Colombia Compra Eficiente (ANCP) — achiziții publice

Ce este

The Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente a fost creată prin Decreto-Ley 4170 de 2011 ca o Unidad Administrativa Especial: un organism descentralizat al puterii executive naționale cu personalitate juridică proprie, patrimoniu și autonomie administrativă și financiară, subordonat Departamento Nacional de Planeación, cu sediul în Bogotá.

Articolul 2 al acelui decret o numește "ente rector" — organismul de conducere — al achizițiilor publice, având ca obiectiv dezvoltarea politicilor și instrumentelor care organizează și conectează participanții la achizițiile publice.

Ce face

Articolul 3 din Decreto-Ley 4170 stabilește atribuțiile sale. Cele cu care un ofertant se va întâlni efectiv sunt următoarele.

Propune și pune în aplicare politica și normele de achiziții. Răspunde consultărilor privind aplicarea regulilor de caracter general și emite circulare externe. Sprijină guvernul în negocierile internaționale privind achizițiile publice. Proiectează, organizează și încheie Acuerdos Marco de Precios și alte instrumente de agregare a cererii prevăzute la articolul 2 din Ley 1150 de 2007. Dezvoltă și administrează SECOP. De asemenea, are responsabilitatea de a elabora mecanisme care să sprijine ofertanții în participarea mai numeroasă și mai eficientă.

Două atribuții suplimentare provin din legislația ulterioară. În baza paragrafului adăugat la articolul 2 din Ley 1150 de 2007 prin Ley 1882 de 2018 și rescris prin Ley 2022 de 2020, agenția adoptă Documentos Tipo — documente standard de licitație care sunt obligatorii pentru toate entitățile supuse Estatuto General de Contratación și sunt compulsorii pentru pliegos în procesele de lucrări publice, supraveghere a lucrărilor și consultanță inginerească. Și publică ghidul operațional de care depind entitățile, inclusiv Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación și tabelul pragurilor peste care acordurile comerciale produc efect.

Ce nu face

Nu gestionează proceduri de achiziție pentru alte entități. Fiecare Entidad Estatal își structurează, publică, evaluează și adjudecă propriul Proceso de Contratación. Ghidurile agenției formulează în mod repetat obligațiile ca lucruri pe care „Entidad Estatal trebuie” să le îndeplinească.

Nu decide cazuri individuale. Funcția sa de consultare în baza articolului 3.5 este în mod expres limitată la aplicarea regulilor "de carácter general". Agenția însăși afirmă această limită: într-un concepto publicat privind dacă taxele fac parte din AIU, a refuzat să răspundă pe motiv că întrebarea revine autorității fiscale și a consemnat că opiniile sale au sfera stabilită de articolul 28 din CPACA — care, conform modificării prin Ley 1755 de 2015, prevede că conceptos emise ca răspuns la consultări nu sunt obligatorii.

Și nu este un organism de control. Paragraful 9 al articolului 2 din Ley 1150 de 2007, modificat prin Ley 2160 de 2021, enumeră instituțiile care exercită controlul jurisdicțional, disciplinar și fiscal asupra contractării: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, contralorías teritoriale, Procuraduría General de la Nación și Puterea Judecătorească. Colombia Compra Eficiente nu se regăsește printre acestea. Articolul 65 din Ley 80 de 1993, rescris prin Ley 2160, confirmă că supravegherea fiscală aparține autorităților de control și se exercită după etapele administrative de formalizare a contractului.

Ce înseamnă aceasta pentru un ofertant

Direcționați corect și din timp contestațiile. O obiecție la un pliego sau la un raport de evaluare se adresează entității contractante, în cadrul procesului, în ferestrele de observație stabilite de reglementare. O cale de atac împotriva atribuției în sine se îndreaptă către jurisdicția administrativă. Sesizarea Contraloría, Procuraduría sau Fiscalía vizează abateri de conduită, nu punctajul dumneavoastră. Niciuna dintre acestea nu este Colombia Compra Eficiente, iar timpul petrecut scriindu-le agenției nu suspendă niciun termen.

Utilizați agenția pentru ceea ce este utilă. Manualele sale publicate reprezintă cea mai fiabilă declarație a modului în care se așteaptă ca entitățile să aplice regulile, iar atunci când un Documento Tipo guvernează o categorie, pliego pe care îl veți întâlni este, în mare măsură, pre-redactat și public în avans — ceea ce înseamnă că vă puteți pregăti habilitantes în raport cu documentul standard cu mult înainte de apariția unei licitații specifice.

În final, dacă vă bazați pe un concepto găsit în Relatoría a agenției pentru a susține o poziție într-un proces în curs, amintiți-vă că acesta este persuasiv și nu obligatoriu, și menționați acest lucru înainte ca entitatea să o facă.

Related terms

• SECOP II vs SECOP I (Colombia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Ley 80 de 1993 — Statutul contractelor publice
• Decreto 1082 din 2015 — reglementare achiziții
• Modalități de selecție — Colombia

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.