Colombia Compra Eficiente (ANCP) — nationale Agentur
Colombia Compra Eficiente ist die nationale Beschaffungsagentur: sie erarbeitet die Politik, betreibt SECOP und die Tienda Virtual, schließt die nationalen Rahmenvereinbarungen ab und übernimmt die verbindlichen Documentos Tipo (Standard-Ausschreibungsunterlagen). Was sie nicht tut, ist die Ausschreibungen anderer Stellen durchzuführen, über den Zuschlag zu entscheiden oder Beschwerden über einen Zuschlag zu behandeln. Das Einsenden Ihres Einspruchs an die Agentur stoppt die Fristen nicht.
Was es ist
Die Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente (ANCP) wurde durch Decreto-Ley 4170 de 2011 als Unidad Administrativa Especial geschaffen: eine dezentralisierte Stelle der nationalen Exekutive mit eigener Rechtspersönlichkeit, eigenem Vermögen sowie administrativer und finanzieller Autonomie, angeschlossen an das Departamento Nacional de Planeación, mit Sitz in Bogotá.
Artikel 2 jenes Decreto-Ley bezeichnet sie als „ente rector“ — die leitende Stelle — der öffentlichen Beschaffung, mit dem Ziel, Politik und Instrumente zu entwickeln, die die Akteure der öffentlichen Beschaffung organisieren und vernetzen.
Was sie tut
Artikel 3 des Decreto-Ley 4170 legt ihre Funktionen fest. Diejenigen, denen ein Bieter tatsächlich begegnen wird, sind die folgenden.
Sie schlägt Beschaffungspolitik und -regeln vor und setzt diese um. Sie beantwortet Konsultationen zur Anwendung von Regeln allgemeinen Charakters und erlässt externe Rundschreiben. Sie unterstützt die Regierung bei internationalen Verhandlungen über öffentliche Beschaffung. Sie entwirft, organisiert und schließt die Acuerdos Marco de Precios und andere nachfragebündelnde Instrumente ab, die in Artikel 2 der Ley 1150 de 2007 vorgesehen sind. Sie entwickelt und verwaltet SECOP. Zudem ist sie damit betraut, Mechanismen zu entwickeln, die Bietende dabei unterstützen, besser und intensiver teilzunehmen.
Zwei weitere Pflichten ergeben sich aus späterer Gesetzgebung. Nach dem Absatz, der Artikel 2 der Ley 1150 de 2007 durch Ley 1882 de 2018 hinzufügte und durch Ley 2022 de 2020 umgeschrieben wurde, nimmt die Agentur die Documentos Tipo an — Standard-Ausschreibungsunterlagen, die für alle unter das Estatuto General de Contratación fallenden Stellen verbindlich sind und für die pliegos von öffentlichen Bauvorhaben, Bauüberwachungen und ingenieurtechnischen Beratungsleistungen zwingend vorgeschrieben sind. Und sie veröffentlicht die für die Stellen maßgebliche operative Anleitung, darunter das Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación und die Tabelle der Schwellenwerte, ab denen Handelsabkommen greifen.
Was sie nicht tut
Sie führt keine Beschaffungen für andere Stellen durch. Jede Entidad Estatal gestaltet, veröffentlicht, bewertet und vergibt ihren eigenen Proceso de Contratación. Die Leitlinien der Agentur formulieren Verpflichtungen wiederholt als Pflichten, die die Entidad Estatal erfüllen muss.
Sie entscheidet keine Einzelfälle. Ihre Beratungsfunktion nach Artikel 3.5 ist ausdrücklich auf die Anwendung von Regeln „de carácter general" beschränkt. Die Agentur benennt diese Grenze selbst: in einem veröffentlichten concepto zur Frage, ob Steuern in die AIU einzubeziehen seien, lehnte sie eine Antwort ab mit der Begründung, die Frage liege bei der Steuerbehörde, und vermerkte, dass ihre Stellungnahmen den durch Artikel 28 des CPACA gesetzten Umfang tragen — welches, durch Ley 1755 de 2015 geändert, vorsieht, dass in Reaktion auf Konsultationen erlassene conceptos nicht bindend sind.
Und sie ist keine Überprüfungsinstanz. Absatz 9 von Artikel 2 der Ley 1150 de 2007, wie durch Ley 2160 de 2021 geändert, benennt die Institutionen, die die gerichtliche, disziplinarische und fiskalische Kontrolle über die Vergabe ausüben: die Fiscalía General de la Nación, die Contraloría General de la República, die territorialen contralorías, die Procuraduría General de la Nación und die Judicial Branch. Colombia Compra Eficiente gehört nicht dazu. Artikel 65 der Ley 80 de 1993, wie durch Ley 2160 neugefasst, bestätigt, dass die fiskalische Aufsicht den Kontrollbehörden obliegt und nach den administrativen Schritten der Vertragsformalisierung ausgeübt wird.
Was dies für einen Bieter bedeutet
Richten Sie Ihre Beschwerden richtig und frühzeitig. Ein Einspruch gegen ein pliego oder gegen einen Evaluierungsbericht ist an die vergabende Stelle zu richten, innerhalb des Verfahrens und innerhalb der von der Regelung vorgesehenen Beobachtungs‑ bzw. Einspruchsfristen. Eine Anfechtung des Zuschlags selbst ist an die Verwaltungsgerichtsbarkeit zu richten. Die Weiterleitung an die Contraloría, Procuraduría oder Fiscalía richtet sich gegen Fehlverhalten, nicht gegen Ihre Bewertung. Keine dieser Stellen ist Colombia Compra Eficiente, und die Zeit, die Sie mit Schreiben an die Agentur verbringen, hält keine Fristen an.
Nutzen Sie die Agentur für das, wofür sie gut ist. Ihre veröffentlichten Handbücher sind die verlässlichste Darstellung, wie die Stellen die Regeln anzuwenden haben, und wo ein Documento Tipo eine Kategorie regelt, ist das pliego, dem Sie gegenüberstehen, weitgehend vorformuliert und im Voraus öffentlich — das bedeutet, dass Sie Ihre habilitantes anhand des Standarddokuments lange vor dem Erscheinen einer konkreten Ausschreibung vorbereiten können.
Abschließend: Wenn Sie sich auf ein concepto berufen, das Sie in der Relatoría der Agentur gefunden haben, um eine Position in einem laufenden Verfahren zu stützen, bedenken Sie, dass es überzeugend, aber nicht bindend ist, und weisen Sie darauf hin, bevor die Entidad Estatal es tut.
Related terms
- SECOP II vs SECOP I (Kolumbien)
- TVEC — Virtueller Staatsshop Kolumbiens
- Ley 80 von 1993 – Öffentliches Vergabegesetz
- Decreto 1082 de 2015 — Kolumbiens Regeldekret
- Auswahlverfahren — Kolumbiens fünf Verfahren
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.