Colombia Compra Eficiente (ANCP) — 國家採購機構 | Otnox
Colombia Compra Eficiente 是哥倫比亞的國家採購機構：擬訂政策、管理 SECOP（公共採購電子系統）與 Tienda Virtual、簽訂國家框架協議（Acuerdos Marco de Precios）並採用強制性 Documentos Tipo（標準招標文件）。該機構不負責代其他單位執行招標、不決定得標人，亦不受理對決標的救濟；向該機構提出異議不會停止時效。
何者
Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente（ANCP）由 Decreto-Ley 4170 de 2011 成立，作為一個 Unidad Administrativa Especial：即附屬於國家行政機關但具獨立法人人格、財產及行政與財務自主的去中心化機構，附屬於 Departamento Nacional de Planeación，駐地為波哥大（Bogotá）。
該法令第 2 條稱其為「ente rector」──公共採購的主管機關，目標在於擬訂政策與工具，以組織並連結公共採購的參與者。
職能
Decreto-Ley 4170 第 3 條列示其職責。投標人實際會遇到的職能包括如下。
該機構擬定並執行採購政策與規則。其對於一般性規則的適用提供諮詢回覆並發布外部函件（circulares）。其協助政府進行公共採購的國際談判。其設計、組織並簽訂 Acuerdos Marco de Precios（價格框架協議）及 Ley 1150 de 2007 第 2 條所規定之其他需求整合工具。其開發並管理 SECOP（Sistema Electrónico para la Contratación Pública，公共採購電子系統）。此外，其負責發展支持投標人更充分參與之機制。
後續立法又附加兩項職責。依 Ley 1882 de 2018 增訂入 Ley 1150 de 2007 第 2 條之段落，並由 Ley 2022 de 2020 重寫，該機構採用 Documentos Tipo（標準招標文件），此等文件對受 Estatuto General de Contratación（一般採購法規）約束之所有實體具有拘束力，且對於工程類招標（公共工程、工程監督及工程顧問流程）的 pliegos（招標文件）為強制性。其並發布實務操作指引，供相關實體依循，包括 Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación 及規定貿易協定生效之金額門檻表。
非職能
該機構不替其他實體執行採購程序。每一國家實體（State Entity）會自行構築、發布、評選並授予其 Proceso de Contratación（採購程序）。該機構之指引屢次以「Entidad Estatal 必須……」之語句界定各實體之義務。
該機構不裁決個別案件。其於第 3 條所規定之諮詢功能明確限於「de carácter general」（一般性）規則之適用。該機構亦自行在公開的 concepto 中指出此一限度：在一項關於稅項是否屬於 AIU（Administración, Imprevistos y Utilidad，管理、不可預見費與利潤）內含之問題的概念性意見中，其拒絕回答，理由為該問題屬於稅務機關之職權，並記載其意見之適用範圍受 CPACA（Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo）第 28 條所定之限制──該條在 Ley 1755 de 2015 修正後，規定對諮詢所發之 conceptos（意見）並無拘束力。
該機構也非救濟/審查機關。Ley 1150 de 2007 第 2 條第 9 款（經 Ley 2160 de 2021 修正）列舉對採購行為行使司法、紀律及會計監督的機構：包括 Fiscalía General de la Nación、Contraloría General de la República、territorial contralorías、Procuraduría General de la Nación 及司法機關。Colombia Compra Eficiente 不在其列。Ley 80 de 1993 第 65 條（由 Ley 2160 重寫）確認會計監督歸屬於監督機關，且在契約形式化之行政步驟之後行使。
對投標人的意義
請將異議正確且及時地提出。對 pliego（招標文件）或評選報告之異議，應在程序內、依規定之觀察時限向招標機關提出。對授標本身之爭議應向行政司法管轄機關提出。向 Contraloría、Procuraduría 或 Fiscalía 的移送，針對的是不當行為，而非分數或評選結果。本列之任何機關均非 Colombia Compra Eficiente；將時間花在寄送信函給該機構，不會中止任何法律時效。
善用該機構之職能。其公布之手冊為實體應如何適用規則之最可靠說明；若某一類別由 Documento Tipo 規範，您將面臨之 pliego 多半已事先公開且具標準化內容──這表示您可在特定標案出現前，依標準文件準備所需之 habilitantes（資格文件）。
最後，若您在現行程序中倚賴從該機構 Relatoría 上取得之 concepto 以支持某一立場，請記得該等概念具說服力但非具有拘束力，並在向實體提出時明確表明其性質。
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