Colombia Compra Eficiente (ANCP) — Agensi Nasional
Colombia Compra Eficiente ialah agensi perolehan nasional: ia menggubal dasar, mengendalikan SECOP dan Tienda Virtual, menamatkan perjanjian rangka kebangsaan dan mengguna pakai Documentos Tipo wajib. Apa yang ia tidak lakukan ialah mengendalikan tender entiti lain, menentukan pemenang atau mendengar aduan mengenai penganugerahan. Menghantar bantahan anda kepada agensi itu tidak menangguhkan had masa.
Apakah ia
Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente ditubuhkan oleh Decreto-Ley 4170 de 2011 sebagai sebuah Unidad Administrativa Especial: sebuah badan berdesentralisasi dalam eksekutif nasional dengan personaliti undang-undang sendiri, aset serta autonomi pentadbiran dan kewangan, bernaung di bawah Departamento Nacional de Planeación, berpusat di Bogotá.
Artikel 2 dekri itu menyebutnya sebagai "ente rector" — badan pengarah — bagi perolehan awam, dengan objektif untuk membangunkan dasar dan alat yang mengatur dan menghubungkan para peserta dalam pembelian awam.
Apa yang ia lakukan
Artikel 3 Decreto-Ley 4170 menetapkan fungsinya. Fungsi yang pembida akan benar-benar jumpa adalah seperti berikut.
Ia mencadangkan dan melaksanakan dasar dan peraturan perolehan. Ia menjawab konsultasi mengenai aplikasi peraturan yang bersifat umum dan mengeluarkan surat pekeliling luaran. Ia menyokong kerajaan dalam rundingan antarabangsa mengenai perolehan awam. Ia mereka bentuk, menganjurkan dan memeterai Acuerdos Marco de Precios dan instrumen pengagregatan permintaan lain yang diperuntukkan dalam Artikel 2 Ley 1150 de 2007. Ia membangunkan dan mentadbir SECOP. Dan ia diberi tanggungjawab untuk membangunkan mekanisme yang menyokong pembida supaya dapat mengambil bahagian dengan lebih banyak dan lebih baik.
Dua tugas tambahan timbul daripada perundangan kemudian. Di bawah perenggan yang ditambah kepada Artikel 2 Ley 1150 de 2007 oleh Ley 1882 de 2018 dan ditulis semula oleh Ley 2022 de 2020, agensi itu mengguna pakai Documentos Tipo — dokumen tender standard yang mengikat semua entiti yang tertakluk kepada Estatuto General de Contratación, dan adalah wajib bagi pliegos proses kerja awam, penyeliaan kerja dan proses perundingan kejuruteraan. Selain itu, ia menerbitkan panduan operasi yang menjadi rujukan entiti, termasuk Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación dan jadual ambang di mana perjanjian perdagangan mula berkuatkuasa.
Apa yang ia tidak lakukan
Ia tidak mengendalikan perolehan bagi pihak entiti lain. Setiap State Entity menyusun, menerbitkan, menilai dan menganugerahkan Proceso de Contrataciónnya sendiri. Panduan agensi sendiri berkali-kali menggambarkan kewajipan sebagai perkara yang "Entiti Negeri mesti" lakukan.
Ia tidak membuat keputusan kes individu. Fungsi konsultasinya di bawah Artikel 3.5 secara jelas terhad kepada penerapan peraturan "de carácter general". Agensi itu sendiri menyatakan had ini: dalam sebuah concepto yang diterbitkan mengenai sama ada cukai termasuk dalam AIU, ia enggan menjawab atas alasan bahawa soalan itu menjadi bidang kuasa pihak berkuasa cukai, dan merekodkan bahawa pendapatnya mempunyai skop yang ditetapkan oleh Artikel 28 CPACA — yang, seperti dipinda oleh Ley 1755 de 2015, menetapkan bahawa conceptos yang dikeluarkan sebagai tindak balas kepada konsultasi tidak mengikat.
Dan ia bukan badan semak. Perenggan 9 Artikel 2 Ley 1150 de 2007, seperti dipinda oleh Ley 2160 de 2021, menamakan institusi yang menjalankan kawalan kehakiman, disiplin dan fiskal ke atas kontrak: Fiscalía General de la Nación, Contraloría General de la República, contralorías wilayah, Procuraduría General de la Nación dan Cawangan Kehakiman. Colombia Compra Eficiente tidak termasuk di antara mereka. Artikel 65 Ley 80 de 1993, seperti ditulis semula oleh Ley 2160, mengesahkan bahawa pengawasan fiskal terletak pada pihak berkuasa kawalan dan dilaksanakan selepas langkah-langkah pentadbiran pemeteraian kontrak.
Apa maksudnya untuk pembida
Hantar aduan anda kepada pihak yang betul dan awal. Satu bantahan terhadap pliego atau terhadap laporan penilaian dihantar kepada entiti kontrak, di dalam proses, dalam tempoh pemerhatian yang ditetapkan oleh peraturan. Cabaran terhadap penganugerahan itu sendiri dibawa ke bidang kuasa pentadbiran. Rujukan kepada Contraloría, Procuraduría atau Fiscalía menangani salah laku, bukan skor anda. Tiada satu pun daripada ini ialah Colombia Compra Eficiente, dan masa yang dihabiskan menulis kepada agensi itu tidak menghentikan apa-apa had masa.
Gunakan agensi untuk tugas yang menjadi kemahirannya. Manual yang diterbitkannya adalah kenyataan paling boleh dipercayai tentang bagaimana entiti dijangka menerapkan peraturan, dan apabila Documento Tipo mengawal satu kategori, pliego yang akan anda hadapi sebahagian besarnya telah ditulis terlebih dahulu dan tersedia secara awam — yang bermaksud anda boleh menyediakan habilitantes anda mengikut dokumen standard jauh sebelum tender tertentu muncul.
Akhir sekali, jika anda bergantung pada concepto yang anda temui dalam Relatoría agensi untuk menyokong kedudukan dalam proses yang sedang berjalan, ingat bahawa ia bersifat persuasif dan bukan mengikat, dan nyatakan demikian sebelum entiti berbuat demikian.