Colombia Compra Eficiente (ANCP) — hankintavirasto

Mikä se on

Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente (ANCP) perustettiin Decreto-Ley 4170 de 2011:n nojalla Unidad Administrativa Especial -muotoisena: hajautettuna toimeenpanoviranomaisena, jolla on oma oikeushenkilöllisyys, omaisuuserät sekä hallinnollinen ja taloudellinen autonomia, joka on liitetty Departamento Nacional de Planeacióniin ja jonka kotipaikka on Bogotá.

Tämän asetuksen 2 artikla kutsuu sitä "ente rector" — julkisten hankintojen ohjaavaksi elimeksi — ja sen tavoitteena on kehittää politiikkaa ja työkaluja, jotka järjestävät ja yhdistävät julkisen hankinnan toimijat.

Mitä se tekee

Decreto-Ley 4170:n 3 artikla määrittelee sen tehtävät. Tarjoajalle käytännössä kohtaamat tehtävät ovat seuraavat.

Se ehdottaa ja toimeenpanee hankintapolitiikkaa ja -sääntöjä. Se vastaa yleisluonteisiin sääntöjen soveltamista koskeviin konsultaatioihin ja antaa ulkoisia kiertokirjeitä. Se tukee hallitusta kansainvälisissä julkisia hankintoja koskevissa neuvotteluissa. Se suunnittelee, järjestää ja solmii Acuerdos Marco de Precios -kehyssopimukset ja muut kysynnän yhdistämiseen tarkoitetut välineet, joista säädetään Ley 1150 de 2007:n 2 artiklassa. Se kehittää ja hallinnoi SECOPia. Lisäksi sille on annettu tehtäväksi kehittää mekanismeja, jotka tukevat tarjoajia osallistumaan enemmän ja paremmin.

Kaksi lisätehtävää tulee myöhemmästä lainsäädännöstä. Ley 1882 de 2018:n lisäämän ja Ley 2022 de 2020:n uudelleenmuotoileman Ley 1150 de 2007:n 2 artiklaan lisätyn kappaleen mukaan virasto ottaa käyttöön Documentos Tipo -asiakirjat — tarjousasiakirjojen standardit, jotka ovat sitovia kaikille Estatuto General de Contrataciónin alaisille toimielimille ja pakollisia julkisten rakennushankkeiden, työn valvonnan ja insinöörikonsultointiprosessien pliegos-asiakirjoille. Lisäksi se julkaisee toiminnallisen ohjeistuksen, johon toimielimet tukeutuvat, mukaan lukien Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación ja taulukon raja-arvoista, joiden ylittyessä kauppasopimukset tulevat sovellettaviksi.

Mitä se ei tee

Se ei järjestä muiden toimielinten hankintoja. Kukin valtion toimielin strukturoi, julkaisee, arvioi ja tekee oman Proceso de Contratación -menettelynsä. Viraston oma ohjeistus muotoilee velvollisuudet toistuvasti ilmaisulla "la Entidad Estatal debe" ("Entidad Estatal:n on").

Se ei ratkaise yksittäistapauksia. Sen 3.5 artiklan mukainen konsultaatiofunktio on nimenomaisesti rajoitettu sääntöjen soveltamiseen "de carácter general". Virasto itse ilmaisee tämän rajan: julkaistussa concepto-asiassa siitä, kuuluvatko verot AIU:n sisälle, se kieltäytyi vastaamasta sillä perusteella, että asia kuuluu veroviranomaisen toimivaltaan, ja totesi, että sen lausunnoilla on CPACA:n 28 artiklassa asetettu laajuus — joka, Ley 1755 de 2015:n muuttamana, määrää, että consultas:n yhteydessä annetut conceptos-lausunnot eivät ole sitovia.

Eikä se ole valvonta- tai oikaisuelin. Ley 1150 de 2007:n 2 artiklan 9 kappale, sellaisena kuin Ley 2160 de 2021 muutti sen, nimeää ne instituutiot, jotka käyttävät oikeudellista, kurinpidollista ja taloudellista valvontaa hankinnoissa: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, alueelliset contralorías, Procuraduría General de la Nación sekä tuomiovallan elimet. Colombia Compra Eficiente ei kuulu näihin. Ley 80 de 1993:n 65 artikla, sellaisena kuin Ley 2160 on sen uudelleenmuotoillut, vahvistaa, että taloudellinen valvonta kuuluu valvontaviranomaisille ja sitä harjoitetaan sopimuksen muodollistamisen hallinnollisten vaiheiden jälkeen.

Mitä tämä merkitsee tarjoajalle

Ohjaa valituksesi oikein ja ajoissa. Oikaisuvaatimus pliegoa tai arviointiraporttia vastaan osoitetaan hankintayksikölle prosessin sisällä ja määräaikojen puitteissa, joita sääntely asettaa. Haaste hankintapäätökselle itselleen kuuluu hallinnolliselle tuomiovallalle. Siirto Contraloríalle, Procuraduríalle tai Fiscalíaan kohdistuu väärinkäytöksiin, ei pisteytykseesi. Mikään näistä toimijoista ei ole Colombia Compra Eficiente, ja aikaa hukkaamalla virastolle kirjoittaminen ei pysäytä määräaikoja.

Käytä virastoa sen vahvuuksien mukaan. Sen julkaistut käsikirjat ovat luotettavin kuvaus siitä, miten toimielinten odotetaan soveltavan sääntöjä, ja silloin kun Documento Tipo ohjaa jotain kategoriota, kohtaamaasi pliegoa on pääosin valmiiksi laadittu ja julkisesti saatavilla etukäteen — mikä tarkoittaa, että voit valmistella habilitantes-todistuksesi standardiasiakirjan mukaisesti kauan ennen kuin tietty tarjouskilpailu ilmestyy.

Lopuksi, jos luotat Relatorían julkaisemaan concepto-lausuntoon tukeaksesi kantaa käynnissä olevassa prosessissa, muista, että se on vaikuttava mutta ei sitova, ja tuo tämä esiin ennen kuin toimielin itse sen tekee.

Related terms

• SECOP II vs SECOP I (Kolumbia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Ley 80 de 1993 — Julkinen hankintalaki
• Decreto 1082 de 2015 — Kolumbian hankintasääntö
• Valintamenettelyt — Kolumbia: viisi menettelyä

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.