Colombia Compra Eficiente - nationaal agentschap
Colombia Compra Eficiente is het nationale inkoopagentschap: het stelt beleid vast, beheert SECOP en de Tienda Virtual, sluit de nationale raamovereenkomsten en neemt de verplichte Documentos Tipo aan. Wat het niet doet, is aanbestedingen van andere entiteiten uitvoeren, bepalen wie wint, of klachten over een gunning behandelen. Het indienen van uw bezwaar bij het agentschap onderbreekt de termijn niet.
Wat het is
De Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente werd opgericht bij Decreto-Ley 4170 de 2011 als een Unidad Administrativa Especial: een gedecentraliseerd orgaan van de nationale uitvoerende macht met eigen rechtspersoonlijkheid, vermogen en administratieve en financiële autonomie, ressorterend onder het Departamento Nacional de Planeación, gevestigd in Bogotá.
Artikel 2 van dat decreet noemt het het "ente rector" — het leidende orgaan — van openbare aanbesteding, met als doel beleid en instrumenten te ontwikkelen die de deelnemers aan het openbare aankoopproces organiseren en verbinden.
Wat het doet
Artikel 3 van Decreto-Ley 4170 somt zijn functies op. De functies die een inschrijver daadwerkelijk zal tegenkomen, zijn de volgende.
Het stelt inkoopbeleid en -regels voor en voert deze uit. Het beantwoordt consultaties over de toepassing van regels van algemene aard en geeft externe circulaires uit. Het ondersteunt de regering bij internationale onderhandelingen over openbare aanbesteding. Het ontwerpt, organiseert en sluit de Acuerdos Marco de Precios en andere vraagaggregatie-instrumenten voorzien in artikel 2 van Ley 1150 de 2007. Het ontwikkelt en administreert SECOP. En het is belast met het ontwikkelen van mechanismen ter ondersteuning van inschrijvers om meer en beter deel te nemen.
Nog twee taken vloeien voort uit latere wetgeving. Krachtens de paragraaf die aan artikel 2 van Ley 1150 de 2007 werd toegevoegd door Ley 1882 de 2018 en herschreven door Ley 2022 de 2020, neemt het agentschap Documentos Tipo aan — standaard aanbestedingsdocumenten die bindend zijn voor alle entiteiten die onder het Estatuto General de Contratación vallen, en verplicht zijn voor de pliegos van openbare werken, werktentoezicht en processen voor ingenieursadvies. En het publiceert de operationele richtlijnen waarop entiteiten vertrouwen, inclusief de Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación en de tabel met drempels waarboven handelsakkoorden van toepassing zijn.
Wat het niet doet
Het voert geen aanbestedingen uit voor andere entiteiten. Elke State Entity structureert, publiceert, evalueert en gunt haar eigen Proceso de Contratación. De eigen richtlijnen van het agentschap kadreren verplichtingen herhaaldelijk als zaken die "de Entidad Estatal moet" doen.
Het beslist geen individuele zaken. De consultatiefunctie onder artikel 3.5 is uitdrukkelijk beperkt tot de toepassing van regels "de carácter general". Het agentschap vermeldt deze begrenzing zelf: in een gepubliceerd concepto over de vraag of belastingen binnen de AIU thuishoren, weigerde het te antwoorden met het argument dat die kwestie aan de belastingautoriteit toekomt, en registreerde dat haar conceptos het bereik hebben dat artikel 28 van de CPACA bepaalt — dat, zoals gewijzigd door Ley 1755 de 2015, bepaalt dat conceptos die als antwoord op consultaties worden afgegeven, niet bindend zijn.
En het is geen beoordelingsinstantie. Paragraaf 9 van artikel 2 van Ley 1150 de 2007, zoals gewijzigd door Ley 2160 de 2021, noemt de instellingen die gerechtelijke, tuchtrechtelijke en financiële controle uitoefenen over contractering: de Fiscalía General de la Nación, de Contraloría General de la República, de territoriale contralorías, de Procuraduría General de la Nación en de Judicial Branch. Colombia Compra Eficiente behoort daar niet toe. Artikel 65 van Ley 80 de 1993, zoals herschreven door Ley 2160, bevestigt dat financieel toezicht berust bij de controlerende autoriteiten en wordt uitgeoefend na de administratieve stappen van contractformalisering.
Wat dit voor een inschrijver betekent
Richt uw klachten op de juiste plek en tijdig. Een bezwaar tegen een pliego of tegen een evaluatierapport wordt ingediend bij de contracterende entiteit, binnen het proces en binnen de door de regelgeving gestelde observatievensters. Een beroepschrift tegen de gunning zelf gaat naar de administratieve jurisdictie. Verwijzing naar de Contraloría, Procuraduría of Fiscalía richt zich op wangedrag, niet op uw beoordeling. Geen van deze instanties is Colombia Compra Eficiente, en tijd besteed aan het schrijven naar het agentschap onderbreekt de termijn niet.
Gebruik het agentschap voor waarvoor het nuttig is. Haar gepubliceerde handleidingen zijn de meest betrouwbare weergave van hoe entiteiten geacht worden de regels toe te passen, en waar een Documento Tipo een categorie regelt, is het pliego dat u zult tegenkomen grotendeels vooraf geschreven en van tevoren openbaar — wat betekent dat u uw habilitantes kunt voorbereiden op het standaarddocument lang voordat een specifieke aanbesteding verschijnt.
Tenslotte, als u zich baseert op een concepto dat u op de Relatoría van het agentschap hebt gevonden om een standpunt in een lopend proces te ondersteunen, onthoud dan dat het overtuigend maar niet bindend is, en vermeld dat voordat de entiteit het doet.
Related terms
- SECOP II versus SECOP I (Colombia)
- TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
- Ley 80 de 1993 — Colombia contractenwet
- Decreto 1082 de 2015: Colombiaans aanbestedingen
- Selectiemodaliteiten — Colombia's vijf procedures
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.