombia Compra Eficiente sio miongoni mwa hizo. Kifungu cha 65 cha Ley 80 de 1993, kama kilivyoandikwa upya na Ley 2160, kinathibitisha kwamba ukaguzi wa kifedha uko kwa mamlaka za udhibiti na unafanywa baada ya hatua za kiutawala za kufunga mkataba.
Hii inamaanisha nini kwa muombaji
Elekeza malalamiko yako kwa usahihi na mapema. Pingamizi kwa pliego au kwa ripoti ya tathmini huwasilishwa kwa taasisi ya mikataba, ndani ya mchakato, ndani ya kipindi cha maoni ambacho kanuni zinaweka. Changamoto kwa utoaji wa zabuni yenyewe inaelekezwa kwa mamlaka ya idaribora. Kuwasilisha kesi kwa Contraloría, Procuraduría au Fiscalía kunalenga mwenendo mbaya wa kisheria, si alama yako ya tathmini. Hakuna kati ya hizi ni Colombia Compra Eficiente, na muda unaotumika kuandika kwa wakala hauzimishi muda wowote wa kisheria.
Tumiwa wakala kwa yale anayofaa. Miongozo yake iliyochapishwa ni tamko la uhakika zaidi la jinsi vyombo vinavyotakiwa kutumia sheria, na pale Documento Tipo inapotawala kategoria fulani, pliego utakayokutana nalo kwa kiasi kikubwa umeandikwa tayari na ulio wazi mapema — ambayo ina maana unaweza kujiandaa nyaraka zako za habilitación kulingana na hati ya kawaida kabla hata ya kutokea kwa zabuni maalum.
Mwisho, ikiwa unategemea concepto uliyopata kwenye Relatoría ya wakala kuunga mkono msimamo katika mchakato unaoendelea, kumbuka kuwa ni la kuelimisha na halifungi, na eleza hivyo kabla ya taasisi hiyo kufanya hivyo.